精準(zhǔn)化理念下高校資助工作的現(xiàn)實(shí)困境及提升機(jī)制研究

陳榮桂

（三江學(xué)院 法商學(xué)院，江蘇 南京 210012）

高校資助工作是教育扶貧的重要實(shí)現(xiàn)方式，自1999年國家開始試點(diǎn)助學(xué)貸款制度并全面推廣，到2002年開始先后設(shè)立國家獎(jiǎng)助學(xué)金制度以來，系統(tǒng)構(gòu)建起了“獎(jiǎng)、助、勤、貸、補(bǔ)、免”一體化的資助政策體系，為保證教育公平，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)人生理想，構(gòu)建和諧發(fā)展的社會(huì)環(huán)境作出了巨大的貢獻(xiàn)。但由于我國高校大學(xué)生總量大，高校和政府各級(jí)部門，包括基層單位，在推進(jìn)工作的過程中還存在著對(duì)象識(shí)別、幫扶措施、資助管理、資助考核不夠精準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)困境。

一、精準(zhǔn)扶貧與精準(zhǔn)化理念

2013年11月3日至5日，習(xí)近平總書記在湘西考察期間，在與干部群眾座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，做好脫貧攻堅(jiān)工作要“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”。這是“精準(zhǔn)扶貧”概念的首次提出，之后習(xí)近平總書記又多次闡述了這一概念，并最終成為指導(dǎo)脫貧攻堅(jiān)的重要思想，同時(shí)提出了精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核四個(gè)方面的要求。

精準(zhǔn)扶貧思想是在總結(jié)我國數(shù)十年扶貧工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時(shí)代中國貧困地區(qū)現(xiàn)狀，所提出的新思想和新要求，具有十分重要的意義。首先，精準(zhǔn)扶貧思想是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要指導(dǎo)理論，實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)規(guī)定和奮斗目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，幫助貧困人口脫貧致富，使全體人民共同享受國家發(fā)展的成果是我們的使命。其次，精準(zhǔn)扶貧思想也是全面建成小康，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要理論指導(dǎo)。當(dāng)前，我國扶貧工作已進(jìn)入攻堅(jiān)克難的重要階段，進(jìn)入到這一階段，必然會(huì)面對(duì)一些長期積累的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要解決這些問題，必然要有新的思想指引。

精準(zhǔn)扶貧的核心要義就是精準(zhǔn)化理念，在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)過程中要將精準(zhǔn)化理念貫穿精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核全過程，要在扶貧工作實(shí)施的各環(huán)節(jié)體現(xiàn)精準(zhǔn)化理念。正如習(xí)近平總書記所說的“脫貧攻堅(jiān)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，切實(shí)做到“扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)”。［1］

二、當(dāng)前高校資助工作中存在的現(xiàn)實(shí)困境

高校學(xué)生資助工作是國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，也是高校教書育人工作的重要內(nèi)容。［2］然而，在實(shí)施過程中，仍存在著認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不完善，重經(jīng)濟(jì)資助輕資助育人，資助管理中大數(shù)據(jù)等新技術(shù)運(yùn)用不足等現(xiàn)實(shí)困境，缺乏精準(zhǔn)化理念指導(dǎo)，精準(zhǔn)資助體系構(gòu)建有待加強(qiáng)。

（一）對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)

