基層林業(yè)站在現(xiàn)代林業(yè)建設中的作用探析

潘杰

（貴州省荔波縣瑤山瑤族鄉(xiāng)林業(yè)站，貴州荔波 558402）

0 引言

林業(yè)建設是生態(tài)工程中不可缺少的部分?，F(xiàn)階段我國林業(yè)資源管理系統(tǒng)尚未完善，基層林業(yè)站作為林業(yè)系統(tǒng)與林業(yè)地區(qū)居民直接聯(lián)系的部門，對于我國林業(yè)資源保護與利用的科學性、針對性有重要價值，是現(xiàn)階段林業(yè)管理發(fā)揮價值最為關鍵的部門之一。

1 基層林業(yè)站在我國林業(yè)體系中的地位

我國山區(qū)面積廣闊，分布規(guī)律性較差，全面統(tǒng)一管理難度高?；鶎恿謽I(yè)站是林業(yè)總體規(guī)劃部門與林業(yè)生產(chǎn)從事人員溝通的橋梁。一方面，基層林業(yè)站需要確保上級部門的林業(yè)生產(chǎn)計劃在各個山區(qū)落實，提升我國林木資源使用的科學性；另一方面，基層林業(yè)站需要對林業(yè)生產(chǎn)人員進行指導與監(jiān)管，避免其胡亂開發(fā)林木資源，對林業(yè)的長期發(fā)展造成影響[1]。此外，現(xiàn)階段我國生態(tài)資源管理尚未形成完善的體系，基層林業(yè)站在該段時間內，可以采取針對性的管理措施，為我國林業(yè)資源開發(fā)利用的合理性提供基礎保障。

2 建設基層林業(yè)站的主要措施

基層林業(yè)站作為我國林業(yè)管理體系中與生產(chǎn)人員直接接觸的部門，其作用可歸納為溝通與連接。即確保林業(yè)規(guī)劃部門與林業(yè)生產(chǎn)人員信息流通通道的順暢性。在環(huán)保意識與可持續(xù)發(fā)展重視程度不斷提升的現(xiàn)代，規(guī)劃部門的政策會對林業(yè)生產(chǎn)造成本質性的改變，短期收入也會產(chǎn)生縮減。因此，這種信息渠道通暢的保障工作是帶有一定強制性的。

2.1 林業(yè)相關法律法規(guī)的普及

我國法律法規(guī)在落實進程中，多為逐級下達，這也就決定了基層林業(yè)站為林業(yè)建設新型法律法規(guī)普及的主要陣地。受工作環(huán)境的限制，林業(yè)生產(chǎn)人員信息的獲取通常呈現(xiàn)滯后性，若無基層林業(yè)站的參與，無法在法律法規(guī)執(zhí)行的第一時間獲知信息，林業(yè)生產(chǎn)中易發(fā)生制度性錯誤。且現(xiàn)階段，法律法規(guī)多圍繞林業(yè)資源的保護，對于林業(yè)生產(chǎn)的短期直接受益是有影響的，無基層林業(yè)站的參與，生產(chǎn)人員缺少對法律法規(guī)的全面了解。因此，基層林業(yè)站的主要作用為面對面的向林業(yè)地區(qū)生產(chǎn)人員及居民宣傳、普及國家的林業(yè)建設法律法規(guī)，全面提升林業(yè)地區(qū)民眾的法律意識，杜絕林區(qū)經(jīng)營進程中存在的各種違法行為，為我國林業(yè)法律的全面落實與林業(yè)資源的合理使用提供保障。

2.2 林業(yè)相關任務的落實

基層林業(yè)站是林業(yè)任務落實的主體，對于我國林木資源的合理規(guī)劃有著重要作用。常規(guī)林業(yè)任務有封山育林、林區(qū)防火、日常林木采伐限制等，這些任務均具備執(zhí)行時間長、涵蓋內容多、執(zhí)行主體需權威性等，這些特征決定了基層林業(yè)站是林業(yè)任務落實的最佳選擇[2]。且由基層林業(yè)站執(zhí)行林業(yè)任務：①由于林業(yè)人員專業(yè)性較高，在防火等措施落實進程中，改變了僅能在宣傳工作上努力的狀況，提升林業(yè)任務落實成果；②在封山育林等系統(tǒng)性較強的林業(yè)任務落實中，基層林業(yè)部門可以依據(jù)地區(qū)情況進行總體規(guī)劃，并在其中添加如苗木補種等措施，保證我國林業(yè)管理的科學與林木資源的充足。

