新冠肺炎疫情下粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的思考

勞鋮強(qiáng)

在新冠肺炎疫情后，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展出現(xiàn)了一系列的矛盾，成為制約粵港澳大灣區(qū)不少企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、影響粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)配套效率的突出問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)協(xié)同是粵港澳大灣區(qū)為“一帶一路”建設(shè)提供有力支撐的重要內(nèi)容，可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)形成資源要素共生效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，形成更高效的產(chǎn)業(yè)集聚和輻射，進(jìn)一步提升粵港澳大灣區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題充分說(shuō)明了粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展在跨部門(mén)、跨區(qū)域的層面仍然存在不足，通過(guò)深入分析當(dāng)前環(huán)境下的問(wèn)題，既能為推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供借鑒，也能為進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供參考。

一、新冠肺炎疫情下粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展出現(xiàn)的問(wèn)題

受新冠肺炎疫情影響，粵港澳大灣區(qū)不少企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展出現(xiàn)一系列問(wèn)題。

（一）企業(yè)經(jīng)營(yíng)陷入困境

在疫情防控尚未全面結(jié)束的情況下，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)企業(yè)身處不同城市，政策不同，程序不同，恢復(fù)生產(chǎn)時(shí)間不同，互相匹配極難，不少企業(yè)由于原材料供應(yīng)效率下降，經(jīng)營(yíng)停滯，訂單違約，如佛山的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群、中山的燈飾產(chǎn)業(yè)集群等，不少企業(yè)因?yàn)楣?yīng)鏈效率不足、資源分配不均等問(wèn)題，出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)困難。深圳龍華區(qū)民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，52%的企業(yè)認(rèn)為由于產(chǎn)業(yè)鏈未恢復(fù)正常，難以正常復(fù)工復(fù)產(chǎn)，①數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市龍華區(qū)工商聯(lián)2020年2月問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)。有部分企業(yè)表示，疫情期間有接近50%的訂單取消，企業(yè)收入受到嚴(yán)重影響。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈上下游不銜接

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，由于員工缺位、市場(chǎng)訂單減少、原材料成本大幅上漲、防疫物資不足等多方面原因，許多企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)時(shí)間不一，從而出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游不銜接的情況。當(dāng)前，粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)分工已經(jīng)向更深層次的產(chǎn)品內(nèi)分工轉(zhuǎn)變，大部分企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)，雖然只專(zhuān)注產(chǎn)業(yè)鏈中的某個(gè)環(huán)節(jié)，但都是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)的一部分，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，故產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)不銜接就導(dǎo)致了不少企業(yè)難以復(fù)工復(fù)產(chǎn)，據(jù)北大匯豐商學(xué)院的企業(yè)復(fù)工調(diào)查研究結(jié)果（71%樣本企業(yè)來(lái)自廣東），有18.8%的企業(yè)認(rèn)為最影響企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能的原因是上游產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)能力尚未恢復(fù)，其中，樣本企業(yè)的51.1%認(rèn)為上游產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)工率不到25%。②歐陽(yáng)良宜：《北大匯豐中國(guó)企業(yè)復(fù)工調(diào)查研究》，北大匯豐商學(xué)院官方網(wǎng)站。

