為高考改革通向美好未來架設(shè)堅(jiān)固的橋梁
——鄭若玲等著《中國教育改革40 年：高考改革》述評

田建榮

1977 年8 月8 日，在全國科學(xué)和教育工作座談會召開期間，鄧小平到會講話，當(dāng)場表態(tài)，寧肯推遲半年招生，“今年就要下決心恢復(fù)從高中畢業(yè)生中直接招考學(xué)生，不要再搞群眾推薦。 從高中直接招生，我看可能是早出人才，早出成果的一個好辦法。 ”史稱“8·8 講話”，成為我國高考恢復(fù)的標(biāo)志。 1977 年10 月21 日，新聞媒體發(fā)布了恢復(fù)高考的消息，引起巨大的社會振動?！度嗣袢請?bào)》頭版頭條以《高等學(xué)校招生進(jìn)行重大改革》為題，報(bào)道了1977 年9 月25 日結(jié)束的全國高校招生工作會議的消息， 并配發(fā)評論《搞好大學(xué)招生是全國人民的希望！》，高考制度的恢復(fù)成為全國思想解放和改革開放的先導(dǎo)。

由科學(xué)出版社策劃、鐘秉林教授主編的這套“中國教育改革40 年” 叢書包括10 卷：《學(xué)前教育》《義務(wù)教育》《高中教育》《高等教育》《職業(yè)教育》《民辦教育》《農(nóng)村教育》《學(xué)校德育》《教育信息化》以及《高考改革》，力圖從不同層次、不同領(lǐng)域，多角度展示改革開放40 年來中國教育的改革進(jìn)程、發(fā)展成就、改革經(jīng)驗(yàn)和最新進(jìn)展。高考改革雖然缺少“教育”二字，但卻是影響各級各類教育最重要和最顯著的因素，也是與各級各類教育都密切相關(guān)的教育“總抓手”。 將《高考改革》 列入?yún)矔菍ξ覈母镩_放40 年來教育改革有非常獨(dú)到理解和準(zhǔn)確把握的高明決定。 特別是還專門聘請?jiān)谘芯亢透櫸覈呖几母锓矫孀钣杏绊懙膶＜抑弧獜B門大學(xué)教育研究院的博士生導(dǎo)師鄭若玲教授主持撰寫， 更是托付得人的明智選擇。

現(xiàn)在擺在我們面前的這本 《中國教育改革40年：高考改革》（鄭若玲 等著，科學(xué)出版社2019 年2月版），全書共分六章，在概述高考制度發(fā)展的基礎(chǔ)上，緊扣改革開放40 年來我國高考改革的理論和實(shí)踐問題，對包括高考的形式、科目、內(nèi)容、錄取以及正在進(jìn)行的高考綜合改革、 高職院校分類考試招生等高考制度各主要方面的發(fā)展與改革進(jìn)行了細(xì)致梳理，全面展現(xiàn)了改革開放40 年來我國高考改革波瀾壯闊的發(fā)展歷程和主要成就， 對其中一些較為突出的問題進(jìn)行了深刻的理性分析， 并對高考制度的最新進(jìn)展給予追蹤和反思， 是目前一部最集中、 最全面、最詳盡、最嚴(yán)謹(jǐn)、最權(quán)威、可讀性最強(qiáng)的系統(tǒng)闡述我國高考改革的創(chuàng)新性學(xué)術(shù)研究成果， 它的出版為今后我國高考改革通向更美好的未來架設(shè)了堅(jiān)固的理論與實(shí)際相結(jié)合的互通式橋梁。概括起來，該書的突出特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下四個方面。

