社會(huì)工作理念與方法在高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理中的應(yīng)用研究

■蔡婉琪

（韓山師范學(xué)院，廣東 潮州 521041）

2020年是全面建成小康社會(huì)的決勝之年，而打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)的重中之重。作為脫貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分，高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理和幫扶事關(guān)中國減貧事業(yè)，事關(guān)青年學(xué)生的成長與發(fā)展。隨著社會(huì)貧富問題的逐漸顯現(xiàn)和各種思潮的疊加發(fā)酵，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生呈現(xiàn)情況復(fù)雜化和情感敏感化的特征，倒逼高校管理進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，將社會(huì)工作理念與方法嵌入到高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的融合創(chuàng)新研究應(yīng)運(yùn)而生。

一般來說，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生來源于貧困家庭，但家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生并不等同于貧困生?！督逃控?cái)政部關(guān)于認(rèn)真做好高等學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的指導(dǎo)意見（教財(cái)[2007]8號）》明確指出：“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是指學(xué)生本人及其家庭所能籌集到的資金，難以支付其在校學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)和生活基本費(fèi)用的學(xué)生”[1]。而“貧困”的概念中包括物質(zhì)生活和精神生活貧乏的內(nèi)涵。因此，“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”說法側(cè)重于表示學(xué)生的個(gè)人及家庭經(jīng)濟(jì)情況困難，并不包含學(xué)生精神方面貧乏窘困的預(yù)設(shè)。盡管家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生較之其他學(xué)生更容易產(chǎn)生自卑、敏感等心理，但不排除部分學(xué)生自立自強(qiáng)、自信自愛，并且部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生只是由于經(jīng)濟(jì)一時(shí)窘迫而難以支付學(xué)費(fèi)及生活費(fèi)，其精神層面并沒有受到實(shí)質(zhì)性影響。因此本文采用“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生”來描述高校資助管理的對象，此表述也符合國家教育部和全國學(xué)生資助管理中心的官方表達(dá)。

一、當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理現(xiàn)狀

（一）系統(tǒng)性不足，管理效能低下

“社會(huì)系統(tǒng)就是一個(gè)具有整體大于部分之和特點(diǎn)的社會(huì)組織，系統(tǒng)的每個(gè)部分與其環(huán)境相互作用形成一定的社會(huì)秩序”[2]。每一個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都居于社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的交叉點(diǎn)，處于一定的社會(huì)系統(tǒng)和社會(huì)秩序中。當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生情況的個(gè)性化和復(fù)雜化迫切要求管理工作深入到每個(gè)學(xué)生背后的個(gè)人信息系統(tǒng)和外部支持系統(tǒng)，從而精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。在個(gè)人信息系統(tǒng)層面，當(dāng)前高校資助管理工作難以對每個(gè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生建立成長檔案并及時(shí)追蹤，導(dǎo)致資助管理工作出現(xiàn)系統(tǒng)性不足、困難認(rèn)定不精準(zhǔn)的現(xiàn)象。在外部支持系統(tǒng)層面，高校資助管理工作由于專業(yè)人才匱乏、人員流動(dòng)性大、團(tuán)隊(duì)建設(shè)不足、政策了解不到位等原因，無法在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生外部形成精準(zhǔn)、高效的“學(xué)校資助管理中心—輔導(dǎo)員—班主任—班干部”四位一體幫扶系統(tǒng)。因此，個(gè)人信息系統(tǒng)和外部支持系統(tǒng)的管理不足導(dǎo)致當(dāng)前高校資助工作重復(fù)性事務(wù)多、實(shí)質(zhì)性收獲少，總體管理效能低下。

（二）發(fā)展性不足，管理理念滯后

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)扶貧同扶志、扶智相結(jié)合”[3]。當(dāng)前高校資助工作仍然陷入重經(jīng)濟(jì)資助、輕思想幫扶，重業(yè)務(wù)工作、輕人文關(guān)懷的管理誤區(qū)，服務(wù)對象容易過度依賴外部的經(jīng)濟(jì)資助。在“扶志”方面，大部分家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生會(huì)受到來自家庭、社會(huì)的影響，形成自卑、敏感、焦慮的心理，甚至產(chǎn)生標(biāo)簽化的困擾[3]，因此比一般學(xué)生更加需要得到來自學(xué)校、老師和朋輩的關(guān)注，然而當(dāng)前高校資助管理工作仍然將重心放在業(yè)務(wù)性工作上，忽略對學(xué)生思想動(dòng)態(tài)和心理變化的及時(shí)把握和有效安撫。在“扶智”方面，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)難以像其他學(xué)生一樣把精力花在發(fā)展性技能的學(xué)習(xí)上，導(dǎo)致發(fā)展能力不足、發(fā)展機(jī)會(huì)偏小、就業(yè)前景不明朗等，迫切需要學(xué)校資助管理工作轉(zhuǎn)變管理理念，為他們提供有效的發(fā)展性幫扶，營造良好資助育人環(huán)境。

