陜西省榆林市能源化工區(qū)域青年人才結(jié)構(gòu)及培養(yǎng)機(jī)制研究

■文/閆龍 王玉飛 李健（榆林學(xué)院化學(xué)與化工學(xué)院）

一、榆林市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況分析

榆林市位于陜西省最北部，東臨黃河，與山西的呂梁、忻州相望，西連寧夏、甘肅，北鄰內(nèi)蒙古，南接延安市，總土地面積43578平方公里。全市轄1區(qū)11縣，總?cè)丝?60.6 萬。全市已發(fā)現(xiàn)8大類48 種礦產(chǎn)，特別是煤、氣、油、鹽四大資源富集一地，組合配置好，國內(nèi)外罕見。煤炭預(yù)測儲量2800 億噸，探明儲量1460 億噸，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發(fā)熱量的優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤、環(huán)保煤和化工煤，其中神府煤田是世界七大煤田之一；天然氣預(yù)測儲量6萬億m3，探明儲量1.18 萬億m3，是迄今為止我國陸上最大的整裝氣田；石油預(yù)測儲量10 億噸，探明儲量3 億噸，是陜甘寧油氣田的核心組成部分；巖鹽預(yù)測儲量6萬億噸，探明儲量8854 億噸，約占全國已探明總量的26%，鹽層平均厚度達(dá)120 米以上。此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰石、石英砂等資源。榆林礦產(chǎn)資源潛在價(jià)值達(dá)43 萬億元人民幣，每平方公里擁有10 億元的地下財(cái)富，每平方米平均蘊(yùn)藏著6 噸煤、115公斤油、140 方天然氣、140 噸鹽，是國家計(jì)委計(jì)規(guī)劃文件（〔1998〕140 號）批準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)的國家級能源化工基地，也是國家能源“金三角”、陜甘寧革命老區(qū)、呼包銀榆重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要輻射區(qū)。

目前，一大批國內(nèi)外知名企業(yè)紛紛落戶榆林，能源化工基地建設(shè)呈現(xiàn)出求新、求高、求大、求快的良好發(fā)展勢頭。據(jù)不完全估算，榆林能源化工基地煤轉(zhuǎn)化項(xiàng)目將建成2000 萬噸煤液化制油，上千萬噸甲醇，400 萬噸PE、PP、PVC，50 萬噸電解鋁，上千萬千瓦發(fā)電能力?？偼顿Y將達(dá)到3500 億元，轉(zhuǎn)化煤1.3 億噸、鹽200 萬～300 萬噸，創(chuàng)造產(chǎn)值1500 億元以上，利稅600 億元以上。青年人才的需求刻不容緩，項(xiàng)目延攬青年人才，項(xiàng)目吸引青年人才，青年人才創(chuàng)業(yè)的平臺已初步形成。

二、榆林能源化工青年人才結(jié)構(gòu)及存在問題分析

隨著能源化工基地的迅猛發(fā)展，榆林市委、市政府相繼出臺了一系列青年人才資源開發(fā)政策，建立起良好的用人環(huán)境，培養(yǎng)和吸引了一大批青年人才。加之大批能源化工基地建設(shè)項(xiàng)目的上馬，凝聚了一批高、精、尖青年人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在能源化工、石油化工、交通建筑、規(guī)劃設(shè)計(jì)等行業(yè)從事工作的各類青年人才約5萬多人次，從事技術(shù)咨詢、講學(xué)的外國專家和技術(shù)人員近萬人次。能源化工基地的建設(shè)，同時(shí)也吸納了大批旅游、物流、餐飲、裝飾和服務(wù)業(yè)等行業(yè)的大批青年人才。

通過調(diào)研能源化工基地部分企業(yè)，并選取了中煤陜西榆林能源化工有限責(zé)任公司、中電國華神木發(fā)電公司、陜西延長石油榆林凱越煤化有限責(zé)任公司、陜西煤業(yè)化工集團(tuán)神木天元化工有限公司、陜西未來能源化工有限公司、國家能源集團(tuán)陜西神木化學(xué)工業(yè)有限公司等六家具有代表性的能源化工企業(yè)，針對青年人才問題進(jìn)行調(diào)研。六家企業(yè)共有員工4679 人（數(shù)據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，僅供參考，以下同），人員情況如下：

從年齡上分析：30 歲以下人員共有3182 人，占68%；31 至40歲人員共有1076 人，占23%；41至55 歲人員共有374 人，占8%；55 歲以上人員共有47 人，占1%。

從學(xué)歷上分析：中專學(xué)歷以下人員共1029 人，占22%；具有中專及大專學(xué)歷人員共2479 人，占53%；具有大學(xué)本科學(xué)歷人員共1123 人，占24%；具有研究生以上學(xué)歷人員共48 人，占1%。

