貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級存在的問題與改善措施

莊品珽

摘要：從先進國家和地區(qū)的經(jīng)驗來看，沒有工業(yè)的發(fā)展，就沒有社會進步和經(jīng)濟發(fā)展。我國東部沿海地區(qū)的繁榮也是因為工業(yè)發(fā)展快、起步早。西部大開發(fā)政策實施以來，貴州工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，工業(yè)總量不斷增加。十八大后，貴州正處于工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著重要的機遇與挑戰(zhàn)，貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級勢在必行。本文對此進行了探討，以期對相關(guān)從業(yè)人員有所幫助。

關(guān)鍵詞：貴州工業(yè)；工業(yè)結(jié)構(gòu)；集團化

一、引言

黨的十八大報告提出：“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！?貴州省在十八大以后，對全省工業(yè)發(fā)展確定了明確的思路，那就是以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動經(jīng)濟發(fā)展。同時，通過工業(yè)化加快優(yōu)勢資源開發(fā)利用和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。到2020年與全國同步實現(xiàn)全面小康的建設(shè)目標。貴州提出工業(yè)化發(fā)展，主要是基于貴州整體經(jīng)濟落后、城市居民就業(yè)困難等突出矛盾。貴州工業(yè)化之路就是將工業(yè)企業(yè)相對集中，進行統(tǒng)一治理、統(tǒng)一布局。貴州的工業(yè)化之路有著自身的特色和優(yōu)勢，其中包括了能礦產(chǎn)業(yè)，煙酒茶等特色輕工業(yè)以及裝備制造業(yè)等基礎(chǔ)。貴州在做好特色工業(yè)文章的同時，還要走一條新型工業(yè)化的道路，既建立高新技術(shù)工業(yè)企業(yè)，也把原先老城區(qū)的一些有所污染的工業(yè)改造以后搬到新的工業(yè)園區(qū)。貴州工業(yè)化道路應(yīng)該體現(xiàn)在科技含量要高，資源環(huán)境消耗要少，效益要好，人力資源得到充分利用。貴州的新型工業(yè)化道路一定要圍繞自己的特色產(chǎn)業(yè)來做，總體來看，貴州雖然己經(jīng)具備了良好的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，但是由于自然條件、區(qū)位地緣、歷史基礎(chǔ)、國家宏觀政策取向等多方面的原因，貴州工業(yè)發(fā)展水平總體還較低，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較為突出，因此，實現(xiàn)貴州工業(yè)現(xiàn)代化仍是一項長期艱巨的歷史任務(wù)。

二、貴州工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年，在貴州省政府“工業(yè)強省”戰(zhàn)略強烈的推動下，GDP保持了較高增幅。2010年起，貴州省先后在北京、香港、貴陽、上海、廣州等地開展了一系列的招商引資活動，效果明顯。2012年，貴州GDP增幅在全國排名第二。貴州省經(jīng)信委公布的統(tǒng)計數(shù)字顯示獲悉，截至2012年，貴州保持工業(yè)投入70%的增長。增速的高效主要體現(xiàn)在兩個方面：一是存量能力發(fā)揮比較好，政府通過要素保障，提供有競爭力的要素成本，使存量能力得到了充分發(fā)揮；二是增量能力發(fā)生了作用。2012年1至9月，貴州省工業(yè)投資保持快速增長，共完成工業(yè)投資2230.9億元，其中裝備制造、建材、電力等10大行業(yè)占到了全省工業(yè)投資的69.4%。目前，貴州規(guī)劃建設(shè)了111產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有80多個園區(qū)初具規(guī)模，未來貴州要培育5個千億級的園區(qū)，10個百億級園區(qū)以及10個民營經(jīng)濟突出的園區(qū)。從投資結(jié)構(gòu)上看，煤炭、裝備制造、建材、電力、化工、特色食品、冶金、有色、煙酒、民族制藥等10大行業(yè)累計完成投資1548.3億元，占到了全省工業(yè)投資的69.4%，而煙酒、民族制藥、特色食品行業(yè)投資同比增長119.8%、106.2%、104.6%，明顯高于建材、裝備制造和冶金行業(yè)的88.5%、83.4%和73.9%的增速，輕工業(yè)投資在我省工業(yè)投資中的比重提高了4.9個百分點，輕重工業(yè)投資結(jié)構(gòu)進一步調(diào)整優(yōu)化。當然，貴州畢竟是一個多民族聚居的內(nèi)陸山區(qū)省份，因歷史和地理環(huán)境特殊，人多地少，其工業(yè)化發(fā)展之路依然十分艱難，需要克服很多困難。