一、全面回顧，總結(jié)規(guī)律，深刻反思高考改革發(fā)展進(jìn)程

該書的中心和主旨就是站在改革開放40 周年這一重要的歷史節(jié)點(diǎn)上， 將高考改革置于中國改革開放40 年的偉大實(shí)踐和中國教育改革40 年的輝煌成就這一宏大的歷史背景中予以考察， 力求對改革開放40 年來我國高考改革的發(fā)展歷程進(jìn)行全面展示，深刻總結(jié)，理論反思和趨勢探索。作者深知，在過去的40 年里，我國高考在堅(jiān)守“統(tǒng)考”基本特色的基礎(chǔ)上，改革的腳步從未停歇，改革的內(nèi)容也是涉及多個方面和所有環(huán)節(jié)。為此，作者不僅專門對較為宏觀的招生考試體制改革進(jìn)行了回顧， 特別是具體詳細(xì)地對諸如“高考命題方式的變革歷程”、“保送生制度的改革與發(fā)展”、“春季高考的產(chǎn)生與發(fā)展”、“20 世紀(jì)90 年代以來的高考科目變化”、“高考錄取方式與志愿填報(bào)的變革”、“高考加分政策變遷”以及“高職院?？荚囌猩淖兏餁v程” 等逐一進(jìn)行了全面和深入的歷史梳理。 其文觀點(diǎn)明確，資料豐富，給讀者和研究者了解有關(guān)某一方面的高考改革發(fā)展歷程提供了非常權(quán)威的述說和詳盡的歷史資料。 同時還能夠運(yùn)用相關(guān)理論進(jìn)行分析和點(diǎn)評， 從而將高考改革的史實(shí)、事實(shí)和真實(shí)的實(shí)施結(jié)合起來，做到了論從史出，以論治史，體現(xiàn)了史論結(jié)合的特征。 同時，還注意吸收相關(guān)最新研究成果，在事實(shí)、數(shù)據(jù)和材料上更是盡量做到了最新，大量引用期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等發(fā)表或提供的觀點(diǎn)、信息和材料，并留給讀者更多的反思、評論與思考的空間。

特別是進(jìn)入21 世紀(jì)后，我國高考駛?cè)肓烁母锏目燔嚨溃?于是該著便重點(diǎn)對諸如分省命題、 自主招生、“陽光高考”平臺建設(shè)、平行志愿、高職分類考試、異地高考、針對農(nóng)村和偏遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)生的招生“專項(xiàng)計(jì)劃” 等一系列重要改革， 都詳細(xì)敘述了其出臺的背景、推進(jìn)的過程以及目前取得的成效。 可以說，這本書對短短40 年的高考改革發(fā)展歷史的研究嚴(yán)格遵循了史學(xué)的理論與方法， 所有研究都能基于歷史的視角， 通過全面回顧和深刻反思， 對我國改革開放40 年來高考改革各個方面的變革歷程都進(jìn)行了認(rèn)真梳理，追根溯源，把握規(guī)律，為我國今后人才選拔制度的改革、 發(fā)展和完善提供了脈絡(luò)的接續(xù)和歷史的參照。

二、以“公平性”為統(tǒng)領(lǐng)，理性研究，探索符合中國國情的高考改革方向

在把握歷史節(jié)點(diǎn)、 全面梳理高考改革發(fā)展脈絡(luò)的過程中，該著注重總結(jié)改革開放40 年來我國高考改革發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)而認(rèn)識到“高考公平”的極端重要性，這是本書留給我們最深刻的印象，也是對40 年來我國高考發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與對未來高考改革的歷史忠告。作者指出，高考改革需要各方面都有所突破，有些突破甚至是顛覆性的，但唯一不能撼動的是“高考公平”。 高考改革若改掉了公平，就等于“革”了自己的“命”。我國作為人口多、底子薄、“窮國辦大教育”的多民族發(fā)展中大國，高考改革與入學(xué)機(jī)會的公平問題十分突出。 為此， 高考改革須首重公平。 即使“當(dāng)改革面對公平與科學(xué)、效率、個性、特色等諸多矛盾抉擇時，往往首選公平，甚至為了公平而舍棄其他”。 可見，公平性是招生考試改革的靈魂所在。高考改革只有在基于公平的前提下穩(wěn)步推進(jìn)，才可能使其教育與社會功效達(dá)到最大化。