資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)認(rèn)定是資助工作的起點(diǎn)，也是資助工作實(shí)現(xiàn)公平、體現(xiàn)價(jià)值的保證。在實(shí)際工作過程中，還普遍存在著資助對(duì)象識(shí)別不夠精準(zhǔn)而影響精準(zhǔn)認(rèn)定的現(xiàn)狀。原因主要包括：一是學(xué)生方面，高校在開展家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定過程中，有學(xué)生因過于自卑或怕暴露家庭隱私而放棄申請(qǐng)，也有學(xué)生家境雖好，但卻抱著“別人有我也要，不拿白不拿”的心態(tài)，在申報(bào)時(shí)弄虛作假；同時(shí)，因不同省份或同一省份不同地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，加上貧困生認(rèn)定本身缺乏細(xì)化的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，造成部分學(xué)生對(duì)貧困水平的認(rèn)知存在誤差，導(dǎo)致本該申報(bào)的沒申報(bào)，而不符合申報(bào)條件的也申報(bào)了。二是地方政府方面，由于地方政府，特別是基層一線工作人員還存在著工作方式簡單、執(zhí)行要求不規(guī)范、工作責(zé)任心不強(qiáng)等因素，導(dǎo)致在開展貧困認(rèn)定時(shí)不按章辦事、不按要求辦事，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)，做老好人送人情的現(xiàn)象，特別是在人情關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜的農(nóng)村地區(qū)，負(fù)責(zé)初審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道民政部門對(duì)申報(bào)的個(gè)人現(xiàn)狀沒有全面掌握，從而導(dǎo)致資助對(duì)象識(shí)別在源頭上就有了偏差。三是高校方面，目前高校主要實(shí)行的是校、院（系）、班三級(jí)認(rèn)定流程體系，三級(jí)體系中最重要和最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是班級(jí)這一關(guān)，班級(jí)認(rèn)定這個(gè)環(huán)節(jié)在實(shí)際操作中往往會(huì)存在憑關(guān)系、看成績或以輔導(dǎo)員的意見為主導(dǎo)，片面而簡單的粗放式認(rèn)定現(xiàn)象等。資助對(duì)象識(shí)別的不精準(zhǔn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)資助工作公平產(chǎn)生了負(fù)面影響，也影響了資助工作成效。

（二）幫扶措施不夠精準(zhǔn)

目前，我國在教育扶貧領(lǐng)域已基本形成了“獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、免”一體化的資助工作體系，總體取得了較好的效果，但對(duì)照精準(zhǔn)化理念和精準(zhǔn)幫扶的標(biāo)準(zhǔn)、要求，高校資助幫扶工作還存在不少現(xiàn)實(shí)問題。一是資助工作簡單化，工作重心主要放在了貧困生認(rèn)定、獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)比發(fā)放、退伍復(fù)學(xué)學(xué)生的學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)热粘Ｊ聞?wù)工作上，典型的撒網(wǎng)式、輸血式資助現(xiàn)象普遍存在。二是資助育人薄弱化，一方面，資助工作停留在面上，缺乏對(duì)困難學(xué)生個(gè)體的全面認(rèn)知和對(duì)同一個(gè)體在大學(xué)期間不同階段的認(rèn)知，這方面學(xué)院（系）資助工作負(fù)責(zé)老師和學(xué)生工作輔導(dǎo)員應(yīng)該發(fā)揮更大的作用；另一方面，資助育人工作尚需強(qiáng)化，資助工作更深遠(yuǎn)的目標(biāo)是為了育人，而當(dāng)前不少高校把資助工作簡單化，認(rèn)為資助就是按照國家政策，幫助符合條件的學(xué)生申請(qǐng)貸款和各類獎(jiǎng)助學(xué)金，或是提供各類勤工助學(xué)崗位，忽視了資助育人這項(xiàng)工作中“育人”這一核心要義。在資助育人方面，統(tǒng)籌考量和有效舉措都不夠，針對(duì)高校大學(xué)生國家資助政策及其核心理念的宣講，以及如何正確對(duì)待各類獎(jiǎng)助學(xué)金申請(qǐng)?jiān)u比，如何幫助大學(xué)生塑造人格、培育自強(qiáng)自立自信精神、開展心理健康教育等方面做的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，完善的造血式資助育人機(jī)制體系尚未形成。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生中“等、靠、要”的現(xiàn)象還普遍存在，缺乏內(nèi)生動(dòng)力，沒有從提升自身綜合能力角度奮發(fā)有為、全面發(fā)展；部分學(xué)生缺乏感恩奉獻(xiàn)意識(shí)，平時(shí)集體活動(dòng)、志愿服務(wù)活動(dòng)參與度不高，甚至不愿申請(qǐng)報(bào)酬低的勤工助學(xué)崗位，但每次各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選時(shí)卻積極提交申請(qǐng)材料。在關(guān)注學(xué)生經(jīng)濟(jì)貧困的同時(shí)，容易忽視部分學(xué)生精神貧困的現(xiàn)實(shí)。授之以魚不如授之以漁，造血式育人才是對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生最長久的幫助，也是資助育人的意義所在。［3］

