以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)新時(shí)代西部大開發(fā)

本刊編輯部

2020 年5 月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》發(fā)布，這是黨中央、國務(wù)院站在新的歷史起點(diǎn)，順應(yīng)新時(shí)代區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新要求作出的重大決策部署，標(biāo)志著西部大開發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入3.0 時(shí)代。

新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)，最大的特點(diǎn)是不再主要依靠輸血，而是通過創(chuàng)新發(fā)展、市場化改革、擴(kuò)大開放等，實(shí)現(xiàn)自我造血，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。在這個(gè)過程中，必須堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，改善創(chuàng)新環(huán)境、營商環(huán)境、開放環(huán)境，形成大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展的新格局。

必須把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為引領(lǐng)西部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力。西部地區(qū)的發(fā)展不足，從深層次看，主要是創(chuàng)新不足。2016 年，習(xí)近平總書記在寧夏視察時(shí)指出“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”，這為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。進(jìn)入新時(shí)代，西部地區(qū)必須把發(fā)展的基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，緊緊牽住科技創(chuàng)新這個(gè)牛鼻子，著力形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展方式。通過走特色創(chuàng)新之路，堅(jiān)持“圍繞產(chǎn)業(yè)、聚焦瓶頸、重點(diǎn)突破”，重點(diǎn)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用上下功夫，以政策集成、資金聚集、資源整合，培育創(chuàng)新集群，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和綜合競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升。

必須把開放創(chuàng)新作為西部地區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必由之路。開放不足是制約西部地區(qū)發(fā)展的突出短板。由于特定的歷史背景、地理?xiàng)l件、人口環(huán)境和經(jīng)濟(jì)狀況等因素的影響，西部地區(qū)科技發(fā)展水平和創(chuàng)新能力長期以來落后于發(fā)達(dá)地區(qū)。面對創(chuàng)新資源短缺的現(xiàn)實(shí)，西部地區(qū)必須以創(chuàng)新的思維探索創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新路。習(xí)近平總書記關(guān)于“欠發(fā)達(dá)地區(qū)可以通過東西部聯(lián)動(dòng)和對口支援來增加科技創(chuàng)新力量”的重要指示，為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新規(guī)劃了路徑。在科技部支持下，近幾年寧夏按照“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、互惠互利、合作共贏”的原則，建立并不斷完善東西部科技合作機(jī)制，開辟了匯聚全國創(chuàng)新資源促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新渠道，也為西部地區(qū)科技創(chuàng)新提供了樣板。

必須把營造創(chuàng)新生態(tài)作為西部地區(qū)科技創(chuàng)新的重要舉措。相較于東部地區(qū)，西部地區(qū)創(chuàng)新意識不強(qiáng)、創(chuàng)新氛圍不濃、創(chuàng)新文化缺失、體制機(jī)制滯后已成為制約科技創(chuàng)新的瓶頸問題。因此，西部地區(qū)推進(jìn)科技創(chuàng)新，首要任務(wù)是打造風(fēng)生水起的創(chuàng)新生態(tài)，以體制改革激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力，以人才引培增強(qiáng)創(chuàng)新實(shí)力，以載體建設(shè)構(gòu)筑創(chuàng)新優(yōu)勢，以優(yōu)化環(huán)境積蓄創(chuàng)新動(dòng)能。要深化科技體制改革，建立以需求為導(dǎo)向的創(chuàng)新組織模式，促進(jìn)創(chuàng)新需求與科技供給緊密銜接。要強(qiáng)化以企業(yè)為核心的創(chuàng)新載體建設(shè)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、高校聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。要完善人才支持政策，創(chuàng)新支持方式，建立覆蓋人才發(fā)展不同階段的梯次資助體系。要在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才，在創(chuàng)新活動(dòng)中培養(yǎng)人才，在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才。要優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，在政策落實(shí)“最后一公里”上下功夫。大力營造勇于探索、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會氛圍，形成人人參與創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、推動(dòng)創(chuàng)新的生動(dòng)局面。