作者在書的每一個章節(jié)幾乎都談到公平問題，有些還設(shè)專門的一節(jié)來系統(tǒng)加以闡述。 如在第三章“高考科目與內(nèi)容的改革與發(fā)展”中就專辟第三節(jié)分析了高考科目與內(nèi)容改革中的公平性問題， 因?yàn)楦呖純?nèi)容改革引發(fā)的質(zhì)疑與爭論更多地就體現(xiàn)在其公平性上。 當(dāng)然，高考科目改革、高考綜合改革過程中在論述提升科學(xué)性、 提高效率時也都會引發(fā)公平問題。此外，該著還專門論述到高職院校招生考試公平性的涵義與普通高考有所不同， 認(rèn)為統(tǒng)一的普通高考的公平性主要體現(xiàn)在分?jǐn)?shù)面前人人平等， 而高職院校的考試招生， 還在促進(jìn)入學(xué)機(jī)會公平和區(qū)域教育公平上有其特殊的地位與作用。 至于針對高校招生專項(xiàng)計(jì)劃的成效與問題，則明確提出“公平優(yōu)先”的原則。 特別是對高考錄取中涉及的公平問題，如“傾斜的高考分?jǐn)?shù)線”、高考加分、異地高考這三個最容易引發(fā)眾議的“焦點(diǎn)中的焦點(diǎn)”，作者能夠以公平為準(zhǔn)繩，細(xì)致分析，耐心疏導(dǎo)，均提出了解決問題的權(quán)宜之計(jì)與治本之策。

在該著的結(jié)語部分作者明確指出， 高考改革可以說是中國教育領(lǐng)域最大的難題。然而，面對千頭萬緒亂如麻的諸多問題， 我們不能不努力探索和建設(shè)一條具有可行性的高考改革的中國道路，對此，不僅要基于國情民意，更要尊重教育規(guī)律。 然擇要而言，作者認(rèn)為：“建設(shè)高考改革的中國道路有兩大基點(diǎn)，一為公平，二為自主。 ”高考改革必須首重公平，“堅(jiān)守公平仍是高考改革的重要原則”。如果連最剛性的考試制度都不公平， 無疑會觸碰到民眾對社會公平正義的期待底線。在堅(jiān)守公平性原則的基礎(chǔ)上，作者著重分析了40 年來高考改革的困境與突破，指出下一步改革與發(fā)展的思路與方向。這些都是發(fā)人深省，值得永遠(yuǎn)堅(jiān)守的警示和忠言。

三、聚焦考試?yán)碚摖庌q，明確利弊得失，為高考綜合改革提供學(xué)理支持

雖然作者說該著主要是對高考制度的最新改革進(jìn)行追蹤與反思， 力圖從高考制度發(fā)展的曲折歷程中提煉中國元素、展現(xiàn)中國特色、建設(shè)中國道路，但我個人讀后認(rèn)為不僅如此， 這本書還是一部高考改革思想史的研究力作。 全書可以說是通過研究和回答許多相關(guān)的考試?yán)碚搯栴}來謀篇布局的， 是在探索高考改革諸要素何去何從中促進(jìn)改革和釋疑解惑的， 是通過對一些紛繁復(fù)雜的改革亂局借助理論的提升和指導(dǎo)以明確未來高考改革的發(fā)展方向， 為今后高考綜合改革提供了學(xué)理上的有力支持。 也就是說， 這本專著非常重視考試?yán)碚摰臍w納、 總結(jié)和探討。 第一章第一節(jié)第一個大問題中的第一個小問題就給我們拋出了一個首先需要思考和回答的考試?yán)碚撛掝}：“科舉與高考的相似之處？ ”。 緊接著論述了科舉革廢對高考改革的啟示， 昭示了考試在我國的發(fā)展規(guī)律， 包括考試是公正公平選拔人才的主要途徑，從考試公平走向區(qū)域公平，防弊規(guī)制周詳嚴(yán)密、滴水不漏， 考試內(nèi)容與形式應(yīng)不斷變革等規(guī)律性的認(rèn)識。

