湖南全力打贏打好科技扶貧精準(zhǔn)脫貧硬仗

文/曾科 湖南省科學(xué)信息研究所

滿足人民對美好生活的向往是科技創(chuàng)新的落腳點，惠民、利民、富民、改善民生是科技創(chuàng)新的重要方向。脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段，要充分認(rèn)識到科技創(chuàng)新在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的重要地位和作用，深入開展科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，全面奪取脫貧攻堅戰(zhàn)偉大勝利。

習(xí)近平總書記2016年在東西部扶貧協(xié)作座談會上的講話強調(diào)，擺脫貧困首要并不是擺脫物質(zhì)的貧困，而是擺脫意識和思路的貧困。要注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，把貧困群眾積極性和主動性充分調(diào)動起來。脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入最后沖刺階段，湖南牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各方科技資源，因地制宜開展精準(zhǔn)扶貧、智力扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧，不斷提升貧困地區(qū)內(nèi)生動力和造血能力，打贏打好科技扶貧精準(zhǔn)脫貧硬仗。

科技扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要地位和作用

科技扶貧精準(zhǔn)脫貧是精準(zhǔn)扶貧工作的重要組成部分，經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開創(chuàng)新，脫貧攻堅也離不開創(chuàng)新。只有更加清醒地認(rèn)識到科技創(chuàng)新在脫貧攻堅中的引領(lǐng)支撐作用，才能以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措抓好科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作，才能真正有效發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一動力的重要作用，才能不斷鞏固和提升脫貧攻堅的質(zhì)量和實效。

科技扶貧精準(zhǔn)脫貧是補齊貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技、人才短板，增強貧困地區(qū)造血能力的重要舉措。習(xí)近平總書記2018年在成都市主持召開打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會時發(fā)表重要講話強調(diào)：打好脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵在人，貧困地區(qū)最缺的是人才。脫貧致富不僅要注意“富口袋”，更要注意“富腦袋”。很多貧困地區(qū)資源豐富，自我發(fā)展?jié)摿薮?，但就是由于缺乏技術(shù)、人才的支撐，難以形成穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。相比土地、資金等，科技、人才越來越成為制約貧困地區(qū)群眾脫貧的短板?？萍挤鲐毦珳?zhǔn)脫貧就是通過改革創(chuàng)新，優(yōu)化貧困地區(qū)科技資源配置，在脫貧攻堅第一線打造一支懂政策、精技術(shù)、善經(jīng)營、甘奉獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科研推廣和經(jīng)營管理隊伍，從根本上增強貧困地區(qū)群眾“自我造血”功能，實現(xiàn)徹底改變貧困地區(qū)落后面貌的目的。

科技扶貧精準(zhǔn)脫貧是激發(fā)貧困地區(qū)群眾內(nèi)生動力，調(diào)動貧困地區(qū)和貧困人口積極性的有效手段。一些地方雖然瞄準(zhǔn)了貧困戶，但還是老辦法老路子，就是簡單地給錢給物，在調(diào)動貧困群眾脫貧積極性、激活內(nèi)生動力上做得不夠，發(fā)展方式也沒有真正轉(zhuǎn)變?？萍挤鲐毦珳?zhǔn)脫貧就是通過改革創(chuàng)新，積極在貧困地區(qū)搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，推動千千萬萬科技人員到貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，“做給農(nóng)民看、領(lǐng)著農(nóng)民干、帶著農(nóng)民賺”，從根本上激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生動力和提高貧困群眾自我發(fā)展能力，實現(xiàn)“要我脫貧”向“我要脫貧”轉(zhuǎn)變。

科技扶貧精準(zhǔn)脫貧是實現(xiàn)貧困地區(qū)差異化、可持續(xù)發(fā)展，鞏固提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧成效的可靠保障。習(xí)近平總書記在2018年打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)座談會上的講話強調(diào)：產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策，但現(xiàn)在大部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧措施比較重視短平快，考慮長期利益、穩(wěn)定增收不夠，很難做到長期有效。當(dāng)前，部分貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和考量，產(chǎn)業(yè)趨同性嚴(yán)重，惡性競爭現(xiàn)象頻繁，無法保證脫貧的可持續(xù)性?？萍挤鲐毦珳?zhǔn)脫貧就是通過改革創(chuàng)新，把產(chǎn)業(yè)和科技有機銜接起來，把發(fā)展短平快項目和培育特色產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌起來，構(gòu)建扶貧的長效機制，從根本上轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)落后經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實現(xiàn)貧困地區(qū)可持續(xù)的脫貧和發(fā)展。