（三）資助管理不夠高效

當(dāng)前，高校資助工作已根據(jù)教育部等部委要求初步建立起了工作體系，資助工作信息化平臺(tái)也開始發(fā)揮效用，但這離精準(zhǔn)化理念指導(dǎo)下的精準(zhǔn)管理要求還有差距。一是資助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系建設(shè)仍需加強(qiáng)。校、院（系）、班三級(jí)體系的工作標(biāo)準(zhǔn)和工作規(guī)劃都需要再完善和優(yōu)化，比如在班級(jí)層面貧困生認(rèn)定和各類獎(jiǎng)助學(xué)金初評(píng)中，因?yàn)橥嗤瑢W(xué)掌握的信息一般比校、院（系）兩級(jí)都更加準(zhǔn)確和全面，因此，如何開好班級(jí)層面貧困生認(rèn)定評(píng)議和各類獎(jiǎng)助學(xué)金初評(píng)的會(huì)議，保障資助工作公開、公平、公正至關(guān)重要。而這方面，一般性的文件和通知里都沒有具體的規(guī)定和要求，主要由輔導(dǎo)員或班長根據(jù)日常工作經(jīng)驗(yàn)確定開會(huì)的方式，從而缺乏定性和定量兩方面相結(jié)合的客觀分析。二是資助工作信息化平臺(tái)建設(shè)仍需加強(qiáng)。一方面，國家層面資助管理工作大平臺(tái)建設(shè)需加強(qiáng)，在該平臺(tái)上要能實(shí)現(xiàn)政府和高校兩個(gè)層面的管理、查詢權(quán)限，為地方政府和高校雙方做好困難家庭扶貧和困難學(xué)生資助提供充足信息和決策依據(jù)；另一方面，高校自身資助工作信息化平臺(tái)建設(shè)也需加強(qiáng)，如基于資助工作信息化平臺(tái)的高校勤工助學(xué)信息化子平臺(tái)建設(shè)，不少高校勤工助學(xué)信息化子平臺(tái)還未建成，學(xué)生勤工助學(xué)崗位申請(qǐng)還停留在紙質(zhì)化階段；勤工助學(xué)崗位信息供給不暢通，供、需不能有效對(duì)接，不能科學(xué)實(shí)現(xiàn)為有需求的困難學(xué)生準(zhǔn)確提供勤工助學(xué)崗位，影響了高校資助工作的精準(zhǔn)性。三是資助工作中大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的運(yùn)用不普遍，大數(shù)據(jù)等新技術(shù)是精準(zhǔn)化理念的重要實(shí)現(xiàn)途徑，無論是精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，還是精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)考核，借助大數(shù)據(jù)等新技術(shù)都能對(duì)高校精準(zhǔn)資助工作有質(zhì)的提升。

（四）資助考核不夠規(guī)范

資助工作精準(zhǔn)考核是當(dāng)前高校資助工作的薄弱點(diǎn)。高校精準(zhǔn)資助工作中的精準(zhǔn)考核，是對(duì)高校學(xué)生資助工作預(yù)期效果和目標(biāo)、任務(wù)完成情況的判斷。精準(zhǔn)考核有助于檢查高校中校、院（系）、班級(jí)三級(jí)體系各自層面資助工作完成情況，作出準(zhǔn)確判斷和評(píng)價(jià)，客觀反映高校資助、育人工作實(shí)際，以便改進(jìn)和提升。當(dāng)前，各省針對(duì)高校資助工作開展情況都出臺(tái)了具體考核辦法和考核指標(biāo)體系，總體比較全面，但辦法和指標(biāo)體系在體現(xiàn)精準(zhǔn)化理念和精準(zhǔn)考核的要求方面還有待進(jìn)一步優(yōu)化和完善。在學(xué)校對(duì)學(xué)院（系）資助工作開展情況考核方面，不少學(xué)校尚未建立起科學(xué)獨(dú)立的考核體系，只是把資助工作作為眾多事務(wù)性學(xué)生工作的一部分納入學(xué)生工作總體考核，在整個(gè)考核指標(biāo)體系中僅占很小的比例，指標(biāo)達(dá)成度考核要求表述也比較簡單，缺乏價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向指引，以及對(duì)受資助對(duì)象動(dòng)態(tài)的考評(píng)體系。