高考的“統(tǒng)獨(dú)存廢之爭”是40 年中爭論最激烈的話題，這不僅存在于學(xué)術(shù)界，而且不時耳聞于街談巷議。了解有關(guān)此爭論的來龍去脈，分析高考成為社會矛盾聚焦的原因， 既是研究高考無法回避的理論問題， 又是直接關(guān)乎高考如何改革乃至高考命運(yùn)走向的實(shí)踐問題。作者對“統(tǒng)獨(dú)存廢之爭”的辯論過程、主要觀點(diǎn)、代表人物等都進(jìn)行了梳理和介紹，既展示了關(guān)于高考優(yōu)劣利弊和統(tǒng)獨(dú)存廢的“單打獨(dú)斗”式的爭論，也就唇槍舌戰(zhàn)、你來我往的更吸人眼球、關(guān)注度更高的“打擂臺”式爭論進(jìn)行了“現(xiàn)場解說”。 甚至還增加了客居海外的華人學(xué)者參加論戰(zhàn)的情節(jié)與觀點(diǎn)，使這一本來就頗為熱鬧的爭論因此增添了“域外色彩”而有了新的“看點(diǎn)”，讀起來非常引人入勝。 并據(jù)此提出了自己的發(fā)現(xiàn)，即“以科舉之廢論斷高考當(dāng)廢”之人只是極少數(shù)，而主張“思科舉之長改高考之短”的觀點(diǎn)則俯拾即是，說明多數(shù)學(xué)者對科舉的評價還是較為客觀冷靜的，對高考也是大體擁護(hù)的。就目前而言，很多國外高校現(xiàn)都樂意考慮用以“嚴(yán)酷”著稱的中國高考的分?jǐn)?shù)， 來取代國際學(xué)生就讀國外高校必須參加的標(biāo)準(zhǔn)化考試的成績； 亞洲各地的頂尖大學(xué)如今都在參考高考分?jǐn)?shù)招收中國內(nèi)地學(xué)生。

伴隨著其他方面的激烈爭議， 高考改革不斷探索和深入。 加之由于高考制度影響重大，實(shí)行了60多年，特別是近40 年來改革頻繁、力度更大，故圍繞高考改革的爭論一直在持續(xù)，并日漸激烈和細(xì)化，其中爭論背后所體現(xiàn)的有關(guān)高考改革諸要素之 “優(yōu)劣利弊之辯”更是需要進(jìn)行充分論證和耐心說理。這本專著能夠針對高考改革面臨的許多突出問題， 籍由對這些問題背后的考試?yán)碚撨M(jìn)行探討和研究， 試圖尋求到理想的答案，并為進(jìn)一步改革指出一條明路。這方面的研究從該書的一些標(biāo)題就得到了充分體現(xiàn)。例如專著中有這樣的題目：“命題方式何去何從”“保送生制度何去何從”“自主招生何去何從”“春季高考的定位與去從”“自主招生的成效與問題”“分省命題的優(yōu)劣利弊”等等。 對此，作者能夠結(jié)合對這些高考改革要素的功績與成效的展示和評價， 特別是通過深入分析其利弊得失，直面問題和眾人的質(zhì)疑，給出了自己的觀點(diǎn)和可能的理想應(yīng)答。

而對于那些在高考改革中出現(xiàn)的重大問題與質(zhì)疑，作者不是僅就高考談高考，而是能從教育學(xué)、社會學(xué)、文化學(xué)、政治學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域，多視角、多維度，綜合加以深入分析。如對于高考科目改革必須直面的問題與質(zhì)疑，作者就設(shè)計(jì)了三個問題來回答。問題之一：高考科目與普通教育誰因誰果？ 問題之二：高考科目設(shè)置應(yīng)該統(tǒng)一還是多樣？問題之三：高考科目設(shè)置多寡是“增負(fù)”還是“減負(fù)”？ 通過對這三個問題的回答，對高考科目改革做了很好的答疑解惑。事實(shí)上，改革開放以來，我國高考制度歷經(jīng)諸多改革與變更，優(yōu)劣利弊都非常明顯，對這一制度的發(fā)展進(jìn)行全面回顧與深入思考， 主要是為下一步的改革與發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒， 并提煉與總結(jié)出具有中國特色的教育考試制度發(fā)展道路。 而有關(guān)高考改革過程中諸環(huán)節(jié)和諸要素的改革爭論， 客觀上推動了高考改革的深化，有助于將高考改革帶入到一個多元化、科學(xué)化、公平公正的新時代。