湖南科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作成效顯著

近年來，湖南省科技廳牢固樹立創(chuàng)新是貧困地區(qū)第一動力、人才是貧困地區(qū)第一資源理念，聚焦制約貧困地區(qū)發(fā)展突出存在的科技和人才兩大短板，積極打造團(tuán)隊式、成建制科技人才對口幫扶新機制，調(diào)動全社會科技力量參與脫貧攻堅，提升貧困地區(qū)自我造血能力，探索出了一條以科技人才撬動、特色產(chǎn)業(yè)帶動為抓手，創(chuàng)新驅(qū)動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的新路子。

一是實現(xiàn)兩個“全覆蓋”，積極打造團(tuán)隊式、成建制科技人才對口幫扶新機制。用好外力、激發(fā)內(nèi)力是必須把握好的一對重要關(guān)系，只有用好外力、激發(fā)內(nèi)力，才能形成合力。外力方面，湖南省科技廳會同有關(guān)部門為包括全省51個貧困縣在內(nèi)的123個縣市區(qū)都選派組建了一個科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門加大市縣級科技特派員選派支持力度，為全省每個貧困村落實一名科技特派員、“三區(qū)”科技人才，實現(xiàn)科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)向全省所有縣市區(qū)、科技人才向全省貧困村的全覆蓋。內(nèi)力方面，積極組織科技特派員、“三區(qū)”科技人才等到貧困地區(qū)開展創(chuàng)業(yè)式扶貧，打造貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)載體，壯大貧困地區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)，帶動貧困人口脫貧致富。如以湖南省農(nóng)科院為主的桑植縣科技專家服務(wù)團(tuán)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)11項，解決桑植白茶毛茶和壓制自動化生產(chǎn)技術(shù)難題8項，建成了覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的白茶地方標(biāo)準(zhǔn)體系，發(fā)展茶葉基地1萬畝，初步統(tǒng)計全縣依靠茶葉脫貧的共有建檔立卡貧困戶9200戶3.5萬人，人均年增收達(dá)到1000余元。

二是完善科技扶貧機制，有效調(diào)動全社會科技資源參與脫貧攻堅。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全黨全社會的共同責(zé)任。湖南省科技廳堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，積極推進(jìn)定點科技扶貧，組織省直單位、高校、科研院所建立直接聯(lián)系貧困縣幫扶機制，發(fā)動省內(nèi)高等院校重點實驗室、工程技術(shù)研究中心幫扶貧困地區(qū)龍頭企業(yè)，針對影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)難題，開展聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)貧困地區(qū)“一縣一業(yè)”產(chǎn)業(yè)對接和“一村一品”致富產(chǎn)業(yè)培育，保證貧困地區(qū)農(nóng)戶戶戶有增收項目，人人有脫貧門路。如花垣縣科技專家服務(wù)團(tuán)全縣11個科技服務(wù)小組針對基層產(chǎn)業(yè)“技術(shù)難”問題，深入142個貧困村開展“組團(tuán)服務(wù)”活動80余場次，4000余戶貧困家庭掌握了1項以上農(nóng)業(yè)技術(shù)，團(tuán)長龍?zhí)浦姨剿餍Q桑產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的新路子，有效解決了桑蠶種養(yǎng)產(chǎn)量低、質(zhì)量差的技術(shù)難題，將桑蠶產(chǎn)業(yè)發(fā)展為花垣精準(zhǔn)脫貧的重點產(chǎn)業(yè)，僅2019年新增養(yǎng)蠶3000張，生產(chǎn)鮮繭30多萬斤，幫助蠶農(nóng)增收66萬元以上。

三是強化科技扶貧培訓(xùn)，不斷提升貧困地區(qū)自我造血能力。扶貧必扶智，治貧先治愚。湖南省科技廳定期組織貧困地區(qū)科技管理部門負(fù)責(zé)人到發(fā)達(dá)地區(qū)開展集中培訓(xùn)，提高其科技政策水平和項目組織管理能力，強化科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作組織保證。同時，針對貧困地區(qū)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、有帶動能力的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、合作社，動員全省高校、科研院所到貧困地區(qū)開展科技培訓(xùn)，使其負(fù)責(zé)人成為懂技術(shù)、會經(jīng)營的科技致富帶頭人和職業(yè)農(nóng)民，每年培養(yǎng)近1000人，為貧困地區(qū)打造了一支“不走的扶貧工作隊”。組織科技特派員、“三區(qū)”科技人才為貧困地區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、本土科技人員、大學(xué)生、鄉(xiāng)土實用人才、科技示范戶等開展培訓(xùn)每年10萬人次以上，使其都能掌握一項就業(yè)本領(lǐng)，靠自己的努力改變命運，廣大群眾紛紛發(fā)出“送錢送物不如送科技”的心聲。