三、貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)升級存在的問題剖析

（一）工業(yè)發(fā)展總體規(guī)模較小

近年來，在西部大開發(fā)的背景下，貴州工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，在2007年貴州工業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)超過1億元，2001年到2012年，貴州工業(yè)增長速度超過12%，位居全國前列，比全國平均工業(yè)經(jīng)濟增長速度還多出將近2個百分點，規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)從2001年的96.5提高到2010年的191.7，提高也接近兩倍。這也是建國以來貴州工業(yè)發(fā)展速度最快的一段時期。進入2013年在十八大經(jīng)濟發(fā)展綱領(lǐng)的指引下，貴州工業(yè)增長速度依然高歌猛進。經(jīng)濟增長的同時經(jīng)濟運行質(zhì)量不斷提高，工業(yè)發(fā)展速度的加快為貴州省經(jīng)濟發(fā)展以及民生改善提供了堅實的后盾。盡管如此，我們從橫向看，貴州工業(yè)總量在全國處于低端位置，貴州工業(yè)基礎(chǔ)差、起步晚，其工業(yè)GDP的占比僅占全國的0.9%，排在各?。ㄊ小^(qū)）后列。2011年貴州工業(yè)增加值達到將近1600億，卻依然位列全國后五名，貴州工業(yè)企業(yè)將近3000家，卻僅占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的0.6%。其人均工業(yè)總值為9000元，這數(shù)字相當于全國平均水平的20%左右，可見貴州工業(yè)水平依然處于較低的水平，相當于工業(yè)發(fā)展初期的階段。

（二）工業(yè)技術(shù)水平不高，自主創(chuàng)新能力不強

貴州工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)創(chuàng)新水平不高。2001年貴州投入科技研發(fā)經(jīng)費14個億，2010科技投入經(jīng)費超過50億。從事科研創(chuàng)新的人才也大幅度增加，科研機構(gòu)在這十年間增加了將近2倍。企業(yè)在科研創(chuàng)新上也碩果累累，01年貴州獲得將近90項科技成果，10這數(shù)字接近100。然而從橫向比較看，貴州在科研經(jīng)費投入比例和規(guī)模依然比較低，很多發(fā)達地區(qū)科研經(jīng)費投入占GDP將近2%，貴州只有0.5%。正是由于科技和自主創(chuàng)新上的不足，貴州的工業(yè)主要集中于傳統(tǒng)的初級階段，煤炭、鋁土化工、磷礦化工等都處于產(chǎn)業(yè)初級提煉階段，這些貴州的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)附加值不高，導致企業(yè)在市場上缺乏競爭力。

（三）工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)矛盾突出

從貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)來看，重工業(yè)的比重遠超過輕工業(yè)，以2008年為例，貴州重工業(yè)總產(chǎn)值將近1800億元，而其輕工業(yè)僅占20%。從全國范圍看，輕工業(yè)占重工業(yè)的比重平均水平也在30%以上，貴州省明顯重工業(yè)比重偏高。

從重工業(yè)中分析也可以看出，資源型工業(yè)的比重也遠遠超過制造業(yè)，而且這一比例還在繼續(xù)上升。下面是2013年2月，貴州工業(yè)行業(yè)增加值統(tǒng)計表，

從上表可以看出，資源型工業(yè)所占比例依然比較高，尤其是采掘業(yè)、有色金屬等產(chǎn)業(yè)，原材料工業(yè)與采掘工業(yè)之和占制造業(yè)增加值的 33.5%，遠高于同期全國平均水平。由此可見，貴州工業(yè)仍以傳統(tǒng)資源型工業(yè)為主，原材料工業(yè)與采掘業(yè)都是技術(shù)水平低的產(chǎn)業(yè)，低層次、低效益，這些產(chǎn)業(yè)不僅更新速度慢，而且附加值也比較低。這些工業(yè)的高比重嚴重壓縮了現(xiàn)代深加工工業(yè)，不利于貴州工業(yè)的持續(xù)發(fā)展，也降低了貴州工業(yè)的競爭力。盡管從數(shù)據(jù)上看，這些資源型工業(yè)的比重在逐步下降，但是由于基數(shù)大，并且下降緩慢，可以看出今后貴州的工業(yè)發(fā)展依然在依賴傳統(tǒng)的資源型產(chǎn)業(yè)。

四、貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的策略

貴州有著豐富的能源資源，在全世界能源日趨枯竭的現(xiàn)實背景下，貴州的能源和礦產(chǎn)資源成為貴州工業(yè)發(fā)展的源動力。同時貴州地理位置也具有很大優(yōu)勢，貴州與東盟的緬甸、老撾、泰國、柬埔寨等國家毗鄰，在東盟與中國經(jīng)濟合作日益加深的情形下，貴州工業(yè)發(fā)展有得天獨到的優(yōu)勢。貴州正好抓住此機遇，在工業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)以及效益上獲得長遠發(fā)展。