四、采取專題編寫，各章自成體系，清晰明快，便于閱讀和借鑒

在體系框架上， 本書試圖突破一般按年代時期分段敘述高考改革發(fā)展歷史的傳統(tǒng)路子， 能夠聚焦40 年高考改革發(fā)展史，創(chuàng)新體系安排，在章節(jié)設(shè)計(jì)上完全與現(xiàn)有的高考史類著作有所區(qū)別， 那就是采取專題編寫的方式。 除第一章“高考制度的淵源、建立與發(fā)展”作為引言以及最后的結(jié)語外，該著的主體部分主要是由高考的形式、高考的科目與內(nèi)容、高考錄取、高考綜合改革、高職院?？荚囌猩鍌€專題組成，分別成章，突出了專題研究的特色和結(jié)構(gòu)安排。每個專題又都是自成體系，相互配合，縱橫交錯，詳略得當(dāng)，很好地注意了各專題之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，共同構(gòu)成了改革開放40 年之高考通史。 同時，在每一個專題中，作者以其濃烈的史學(xué)意識，具體的研究也表現(xiàn)為是由許多“小史”所構(gòu)筑成的高考改革之宏大敘事般“史書”。

從現(xiàn)在呈現(xiàn)給我們的作品來看， 作者在撰寫過程中態(tài)度非常認(rèn)真，下了很大的史學(xué)功夫，可謂獨(dú)具匠心， 基本做到了選用最具典型意義的材料并做到論述之間的合理搭配， 能將史料自然地融入自己的論述之中，論說清晰明快，結(jié)構(gòu)渾然一體，邏輯性強(qiáng)。同時，還很好地運(yùn)用了比較的方法，吸納了許多相關(guān)國外的材料，使我們更加明晰高考改革的諸多特征，在比較的基礎(chǔ)上， 加深了對高考改革深層次問題的理解。特別是引用的所有資料均非常適切，并且準(zhǔn)確無誤，確保了資料的經(jīng)典性、準(zhǔn)確性和可讀性，使該著讀起來簡易明了，極富文采，有引人入勝的文字效果，真正實(shí)現(xiàn)了融系統(tǒng)性、經(jīng)典性、理論性和現(xiàn)實(shí)性于一體的寫作特點(diǎn)。

特別是作者對每個專題的已有研究非常熟悉，可以說做到了對每一個考試事件、 每一份資料都了如指掌。 同時，該著顯示作者對于改革開放40 年中國的巨變也非常了解，整本書能夠在改革開放的大背景下進(jìn)行清楚的交待， 通過恰如其分的背景引入，使讀者能夠身處歷史環(huán)境中理解和感受當(dāng)時的高考存在與氛圍。 在內(nèi)容安排上，不僅對國家層面的考試制度、政策文件、改革意見、專項(xiàng)計(jì)劃等進(jìn)行了論述，也涉及到具體的題型變革、命題技術(shù)及試題信效度等，甚至還“以語文高考為例”闡述了高考命題立意之變化。 語文是中學(xué)教學(xué)和高考中最引人關(guān)注的科目，選擇語文高考進(jìn)行個案研究，深入分析，充分體現(xiàn)了作者在體系建構(gòu)上的周到安排與良苦用心。

總之，在過去的40 年中，高考見證了前所未有的社會之大變局， 并努力與時俱進(jìn)嘗試了許多頗有意義的改革。 高考制度的進(jìn)一步改革與發(fā)展仍需回眸過往、以前史為鑒。隨著社會競爭的加劇和競爭起點(diǎn)的上移， 高考制度在可以預(yù)見的將來還將繼續(xù)改革，而且涉入“深水區(qū)”后，改革難度將進(jìn)一步加大。但正如作者所指出的，無論高考如何變化，一些基本的理念與原則必須一以貫之地予以體現(xiàn)與遵循，如堅(jiān)守公平公正、秉持科學(xué)創(chuàng)新、促進(jìn)個性發(fā)展、強(qiáng)化育人功能、提升教育質(zhì)量、服務(wù)社會需求。為此，還應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)高考改革的理論與實(shí)踐研究， 清晰教育問題與社會問題的邊界，尊重教育自身的發(fā)展規(guī)律、凸顯高考制度的教育功能， 不斷探索建設(shè)高考改革的中國道路。 鄭若玲等著的《高考改革》已經(jīng)為我們立下了一個新的標(biāo)桿。