全力推進(jìn)農(nóng)村能源管理與服務(wù)體系建設(shè)工作

陳 劼

(黑龍江省農(nóng)村能源總站，黑龍江 哈爾濱 150016)

1 農(nóng)村能源管理與服務(wù)體系建設(shè)工作存在的問題

1.1 能源利用方式不合理

隨著改革的推進(jìn)，我國(guó)居民的總體生活水平有了一定程度的提高，但農(nóng)村收入不均的現(xiàn)象依然明顯。由于生活水平不同，不同農(nóng)村地區(qū)的能源消耗也不同。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，8%的家庭使用天然氣和液化氣，約17%的家庭使用披肩維持農(nóng)村環(huán)境的能源供應(yīng)。

1.2 技術(shù)力量不足，利用率低

以戶用沼氣為主的農(nóng)村沼氣工程建設(shè)，盡管全縣培訓(xùn)了上百名技工，但能夠承擔(dān)重任的，讓老百姓信服的不多，特別是對(duì)大容積沼氣池的建設(shè)，技術(shù)人員更是微乎其微，技術(shù)力量嚴(yán)重不足。

1.3 缺乏有效的管理服務(wù)體系

農(nóng)村能源建設(shè)過程中，從開初起步，就沒有形成一整套的建設(shè)管理服務(wù)體系，沒有實(shí)現(xiàn)監(jiān)管并重，后續(xù)服務(wù)嚴(yán)重不足，沒有專業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)與人員，盡管2019年準(zhǔn)備起動(dòng)2個(gè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，但因資金短缺，網(wǎng)點(diǎn)過少，不能滿足農(nóng)村用戶的需求，農(nóng)村能源利用的多是實(shí)行指導(dǎo)性管理，沒有建起市場(chǎng)化、物業(yè)化管理的模式。

2 全力推進(jìn)農(nóng)村能源管理與服務(wù)體系建設(shè)工作對(duì)策

2.1 從注重建設(shè)轉(zhuǎn)向注重管理

農(nóng)村能源工程建設(shè)后的管理和服務(wù)是農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的保證。近年來，我們?cè)谄占八俣群徒ㄔO(shè)質(zhì)量上不差，在管理上不差。建設(shè)是基礎(chǔ)，管理是核心。要從抓建設(shè)向抓建設(shè)、抓管理轉(zhuǎn)變，把服務(wù)體系建設(shè)擺在更加突出的位置。

2.2 從政府引導(dǎo)向自我發(fā)展轉(zhuǎn)變

政府投資只有在項(xiàng)目處于起步階段時(shí)才能起到一種引導(dǎo)和支持作用。在行業(yè)發(fā)展到一定程度后，仍然要依靠自身的發(fā)展來保持長(zhǎng)期的活力。在資金不足、農(nóng)村能源覆蓋率較低的現(xiàn)狀下，服務(wù)體系建設(shè)應(yīng)更加精準(zhǔn)。與其建10個(gè)“設(shè)置點(diǎn)”，不如建一個(gè)“精品點(diǎn)”。要重點(diǎn)建設(shè)一批規(guī)格高、功能實(shí)用的農(nóng)村能源管理與服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，然后在3～5年內(nèi)繼續(xù)給予政策和資金支持。

2.3 從粗放管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變

逐步開展農(nóng)村能源物資管理人員培訓(xùn)和鑒定，持證上崗。要做好省級(jí)服務(wù)體系登記備案工作。各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目用戶建立檔案，登記農(nóng)村能源池的使用、進(jìn)出材料、維護(hù)記錄等，并在條件允許的區(qū)域進(jìn)入計(jì)算機(jī)管理，可隨時(shí)調(diào)整檔案，查詢用戶農(nóng)村能源池的整體情況，并主動(dòng)及時(shí)地為農(nóng)民服務(wù)。因?yàn)橐赞r(nóng)村能源管理服務(wù)移動(dòng)作業(yè)終端使用了最新的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，特別是在對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的時(shí)候，以農(nóng)村能源管理服務(wù)移動(dòng)作業(yè)終端能夠最快速地確定故障發(fā)生的地點(diǎn)和位置，在保障質(zhì)量的前提下，還能提高監(jiān)控的水平，提高效率。

2.4 從單一服務(wù)形式向多元化服務(wù)轉(zhuǎn)變

繼續(xù)加強(qiáng)服務(wù)體系自身建設(shè)，完善服務(wù)功能，使服務(wù)體系具有技術(shù)培訓(xùn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、物資采購(gòu)、建筑安裝、質(zhì)量監(jiān)督、建設(shè)后服務(wù)等多重功能，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村能源建設(shè)專業(yè)化、能源管理專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化，覆蓋千家萬戶。

2.5 從單向服務(wù)向雙向合作轉(zhuǎn)變

滿足農(nóng)民的能源需求是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的責(zé)任，是服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的發(fā)展方向。改變單向的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)給予農(nóng)民能源服務(wù)的形式，努力實(shí)現(xiàn)從服務(wù)農(nóng)民到與農(nóng)民雙向合作的轉(zhuǎn)變。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)可以為農(nóng)民增收減支，農(nóng)民可以使服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)盈利，實(shí)現(xiàn)共贏。

2.6 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技

科技的廣泛傳播和利用是解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、實(shí)現(xiàn)可再生資源可持續(xù)利用的重要手段，也是一個(gè)不可拋棄的歷史選擇。科學(xué)技術(shù)的合理配置將大大加快現(xiàn)代環(huán)保農(nóng)業(yè)的進(jìn)程，相反，會(huì)滋生農(nóng)村人口的慣性膨脹，加大資源的消耗。積極推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，培育生態(tài)新品種，協(xié)助提高畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，加強(qiáng)區(qū)域性能源建設(shè)，避免影響當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件和資源良性循環(huán)的不利因素，努力構(gòu)建良好的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，盡可能實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模規(guī)劃和生產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)。從目前農(nóng)村可再生資源利用率來看，農(nóng)村能源是主要的資源利用方式，但還沒有真正達(dá)到推廣普及的標(biāo)準(zhǔn)。為了讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到可再生資源的重要性，在農(nóng)村推廣農(nóng)村能源非常重要。從能源角度看，以牛羊糞和秸稈為原料的農(nóng)村能源生產(chǎn)方式可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)廢棄物的利用，是資源利用最大化的表現(xiàn)。

3 結(jié)束語

推廣農(nóng)村能源利用技術(shù)要始終堅(jiān)持目標(biāo)定位，把農(nóng)村能源作為解決農(nóng)村人居環(huán)境相關(guān)問題的關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)村能源合理利用，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)面臨的突出問題，要有針對(duì)性地采取對(duì)策，全力推進(jìn)農(nóng)村能源管理與服務(wù)體系建設(shè)工作，為農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展“走出去”尋找出路，打破僵局，拓展全局，從而促進(jìn)農(nóng)村能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。