2.3 地區(qū)林業(yè)發(fā)展的促進

林業(yè)地區(qū)發(fā)展是一項影響因素眾多、綜合性較強的工作，只有基層林業(yè)站從全局入手，充分考量各種影響因素的作用，才能確保林業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與自然資源的協(xié)調發(fā)展。

（1）基層林業(yè)站可以對地區(qū)林業(yè)資源進行總體規(guī)劃，這意味著相較于個人，基層林業(yè)站在招商引資工作中擁有更多的資源與更高的談判能力，可以幫助地區(qū)以更低的代價獲取更多的高質量投資，為林業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化提供資金支撐，加速林業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型，提升林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效率。

（2）基層林業(yè)站可以對企業(yè)產(chǎn)業(yè)結構進行限制。若完全由生產(chǎn)人員主導林業(yè)資源開發(fā)，其結果必然為短期高收入的產(chǎn)業(yè)大量發(fā)展，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構單一，不具備長遠發(fā)展的價值?；鶎恿謽I(yè)站可以通過林業(yè)資源開發(fā)的限制與林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導，優(yōu)化地區(qū)內部結構，促進林區(qū)長遠、可持續(xù)發(fā)展。

（3）基層林業(yè)站可以加強林業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的針對性。在現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，雖有國家提供科學、高效的發(fā)展模式，但在地區(qū)應用進程中，受市場環(huán)境及生產(chǎn)人員技術、思想等多種因素的影響，新型林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果并不理想?；鶎恿謽I(yè)站可以結合市場條件對居民生產(chǎn)進行指導，加強地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的針對性，促進林業(yè)經(jīng)濟快速增長。

2.4 林業(yè)資源的保護

林業(yè)資源的保護是基層林業(yè)站最為基礎的工作任務之一。雖然國家林業(yè)資源開發(fā)戰(zhàn)略已更新多時，但在我國大多數(shù)林業(yè)地區(qū)，林木采伐仍作為林業(yè)經(jīng)濟收入的主要來源，甚至存在部分地區(qū)政府因追求開發(fā)效益而有意放寬采伐控制。基層林業(yè)站的存在一方面可以加強林木資源采伐數(shù)量的監(jiān)管，避免偷采、盜采的現(xiàn)象發(fā)生；另一方面可以對地區(qū)其他部門形成有效牽制，避免在地區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃制定進程中對林木資源過度開發(fā)，為地區(qū)林業(yè)資源提供更加全面的保護。

此外，林業(yè)資源的保護還體現(xiàn)在日常維護措施上。特殊的發(fā)展歷程，造成我國林業(yè)資源普遍存在破壞后補種的現(xiàn)象，人工林在我國山區(qū)內廣泛存在。人工林由于其樹木種類較少，人類行為痕跡較重，其自然狀態(tài)下不良環(huán)境抵抗能力遠低于常規(guī)森林?；鶎恿謽I(yè)站在日常工作中會做好防蟲、防病、防火等措施，避免林業(yè)資源的非開發(fā)性損耗。同時，也會通過多種生態(tài)恢復措施，增強人工林的抗逆性，提升林業(yè)資源的安全系數(shù)。

2.5 新型技術的普及

新型技術的普及對于林業(yè)地區(qū)的發(fā)展有重要意義。如，新型林業(yè)種植技術可以有效避免苗木人工栽培成活率較低的問題；新型林木加工技術可以明顯提升林木采伐的經(jīng)濟效益；新型林業(yè)生產(chǎn)技術會顯著提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源節(jié)約與環(huán)境友好程度?；鶎恿謽I(yè)站在工作中，可以通過與上級部門及技術部門的對接，將先進的林業(yè)建設相關技術向當?shù)鼐用駛鬟f，提升林業(yè)地區(qū)居民全體技術能力，為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與經(jīng)濟發(fā)展提供基礎保障。

3 結論

基層林業(yè)站作為我國林業(yè)系統(tǒng)中與林業(yè)地區(qū)生產(chǎn)人員直接關聯(lián)的部門，其在林業(yè)生產(chǎn)過程中，擔負有規(guī)劃、引導、協(xié)調、監(jiān)管、教育等多項責任，是我國林業(yè)資源保護與林業(yè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎保障，需要政府及相關部門投入更多的資源建設發(fā)展。