（三）專業(yè)性不足，管理方法單一

由于轉(zhuǎn)崗、調(diào)動(dòng)等因素，高校資助管理人員流動(dòng)性大，缺乏資助工作的專業(yè)培訓(xùn)，資助隊(duì)伍整體呈現(xiàn)不穩(wěn)定的特征。由于專業(yè)性不足，高校資助管理人員難以建立完善的心理輔導(dǎo)機(jī)制和思想政治教育體系，管理方式僵化單一。從宏觀上看，多數(shù)高校在資助管理工作上采用模塊化工作方式，以完成任務(wù)為導(dǎo)向孤立地對待每個(gè)資助項(xiàng)目，忽視“以生為本”的核心理念，割裂項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的聯(lián)系，導(dǎo)致資助效果不佳、資助管理渙散；從微觀上看，高校資助隊(duì)伍在開展“資助育人”教育方面缺乏卓有成效的工作方法和管理經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行資助對象認(rèn)定的民主評議時(shí)專業(yè)性不足，無法做到統(tǒng)籌全局、精準(zhǔn)認(rèn)定，甚至將權(quán)力和責(zé)任都下放給班主任和班干部，造成認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，認(rèn)定結(jié)果不準(zhǔn)的現(xiàn)象。

二、社會(huì)工作理念與方法和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的契合度研究

（一）工作目標(biāo)契合

“現(xiàn)代社會(huì)工作是以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)的知識為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行的職業(yè)性的助人服務(wù)活動(dòng)”[4]。社會(huì)工作和高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理具有共同的目標(biāo)，即為工作對象提供行之有效的服務(wù)。具體而言，兩者的出發(fā)點(diǎn)都是以利他為目的，沒有夾雜任何個(gè)人利益；兩者的落腳點(diǎn)都是以解決問題為導(dǎo)向，幫助服務(wù)對象建立個(gè)人、群體、社區(qū)之間的良好互動(dòng)關(guān)系。將社會(huì)工作理念與方式嵌入高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理中加以應(yīng)用，能夠發(fā)揮兩者在利他服務(wù)、問題解決、資源整合方面的優(yōu)勢，厘清高校資助管理工作的具體目標(biāo)。

（二）工作理念契合

社會(huì)工作的核心理念是“以人為本”“助人自助”，即把人的需求作為社會(huì)工作中一切任務(wù)的中心，通過各種途徑幫助他人解決問題，同時(shí)在這個(gè)過程中提高服務(wù)對象的能力，使之實(shí)現(xiàn)自力更生、發(fā)奮圖強(qiáng)。而高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的核心理念是“以生為本”，注重經(jīng)濟(jì)資助和精神資助的結(jié)合。兩者的工作理念本質(zhì)上是相通的，都是以服務(wù)對象為“本位”，注重實(shí)際問題解決的“助人”過程，也注重發(fā)展性能力培養(yǎng)的“自助”過程。因此將社會(huì)工作理念運(yùn)用到高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的管理中，有助于“從過去的經(jīng)濟(jì)資助轉(zhuǎn)到資助育人的新模式”[5],平衡好經(jīng)濟(jì)資助與資助育人之間的關(guān)系。

（三）工作方法契合

高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的問題不僅是個(gè)人經(jīng)濟(jì)問題，還涉及到學(xué)業(yè)、心理、能力、人際交往等，折射出所在的家庭、班級、社區(qū)等方面的問題，必須采用多種方法暢通高校資助管理渠道?！吧鐣?huì)工作方法分為微觀實(shí)踐（個(gè)人、家庭、小組及個(gè)案管理）和宏觀實(shí)踐（組織、社區(qū)和政策）兩大類”[5]，為高校資助管理工作提供了多種工作思路，有利于資助管理人員以全面、系統(tǒng)的觀點(diǎn)把握每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生個(gè)人情況與背后環(huán)境的聯(lián)系，彌補(bǔ)了高校資助管理方法單一、管理模式僵化的弊端。社會(huì)工作方法以服務(wù)對象為核心，構(gòu)建從微觀到宏觀的服務(wù)體系，覆蓋直接工作方式和間接工作方式，集中體現(xiàn)了實(shí)務(wù)性、科學(xué)性的特征，完美契合高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理精準(zhǔn)助人、科學(xué)助人的導(dǎo)向。