以更大力度、更實舉措推進(jìn)湖南科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作

滿足人民對美好生活的向往是科技創(chuàng)新工作的落腳點，距離全面建成小康社會越來越近。全省科技系統(tǒng)要切實增強責(zé)任感、使命感、緊迫感，把科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)來抓，進(jìn)一步提高站位、整合資源，創(chuàng)新方法，主動作為，扎實推進(jìn)科技扶貧精準(zhǔn)脫貧各項任務(wù)落到實處、起到實效。

一是要整合各方資源，統(tǒng)籌推進(jìn)。加強領(lǐng)導(dǎo)是根本。要堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的重要論述和黨的十九大精神為指引，以大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以深入推進(jìn)科技扶貧“百千萬”工程和農(nóng)業(yè)“百千萬”工程為重點，以強化創(chuàng)新驅(qū)動能力、加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步為根本，加強與組織、人社、農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政、扶貧等部門的溝通協(xié)調(diào)，加大科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作力度，做到科技扶貧項目優(yōu)先安排、科技扶貧資金優(yōu)先保障、科技扶貧工作優(yōu)先對接、科技扶貧措施優(yōu)先落實，對涉及到貧困地區(qū)的重點研發(fā)計劃項目優(yōu)先立項，項目成果優(yōu)先在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，對扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)的優(yōu)秀科技人才按照規(guī)定優(yōu)先幫助落實傾斜政策，構(gòu)筑整體推進(jìn)全省科技扶貧工作的強大合力，不斷壯大人才、技術(shù)、成果、平臺、園區(qū)等科技資源對貧困地區(qū)的創(chuàng)業(yè)帶動和示范引領(lǐng)效應(yīng)。

二是聚焦重點難點，精準(zhǔn)施策。精準(zhǔn)扶貧，就是要精準(zhǔn)施策。對已經(jīng)脫貧摘帽的貧困地區(qū)，要繼續(xù)保留相關(guān)科技專項資金項目和對口幫扶政策，做到脫貧不脫政策，以鞏固其自我發(fā)展能力。對還沒有脫貧摘帽的貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)，要采取更加集中的支持、更加有效的舉措、更加有力的工作，帶動人才、技術(shù)、管理、信息以及資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向深度貧困地區(qū)逆向流動，提升其內(nèi)生發(fā)展動力。要把組織科技人員與建檔立卡貧困戶建立利益共同體、帶動其持續(xù)穩(wěn)定增收作為首要工作任務(wù)來抓，大力實施科技特派員綠色扶貧專項行動，引導(dǎo)科技人才加大產(chǎn)業(yè)、就業(yè)幫扶力度，加快創(chuàng)新服務(wù)向農(nóng)村基層延伸，帶動創(chuàng)新資源和綠色發(fā)展技術(shù)向貧困地區(qū)下沉，真正使貧困地區(qū)既有脫貧致富的特色產(chǎn)業(yè)，又能守住生態(tài)保護(hù)紅線，走好精準(zhǔn)、特色、可持續(xù)的發(fā)展路子。

三是強化考勤考核，抓實抓細(xì)。脫貧攻堅時間緊、任務(wù)重，必須要真抓實干、埋頭苦干。要將科技扶貧精準(zhǔn)脫貧工作納入各級科技部門年度工作計劃重點任務(wù)，按照“省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實、鄉(xiāng)村實施”的總原則壓緊壓實工作責(zé)任，做到人員到位、責(zé)任到位、工作到位、效果到位。要加強供需對接，不斷優(yōu)化科技人才結(jié)構(gòu)和布局，以人才鏈引領(lǐng)支撐貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。要強化考勤考核，定期組織派出單位和派駐地對科技扶貧專家服務(wù)團(tuán)、科技特派員、“三區(qū)”科技人才履職情況進(jìn)行督查和綜合考核，對責(zé)任履行不到位、工作成效欠佳的及時調(diào)整。要強化服務(wù)保障，利用“科技活動周”等活動組織全省科技特派員、“三區(qū)”科技人才分區(qū)域分階段開展貧困村農(nóng)民現(xiàn)場培訓(xùn)和專題講座，將科技服務(wù)送到田間地頭。要加大宣傳力度，組織省級以上媒體大力宣傳科技扶貧先進(jìn)典型和工作成效，營造全社會關(guān)心科技扶貧、支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，讓更多更優(yōu)秀的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)村能人”脫穎而出，成為全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的主力軍。