從專業(yè)技能（職稱）上分析：具有初級職稱人員共3650 人，占78%；具有中級職稱（含職業(yè)證書初級證書）人員共917 人，占19.6%；具有高級職稱（含職業(yè)證書高級證書）人員共112 人，占2.4%。

由此可見，在年齡上看，40歲以下的中青年職工人數(shù)比較多；從學(xué)歷上看，大專以下青年人才較多，大學(xué)本科以上人員都比較緊缺；總體上來講獲得職稱認(rèn)定的員工人數(shù)不多，其中初級職稱人數(shù)較多。同時(shí)，企業(yè)青年人才資源開發(fā)存在以下問題：

從總體上來講，能源化工企業(yè)的青年人才是比較緊缺的。各類化工企業(yè)缺乏大量化工工藝、化工機(jī)械操作、能源專業(yè)的中級以上專業(yè)技術(shù)青年人才。私營企業(yè)用人上的本地化、親屬化比較嚴(yán)重阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。

企業(yè)技術(shù)骨干流動(dòng)、流失過快，本土企業(yè)花大力氣培養(yǎng)的青年人才流失，不利于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。首先，由于國家在能源化工園區(qū)選址上相對集中，造成企業(yè)之間的高級青年人才流動(dòng)過快和惡性競爭。如神木化工公司提出，企業(yè)的許多有經(jīng)驗(yàn)的管理和青年科技人才流向了周邊省外的企業(yè)和園區(qū)，帶走了一部分經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，對本企業(yè)的發(fā)展造成了影響。其次，由于配套設(shè)施不夠完善和便利，服務(wù)行業(yè)不能及時(shí)進(jìn)入園區(qū)，也造成了部分企業(yè)的青年人才流失。未來能源公司提出，該廠面臨嚴(yán)重的人力資源流失問題，他們的廠區(qū)距離城區(qū)有一定距離，又沒有開通公交線路，員工在投身工作的同時(shí)很難兼顧家庭，在同等薪酬下，不易穩(wěn)定青年人才。第三，企業(yè)的用人、育人觀念比較淡薄，對青年人才的培訓(xùn)與深化開發(fā)做得不夠，只愿直接拿來就用，出現(xiàn)了青年人才斷層和后續(xù)青年人才不濟(jì)的問題。有些企業(yè)沒有建立有效的激勵(lì)機(jī)制，造成了青年人才的外流，“孔雀東南飛”。

三、榆林能源化工青年人才校、研、企培養(yǎng)機(jī)制分析

榆林能源化工青年人才結(jié)構(gòu)及存在問題同時(shí)也反映出大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生培養(yǎng)與使用脫節(jié)的問題。一方面，大量的高校畢業(yè)生難以就業(yè)，與能源化工企業(yè)的青年人才短缺形成了鮮明的對比，專業(yè)不對口和就業(yè)觀念的落后造成了“就業(yè)難”與“引才難”之間的矛盾；另一方面，企業(yè)反映，大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生的適應(yīng)能力較差，不能很快地掌握所在崗位的基本技能，缺少崗前培訓(xùn)和針對性培訓(xùn)。本人曾在德國留學(xué)，熟悉德國“雙軌制”職業(yè)教育體系，針對榆林高端能化基地青年人才培養(yǎng)，本人認(rèn)為一方面需要政府搭臺，要求企業(yè)與高校無縫對接，另一方面要注重對能源化工領(lǐng)域教師的培養(yǎng)。

在我國應(yīng)用型青年人才培養(yǎng)過程中，國內(nèi)高校普遍存在專業(yè)課程體系與應(yīng)用型青年人才培養(yǎng)目標(biāo)脫節(jié)、學(xué)生知識面單一、實(shí)踐能力不強(qiáng)、應(yīng)用技能薄弱、辦學(xué)資源有限、教學(xué)管理執(zhí)行力不足等突出問題，嚴(yán)重影響應(yīng)用型青年人才培養(yǎng)質(zhì)量。其根源在于學(xué)生沒有實(shí)習(xí)機(jī)會，學(xué)校無法搭建相關(guān)平臺，企業(yè)擔(dān)憂安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)在產(chǎn)學(xué)研運(yùn)行體制上，高校以自由探索真理為目標(biāo)，周期長、研究成本高、成功風(fēng)險(xiǎn)大、利潤觀弱，重理論輕應(yīng)用，而企業(yè)以追求利益為內(nèi)涵，要求見效快、成本低、風(fēng)險(xiǎn)小、利潤大，兩種觀念的沖突制約了校企合作的發(fā)展。在解決企業(yè)面臨的技術(shù)問題方面高校表現(xiàn)出心有余而力不足，導(dǎo)致校企合作持久度不強(qiáng)，往往僅僅是學(xué)校“一頭熱”，難以與企業(yè)形成互利共贏的伙伴關(guān)系，影響了產(chǎn)學(xué)研合作教育的深入開展。解決該問題的辦法一是需要政府搭建平臺、出臺政策，保障資金支持，強(qiáng)力要求企業(yè)與高校對接；二是應(yīng)將地方高校實(shí)行省、市政府、企業(yè)共管共建，“點(diǎn)對點(diǎn)”培養(yǎng)青年人才，“點(diǎn)對點(diǎn)”解決問題。