三、社會(huì)工作理念與方法嵌入高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的應(yīng)用研究

（一）引進(jìn)社會(huì)工作機(jī)制，提高管理系統(tǒng)性

縱觀當(dāng)前高校育人機(jī)制，一方面“大學(xué)生的全面發(fā)展需要思想政治教育社會(huì)化的實(shí)現(xiàn)”[6]，另一方面高校資助管理工作效能低下的現(xiàn)狀迫切要求引進(jìn)科學(xué)有效的工作機(jī)制，而社會(huì)工作理念與方法能夠精準(zhǔn)契合學(xué)生發(fā)展成才和高校資助管理工作的要求。從主體看，高校資助管理人員應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)社會(huì)工作理念與方法，把握高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作的整體方向和本質(zhì)目的，與此同時(shí)，高校可適當(dāng)引進(jìn)社會(huì)工作人員，通過專業(yè)的社會(huì)工作理論與實(shí)務(wù)提高高校資助管理工作的針對性和有效性。從客體看，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理不止要著眼于個(gè)人，還要運(yùn)用社會(huì)工作視角看到個(gè)人與群體、社區(qū)等縱向聯(lián)系，看到經(jīng)濟(jì)資助、精神資助、心理輔導(dǎo)等橫向關(guān)聯(lián)。從過程看，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理要在社會(huì)工作機(jī)制的支持下統(tǒng)籌資助前、資助中、資助后的全過程，從而提高幫扶的可持續(xù)性和管理的系統(tǒng)性。

（二）樹立社會(huì)工作理念，提高管理發(fā)展性

社會(huì)工作的核心理念是“以人為本”“助人自助”，與當(dāng)前高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理現(xiàn)狀相較而言，在精神資助和發(fā)展性資助方面優(yōu)勢明顯。可見，社會(huì)工作理念的引入有助于提高管理的發(fā)展性。樹立社會(huì)工作“助人自助”理念，就是在資助工作中要始終以平等尊重的態(tài)度面對每一位家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，及時(shí)回應(yīng)學(xué)生的合理需求，用關(guān)愛和理解敲開學(xué)生內(nèi)心大門，建立有效的幫扶系統(tǒng)，營造良好的溝通氛圍，將解決實(shí)際問題與精神激勵(lì)相結(jié)合，將過程性資助與發(fā)展性幫扶相結(jié)合，從而激發(fā)困難學(xué)生的自我潛能和內(nèi)在動(dòng)力，化被動(dòng)資助為主動(dòng)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)資助延伸到精神資助乃至發(fā)展性資助，使“資助育人”的口號通過社會(huì)工作理念的融入得到可操作化處理并實(shí)實(shí)在在地落地。

（三）善用社會(huì)工作方法，提高管理專業(yè)性

多年來，黨和國家對高校資助工作給予了明顯的政策傾斜，目的就是在制度上保障“不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”[7]。在實(shí)際操作中，高校資助工作不僅要保證“困難學(xué)生不失學(xué)”，更要做到將資助政策給到最需要幫助的學(xué)生，因此高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理的工作方法尤為重要。面對高校資助管理工作的復(fù)雜性和艱巨性，資助管理人員可借鑒微觀社會(huì)工作方法，采用一對一的方式與家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生直接對話，感性了解學(xué)生的具體情況，獲取學(xué)生的認(rèn)同感，充分開發(fā)利用朋輩溝通系統(tǒng)，從熟悉的溝通氛圍中尋找?guī)头龅耐黄瓶冢豢山梃b宏觀社會(huì)工作方法，以學(xué)校社區(qū)為單位考察家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的共同需求，為資助工作提供充足的資源保障，同時(shí)在制度政策層面制定有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資助和精神資助雙覆蓋的管理規(guī)定和執(zhí)行指南，實(shí)現(xiàn)資助資源的合理配置。

高校資助管理工作是當(dāng)前全面建成小康社會(huì)脫貧攻堅(jiān)的重要一環(huán)，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生是國家發(fā)展、民族復(fù)興的組成力量。將社會(huì)工作理念與方法嵌入到高校資助工作中，有助于精準(zhǔn)完成經(jīng)濟(jì)資助的硬目標(biāo)，進(jìn)一步做到精神資助、發(fā)展性資助，在使高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生管理工作得到更科學(xué)有效開展的同時(shí)，使學(xué)生的物質(zhì)生活和精神領(lǐng)域都能切實(shí)獲益，從而事半功倍地實(shí)現(xiàn)高校資助管理工作發(fā)展和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長的雙贏。