（三）企業(yè)現(xiàn)金流難以維持

在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)難以正常經(jīng)營(yíng)，但租金、工資、五險(xiǎn)一金、物業(yè)費(fèi)、貸款利息、水電費(fèi)等剛性支出依舊，營(yíng)業(yè)收入減少，入不敷出，如果沒(méi)有政策干預(yù)，企業(yè)只能依賴(lài)自身的現(xiàn)金儲(chǔ)備渡過(guò)難關(guān)?，F(xiàn)金流是企業(yè)的生命線(xiàn)，現(xiàn)金流不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱的企業(yè)，特別是中小微企業(yè)將會(huì)面臨倒閉，若疫情持續(xù)蔓延，將危及部分較脆弱行業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，導(dǎo)致更長(zhǎng)期的負(fù)面影響。深圳龍華區(qū)工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的電話(huà)訪(fǎng)談發(fā)現(xiàn)，90%的企業(yè)認(rèn)為資金問(wèn)題成為當(dāng)前企業(yè)最主要、最緊迫的問(wèn)題，同時(shí)，調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，近半數(shù)企業(yè)的現(xiàn)金流只能維持一個(gè)季度，1/4企業(yè)撐不過(guò)一個(gè)月，甚至有7%的企業(yè)目前現(xiàn)金流已經(jīng)出現(xiàn)了困難，現(xiàn)金流能維持三個(gè)月以上的企業(yè)不足兩成。③數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市龍華區(qū)工商聯(lián)問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)。其中，中小微企業(yè)規(guī)模小，起點(diǎn)低，籌資面臨諸多困難，主要依賴(lài)經(jīng)營(yíng)者個(gè)人資金投入，以及借款、預(yù)收款、民間借貸等投入，直接籌資的渠道窄。在疫情影響下，中小微企業(yè)短期內(nèi)難以快速形成資金集聚，更容易出現(xiàn)現(xiàn)金流不足的情況。

（四）制造業(yè)企業(yè)承受較大經(jīng)營(yíng)壓力

各行業(yè)的企業(yè)均反映由于上游原材料供應(yīng)不足、價(jià)格瘋漲等原因，致使企業(yè)難以獲得原材料或者承受較高的原材料成本負(fù)擔(dān)，其中，制造業(yè)企業(yè)受到的影響最大，比較典型的有東莞的加工貿(mào)易企業(yè)，因產(chǎn)業(yè)鏈的兩頭在外，既難以得到上游環(huán)節(jié)的零部件、配件，也難以為下游環(huán)節(jié)提供半成品或成品，如易事特、得利鐘表等企業(yè)。深圳龍華區(qū)工商聯(lián)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果顯示，接近70%的制造業(yè)企業(yè)表示復(fù)工復(fù)產(chǎn)受到產(chǎn)業(yè)鏈異常影響。④數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市龍華區(qū)工商聯(lián)2020年2月問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)。

（五）進(jìn)出口企業(yè)受?chē)?guó)際市場(chǎng)的沖擊日益明顯

全球疫情爆發(fā)，與我國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的美國(guó)、歐洲、韓國(guó)等國(guó)家和地區(qū)情況最為嚴(yán)重，將對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生深刻影響。深圳、廣州、佛山、東莞、惠州等參與全球產(chǎn)業(yè)鏈分工程度深、范圍廣，產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)或直接或間接面臨更大的不確定性。據(jù)龍華區(qū)工商聯(lián)對(duì)本區(qū)民營(yíng)企業(yè)的問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，超過(guò)50%的企業(yè)受到全球疫情蔓延的嚴(yán)重影響，其中13%影響非常嚴(yán)重，僅有1/3企業(yè)受到一般影響，其中，供應(yīng)鏈成本上升是企業(yè)家最為擔(dān)心的問(wèn)題，已經(jīng)有30%的企業(yè)出現(xiàn)進(jìn)口原材料成本上升、人員出入境受到管制，還有30%的企業(yè)出現(xiàn)貨物運(yùn)輸阻斷和出口訂單下滑，說(shuō)明全球疫情擴(kuò)散蔓延對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的壓力已經(jīng)顯現(xiàn)。目前，各城市的企業(yè)應(yīng)對(duì)全球疫情風(fēng)險(xiǎn)沖擊準(zhǔn)備不足，對(duì)未來(lái)國(guó)際市場(chǎng)的變化不能做出準(zhǔn)確充分判斷，雖然有企業(yè)通過(guò)如購(gòu)買(mǎi)出口信用保險(xiǎn)等手段對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)，但明顯感覺(jué)手段不足，難以應(yīng)對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的外部市場(chǎng)惡化局面。

（六）大型企業(yè)加快供應(yīng)鏈全球布局步伐

自中美兩國(guó)出現(xiàn)貿(mào)易摩擦以來(lái)，不少大型企業(yè)開(kāi)始推進(jìn)供應(yīng)鏈的全球布局，新冠肺炎疫情的出現(xiàn)進(jìn)一步加快了這一過(guò)程，如拓邦螺絲、佳能、兄弟等公司已經(jīng)在逐步進(jìn)行調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)供應(yīng)鏈的承受力，以應(yīng)對(duì)任何可能出現(xiàn)的國(guó)際形勢(shì)變化。