此外，在高層次青年人才引進(jìn)培養(yǎng)方面，以榆林學(xué)院為例，作為榆林市唯一一所本科院校，肩負(fù)著培養(yǎng)服務(wù)榆林地方經(jīng)濟(jì)社會所需青年人才的重任，雖然近年來先后獲批“國家百所轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)院?！焙汀瓣兾魇∈着涣鲬?yīng)用型本科院校建設(shè)單位”，然而，由于學(xué)校地處偏遠(yuǎn)地區(qū)，交通不便，服務(wù)能力、科研條件有限，致使青年人才引進(jìn)非常困難。青年人才引進(jìn)的最大吸引只能依靠榆林市高額的安家費(fèi)。與省內(nèi)高水平大學(xué)及其他地方院校相比，由于學(xué)校隸屬于省級教育主管部門，引進(jìn)的青年人才不能享受地方政府住房、子女入托入學(xué)等相關(guān)政策，致使很多高層次青年人才存在不穩(wěn)定因素，地域位置嚴(yán)重影響青年人才引進(jìn)，急需健全用人機(jī)制、營造青年人才成長環(huán)境。

四、能源化工區(qū)域青年人才培養(yǎng)機(jī)制研究

美國人常說“先有哈佛，后有美利堅(jiān)”，這不僅僅因?yàn)楣鸬臍v史早于美國，表明時(shí)間的先后，更重要的是哈佛創(chuàng)造了美國，是哈佛的人文精神導(dǎo)引了美國的成長?！豆鹎嗄耆瞬拧纷髡呦蚝橹赋觯呵嗄耆瞬艣Q定社會，大學(xué)創(chuàng)造歷史。而在榆林的發(fā)展歷史上，榆林皮革、榆林地毯、榆林毛紡、榆林氮肥、榆天化甲醇是僅有的5 家獲得過中國大獎(jiǎng)“五一獎(jiǎng)”的企業(yè)，它們曾經(jīng)很輝煌，效益好，品牌好，而今呢？永遠(yuǎn)不存在了。為什么呢？沒有學(xué)科、專業(yè)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展終究是“死胡同”！地方產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，首先要建設(shè)一所服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)的高水平應(yīng)用型大學(xué)。只有大學(xué)才能根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需要開設(shè)專業(yè)、優(yōu)化專業(yè)，進(jìn)而根據(jù)青年人才聚集情況建設(shè)學(xué)科、發(fā)展學(xué)科、壯大學(xué)科，而學(xué)科的核心就是帶頭人，就是青年人才。因此，榆林高端能源化工基地要發(fā)展，就必須首先支持榆林學(xué)院建設(shè)榆林大學(xué)，支持榆林學(xué)院積極引進(jìn)青年人才。

支持區(qū)域高層次青年人才發(fā)展，還要繼續(xù)加大青年人才引進(jìn)力度。一個(gè)城市的發(fā)展關(guān)鍵在于人，陜西省西安市為了發(fā)展制定了一系列吸引青年人才的優(yōu)惠政策。建議各級地方領(lǐng)導(dǎo)要有“不為所有，但求所用”的胸懷，廣納天下英才，從享受地方政府住房、子女入托入學(xué)等細(xì)節(jié)入手，穩(wěn)定高層次青年人才。

支持區(qū)域高層次青年人才發(fā)展，也要為引進(jìn)的青年人才提供建功立業(yè)的平臺，不能讓引進(jìn)的青年人才坐“冷板凳”，讓這些人有機(jī)會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有條件創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。只有了解地方經(jīng)濟(jì)社會所需要的專業(yè)和存在的問題，才能更好地優(yōu)化青年人才建設(shè)，真正為產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用。據(jù)了解，當(dāng)前陜西省“博士服務(wù)團(tuán)”有效引導(dǎo)了高校青年人才赴政府部門、企業(yè)青年人才赴政府部門掛職鍛煉，但在高校青年人才赴企業(yè)和高校掛職、政府部門青年人才赴高校掛職、企業(yè)青年人才赴高校掛職等方面成效甚微。地方院校與高水平院校青年人才互掛職，以及政府部門和企業(yè)青年人才赴地方院校掛職，可有效促進(jìn)地方院校青年人才成長，提升學(xué)校管理水平，可為地方院校帶來新鮮血液，注入政產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)活力，符合地方院校“高度契合政府、深度融合企業(yè)、廣度聯(lián)合大院大所”的合作思路，有利于高層次青年人才的成長。