三、高校精準(zhǔn)資助提升機(jī)制

精準(zhǔn)化理念的資助工作，一般包括精準(zhǔn)識(shí)別（對(duì)象）、精準(zhǔn)幫扶（學(xué)生）、精準(zhǔn)管理（業(yè)務(wù)）、精準(zhǔn)考核（成效）等內(nèi)容［4］。對(duì)象的識(shí)別直接關(guān)系到后續(xù)工作的實(shí)施，資助精度的提升不僅從效率層面加強(qiáng)了管理，也從對(duì)象層面，挖掘出真正需要幫助的學(xué)生，避免了資助對(duì)象不準(zhǔn)確造成的資金浪費(fèi)，并因此產(chǎn)生的一系列矛盾。所以，精準(zhǔn)資助的機(jī)制提升，有助于消除傳統(tǒng)資助模式帶來的問題，通過創(chuàng)新方法，提升資助的精準(zhǔn)性。

（一）多方百計(jì)，強(qiáng)化高校資助工作精準(zhǔn)認(rèn)定

做好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的精準(zhǔn)識(shí)別工作是高校實(shí)現(xiàn)貧困生精準(zhǔn)認(rèn)定和精準(zhǔn)資助的重要前提。一是完善優(yōu)化高校貧困生認(rèn)定機(jī)制，構(gòu)建定量分析與定性分析相結(jié)合的指標(biāo)體系。定量分析采集貧困生家庭經(jīng)濟(jì)調(diào)查相關(guān)數(shù)據(jù)、學(xué)生校園卡消費(fèi)數(shù)據(jù)、學(xué)生參加勤工助學(xué)等基本數(shù)據(jù)；定性分析采用同學(xué)評(píng)議、任課教師評(píng)議、輔導(dǎo)員評(píng)議等綜合評(píng)價(jià)體系，分別設(shè)置權(quán)重并賦值，形成貧困生認(rèn)定的指標(biāo)體系。二是優(yōu)化國家層面資助工作大平臺(tái)建設(shè)，拓寬重點(diǎn)數(shù)據(jù)采集面，實(shí)現(xiàn)政府與高校共享平臺(tái)數(shù)據(jù)，為政府和高校同步做好經(jīng)濟(jì)困難家庭與學(xué)生的精準(zhǔn)認(rèn)定和幫扶提供決策依據(jù)。比如，學(xué)生在大學(xué)階段前的家庭困難認(rèn)定和受資助情況等信息，有利于為高校開展貧困生認(rèn)定和各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定提供準(zhǔn)確的信息支撐，同樣，學(xué)生在高校期間受資助的情況也可以為地方政府對(duì)貧困家庭的脫貧情況進(jìn)行跟蹤以及為后續(xù)幫扶提供依據(jù)。三是建立高校學(xué)生資助工作信息化平臺(tái)，該平臺(tái)充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，整合高校學(xué)生工作系統(tǒng)、財(cái)務(wù)系統(tǒng)、后勤服務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)等多部門資源，充分掌握學(xué)生家庭基本信息、受資助信息、勤工助學(xué)信息、貸款信息、校園卡消費(fèi)信息等綜合數(shù)據(jù)，為貧困生認(rèn)定和各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定提供定量分析數(shù)據(jù)，幫助實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)分析、精準(zhǔn)識(shí)別。