（一）積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

東海沿海產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移已是不爭的事實，貴州面臨著與四川重慶等兄弟省份的競爭。在此情形下，貴州要完善工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展公路、鐵路、河運、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接做好基礎(chǔ)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上要有所取舍，不能與貴州當前的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有所沖突，不要形成多頭競爭、兩敗俱傷的局面。要考慮到貴州工業(yè)的實際情形，貴州近年來在采掘業(yè)、原料工業(yè)上形成一定規(guī)模和優(yōu)勢，轉(zhuǎn)移來的產(chǎn)業(yè)與原產(chǎn)業(yè)形成互相補充，加大原支柱產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和發(fā)展速度。例如貴州由于技術(shù)資金的限制，很多自然資源沒有得到有效的挖掘，盲目開發(fā)還造成了對環(huán)境的污染和破壞。利用外來技術(shù)和資本可以加快這些資源合理利用，不僅拉長產(chǎn)業(yè)加工鏈條，還有效的防止了環(huán)境污染。同時，貴州還要考慮本地的就業(yè)狀況，在剩余勞動力較多的地區(qū)，選擇部分輕度污染的勞動密集型工業(yè)。如果不根據(jù)當?shù)禺a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場條件和發(fā)展規(guī)劃，只求一時之利，必然會影響一個地方的長遠發(fā)展。

（二）調(diào)整調(diào)整工業(yè)投資結(jié)構(gòu)

一直以來，貴州工業(yè)發(fā)展以重工業(yè)為主，煤炭開采、采掘工業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)等作為貴州傳統(tǒng)的工業(yè)類型，作為支柱產(chǎn)業(yè)不斷得到資金投入和發(fā)展，導致了貴州的偏重型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。為了加快貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，應(yīng)當限制“三高”重工業(yè)的投資增速，放棄部分眼前利益，引導資金向輕工業(yè)方向轉(zhuǎn)移，控制重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，同時提高以輕工業(yè)，尤其是以工業(yè)品為原料的輕工業(yè)的投資比重。今后，重工業(yè)的投資主要應(yīng)以技術(shù)更新改造為主，在新設(shè)備、新技術(shù)的引進上加大力度，加快重工業(yè)的深度發(fā)展，、提高工業(yè)發(fā)展效益，保護環(huán)境。輕工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，要以基礎(chǔ)建設(shè)為主，為輕工業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。同時還要積極培育新興的主導產(chǎn)業(yè)，著重發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，例如儀器儀表產(chǎn)業(yè)、化學產(chǎn)業(yè)、通用和專用設(shè)備制造業(yè)等，不斷提高貴州工業(yè)的合理化與高度化水平，保證貴州工業(yè)長期持續(xù)健康的發(fā)展。

（三）鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新

自主創(chuàng)新對工業(yè)企業(yè)有重要的意義，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來市場發(fā)展的方向，能讓工業(yè)企業(yè)在激烈的競爭中立于不敗之地。貴州工業(yè)結(jié)構(gòu)技術(shù)水平偏低、創(chuàng)新力度不足。今后，貴州應(yīng)該選擇產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，具有本地優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品作為自主創(chuàng)新的突破口，積極與科研院所之間建立合作關(guān)系，尋求行業(yè)技術(shù)支持。將發(fā)展重心放在新設(shè)備、微電子、航空航天制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。同時，不斷加大吸引人才和投資的力度，吸引并留住人才，政策要為創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)稀缺的人才提供政策補貼，保證人才的工作環(huán)境和薪資待遇，政府可以在產(chǎn)業(yè)政策的安排中為一些特殊的技術(shù)創(chuàng)新項目提供必要的稅收減免措施，為貴州工業(yè)提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力度上，提供有力的技術(shù)保證，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的做大做強。

（四）壯大產(chǎn)業(yè)龍頭，提高產(chǎn)業(yè)集中度

提高產(chǎn)業(yè)集中度不僅可以節(jié)約生產(chǎn)成本，擴大生產(chǎn)和消費需求，還具有市場技術(shù)信息交流快，加工配套能力強，規(guī)模經(jīng)濟顯著的作用。貴州要大力提高資源產(chǎn)業(yè)的加工層次和產(chǎn)業(yè)增值程度，提高產(chǎn)業(yè)集中度。從貴州工業(yè)經(jīng)濟實際出發(fā)，一是對現(xiàn)有的大企業(yè)大集團，按照行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)特點進行有區(qū)別的政策選擇，通過高層次、寬領(lǐng)域的聯(lián)合重組，培育和壯大一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、主業(yè)突出、競爭力強的大企業(yè)大集團，形成具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢，二是推進名牌戰(zhàn)略向縱深發(fā)展?，F(xiàn)有的自治區(qū)名牌產(chǎn)品，以增加技術(shù)含量、增加品種、提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次、降低消耗、提高附加值為主要途徑，使其向系列化發(fā)展，并積極采用國際標準和國外先進標準組織生產(chǎn)，把開拓國際市場、擴大產(chǎn)品出口作為主攻方向，提高名牌產(chǎn)品的市場競爭力。三是抓大求強，通過強強聯(lián)合形成“產(chǎn)銷聯(lián)盟”，增強產(chǎn)業(yè)整體的市場競爭力。

總之，工業(yè)化不僅是一個概念，而是很多國家、地區(qū)的實踐經(jīng)驗。貴州未來的工業(yè)化的道路要結(jié)合自己的產(chǎn)業(yè)實際以及區(qū)域特征，遵循科技含量高，資源環(huán)境消耗少，效益高，人力和物質(zhì)資源得到充分利用的原則，圍繞自己的特色產(chǎn)業(yè)行進。

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