（二）多元施策，實(shí)現(xiàn)高校資助工作精準(zhǔn)幫扶

精準(zhǔn)幫扶是精準(zhǔn)資助的實(shí)現(xiàn)方式，也是資助工作的關(guān)鍵。在做好現(xiàn)有資助工作基礎(chǔ)上，高校應(yīng)同步強(qiáng)化資助育人功能，實(shí)現(xiàn)資助工作的核心價(jià)值和國家扶貧工作的精神要求，這與高等教育立德樹人的使命也是一致的。首先，高校要打造資助工作和資助育人的整體工作格局，學(xué)校層面做好設(shè)計(jì)和安排，鼓勵(lì)將資助育人工作擺在同日常資助工作同等重要的位置，整合資助育人工作隊(duì)伍，形成全員、全過程、全方位育人的格局，落實(shí)“扶貧先扶志，扶貧必扶智”的工作要求。在學(xué)習(xí)上，發(fā)揮專業(yè)教師作用，指導(dǎo)困難學(xué)生開展學(xué)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)學(xué)生開展學(xué)習(xí)，對(duì)有志向考研的學(xué)生，安排專門老師有針對(duì)性輔導(dǎo)，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)高層次發(fā)展，這方面可以以專業(yè)為單位安排。在能力提升上，通過信息化平臺(tái)精準(zhǔn)挖掘和推送勤工助學(xué)崗位信息，在幫助學(xué)生擺脫“等、靠、要”的心態(tài)，努力通過自身勞動(dòng)獲取報(bào)酬的同時(shí)，幫助學(xué)生接受鍛煉。學(xué)院可以通過校企合作，為困難學(xué)生拓展寒暑假或?qū)嵙?xí)期實(shí)習(xí)崗位，幫助學(xué)生通過企業(yè)實(shí)踐提升專業(yè)能力、職業(yè)發(fā)展能力和素養(yǎng)，學(xué)院還可以組織、指導(dǎo)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參加各類學(xué)科和技能競賽，幫助學(xué)生養(yǎng)成不畏艱難、奮發(fā)有為、勇于創(chuàng)新的積極心態(tài)。在生活中，學(xué)校可以系統(tǒng)組織各類資助政策宣傳，教育學(xué)生正確認(rèn)知國家資助政策。其次，積極組織開展實(shí)實(shí)在在的關(guān)心和關(guān)愛活動(dòng)，讓家庭困難學(xué)生感知到學(xué)校和老師的真心關(guān)懷；鼓勵(lì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生多參加公益活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，培養(yǎng)他們感恩的心態(tài)；開展系列講座和自強(qiáng)自立學(xué)生典型事跡報(bào)告會(huì)，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生養(yǎng)成自強(qiáng)、自立、自信的精神風(fēng)貌和人格品質(zhì)，幫助他們塑造健康向上的人格特征。最后，在教育扶貧領(lǐng)域，堅(jiān)持政府主導(dǎo)的同時(shí)，要充分引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)公益組織、校友等社會(huì)力量共同參與到精準(zhǔn)扶貧體系中來，形成政府主導(dǎo)、多元協(xié)同參與推進(jìn)的精準(zhǔn)扶貧新格局。

（三）多措并舉，確保高校資助工作精準(zhǔn)管理

精準(zhǔn)管理是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的重要環(huán)節(jié)，有助于實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置，提升扶貧工作效率。首先，要強(qiáng)化資助工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化體系建設(shè)，進(jìn)一步完善和優(yōu)化貧困生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)體系，細(xì)化貧困生認(rèn)定、各類獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)比的操作流程和辦法。其次，借助信息化平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)貧困生認(rèn)定和分類、獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放、資助育人措施開展等實(shí)行精準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化管理，建立反饋機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)貧困生認(rèn)定、分級(jí)、幫扶等綜合情況進(jìn)行精準(zhǔn)觀測和評(píng)判，如學(xué)生受資助和幫扶后，情況有較大改善，可以適時(shí)調(diào)整資助等級(jí)直至退出。同樣，在資助育人環(huán)節(jié)，如某項(xiàng)措施階段性實(shí)施效果很好，可對(duì)該措施進(jìn)行總結(jié)提煉并推廣。再者，完善制度建設(shè)，除國家和政府層面外，高校也應(yīng)加強(qiáng)制度建設(shè)，確保各類措施有據(jù)可依，如社會(huì)力量多元參與高校教育扶貧，要加以制度性規(guī)范和引導(dǎo)，社會(huì)力量如何參與、角色如何定位，涉及到的資金如何管理，合作平臺(tái)協(xié)同育人如何實(shí)施等等，都要從制度層面統(tǒng)籌做好謀劃和設(shè)計(jì)，“明確其行動(dòng)邊界與職責(zé)范圍，為多元主體規(guī)范、有效地參與教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐提供依據(jù)和保障”［5］。最后，建立監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，對(duì)高校資助工作全過程進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各類申請(qǐng)材料的真實(shí)性，確保各項(xiàng)評(píng)比過程客觀、公開、公平、公正，確保各類獎(jiǎng)助學(xué)金發(fā)放透明、及時(shí)，倡導(dǎo)以生為本、實(shí)事求是的工作作風(fēng)，對(duì)工作過程中存在的徇私舞弊、弄虛作假等問題嚴(yán)格審查，追責(zé)問責(zé)。

（四）多維考核，完善高校資助工作精準(zhǔn)考核

對(duì)高校資助工作進(jìn)行考核是對(duì)高校落實(shí)國家資助工作政策，實(shí)現(xiàn)國家資助育人總體要求和目標(biāo)任務(wù)達(dá)成情況的檢查和評(píng)判?？己擞欣跈z驗(yàn)高校資助育人工作的實(shí)效性，有利于檢驗(yàn)國家教育扶貧目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成度，有利于彰顯教育的公平。因?yàn)榭己酥笜?biāo)具有價(jià)值導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向功能，所以，高校資助工作考核辦法和指標(biāo)必須要體現(xiàn)精準(zhǔn)化理念，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核。作為承擔(dān)國家教育扶貧重要任務(wù)的高等學(xué)校，除接受上級(jí)教育主管部門的資助工作考核外，也要建立和完善專門考評(píng)體系。一是建立單獨(dú)的考核體系。獨(dú)立的學(xué)生資助工作考核體系，有助于高校對(duì)國家資助政策實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行全面客觀的判斷。二是建立精準(zhǔn)的考核體系。高校學(xué)生資助工作是國家扶貧攻堅(jiān)工作的重要組成部分，高校應(yīng)站在戰(zhàn)略的高度來統(tǒng)籌安排，在實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)管理的同時(shí)，建立科學(xué)的精準(zhǔn)考核體系，除機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍建設(shè)等基本考察點(diǎn)外，要重點(diǎn)考察資助對(duì)象的精準(zhǔn)識(shí)別、各類獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)比和發(fā)放、全員全方位資助育人體系的建設(shè)與措施實(shí)施、學(xué)生滿意度等多方面的指標(biāo)達(dá)成情況，要重點(diǎn)體現(xiàn)教育公平和資助工作價(jià)值。三是借助科學(xué)的方法，幫助實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)考核，要在考評(píng)設(shè)置過程中充分運(yùn)用定量與定性相結(jié)合的方法進(jìn)行分析和評(píng)判，要善于借助大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)考核的便捷化和精準(zhǔn)化。

四、結(jié)論

當(dāng)前，我國高等教育快速發(fā)展、優(yōu)質(zhì)發(fā)展，國家一系列學(xué)生資助政策的出臺(tái)、實(shí)施，為更多家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生平等享受高等教育機(jī)會(huì)創(chuàng)造了良好的條件和保障，促進(jìn)了教育公平，有效阻斷貧困的代際傳遞，為實(shí)現(xiàn)國家脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略任務(wù)，提供了重要支撐。針對(duì)高校學(xué)生資助工作中存在對(duì)象識(shí)別、幫扶措施、過程管理和考核不精準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)問題，有必要堅(jiān)持實(shí)施精準(zhǔn)資助。隨著信息化技術(shù)，尤其是業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)字化技術(shù)的發(fā)展，精準(zhǔn)化理念逐步被引入到資助工作中，使得高校資助工作對(duì)象的識(shí)別依據(jù)也越來越清晰，逐漸改變了對(duì)象模糊的問題。技術(shù)只是作為工具，未來應(yīng)堅(jiān)持將精準(zhǔn)化理念貫穿高校學(xué)生資助工作全過程，完善的制度與工作機(jī)制建設(shè)，仍然是高校資助工作的重要內(nèi)容，科學(xué)的流程，客觀的評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)，能夠促進(jìn)資助工作不斷科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展。