二、新冠肺炎疫情下深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略意義

新冠肺炎疫情呈現(xiàn)全球性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，對(duì)我國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)的影響愈發(fā)深遠(yuǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，對(duì)于提升粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重要的戰(zhàn)略意義。

（一）保持產(chǎn)業(yè)鏈暢通，確保經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展方向不動(dòng)搖

新冠肺炎疫情的出現(xiàn)對(duì)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。首先，我國(guó)為了應(yīng)對(duì)疫情影響，呼吁居民居家隔離，企業(yè)停工，從而出現(xiàn)了一系列企業(yè)后續(xù)經(jīng)營(yíng)困難和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈不暢通等問(wèn)題，其次，隨著全球疫情蔓延，受疫情影響嚴(yán)重的國(guó)家采取各種隔離措施，企業(yè)停工，從而出現(xiàn)全球物流受阻，供應(yīng)鏈中斷，對(duì)大灣區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)，尤其是“兩頭在外”的企業(yè)產(chǎn)生了較大沖擊?；浉郯拇鬄硡^(qū)與全球產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，擁有突出的產(chǎn)業(yè)配套能力，深化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同有助于打通原材料、交通、資金、物流等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保持國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈暢通，確保制造業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，可以為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，從過(guò)去的“引進(jìn)來(lái)”轉(zhuǎn)向“引進(jìn)來(lái)、走出去”，在全球范圍實(shí)現(xiàn)資源保障和市場(chǎng)開(kāi)拓，建設(shè)世界制造業(yè)大國(guó)提供重要支撐。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力，確保對(duì)外開(kāi)放方向不動(dòng)搖

在新冠肺炎疫情的沖擊下，全球供應(yīng)鏈和全球制造業(yè)格局將出現(xiàn)重要變化，跨國(guó)公司為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，將推動(dòng)投資從風(fēng)險(xiǎn)防控能力弱的國(guó)家和地區(qū)向風(fēng)險(xiǎn)防控能力強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移?；浉郯拇鬄硡^(qū)有世界最大的海港群和空港群，日益發(fā)達(dá)的航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施有力帶動(dòng)了周邊地區(qū)的快速發(fā)展，成為落實(shí)國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)，可以把握疫情下全球制造業(yè)格局轉(zhuǎn)變契機(jī)，吸引跨國(guó)公司產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)資源，同時(shí)也吸引一批為大企業(yè)配套服務(wù)的中小企業(yè)到大灣區(qū)各城市落戶(hù)發(fā)展，提高粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放性，增強(qiáng)全球產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的掌控能力，建設(shè)引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要灣區(qū)和經(jīng)濟(jì)新高地。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，確?；浉郯慕?jīng)濟(jì)融合方向不動(dòng)搖

面對(duì)新冠肺炎疫情，港澳地區(qū)快速反應(yīng)，針對(duì)粵港澳大灣區(qū)的人員、交通、教育、交流、商務(wù)等要素往來(lái)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)出臺(tái)了一系列舉措，同時(shí)，粵港澳三地在嚴(yán)防境外輸入、口岸通關(guān)合作、疫情防控信息共享、防疫技術(shù)合作等方面加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，成為粵港澳三地落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃》，突破交通、人才、教育、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等領(lǐng)域的制度障礙，實(shí)現(xiàn)三地融合發(fā)展的轉(zhuǎn)型與提升的重要嘗試。香港和澳門(mén)有著突出的國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)和資本通道優(yōu)勢(shì)，是輻射帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要龍頭，一方面是我國(guó)與西方發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)往來(lái)的重要前沿和樞紐，另一方面也是國(guó)際資本進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)和內(nèi)地資本走向世界市場(chǎng)的重要通道，特別是作為全球最大的人民幣離岸市場(chǎng)，在人民幣國(guó)際化中發(fā)揮著重要的“蓄水池”和“試驗(yàn)場(chǎng)”作用。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同，可以進(jìn)一步發(fā)揮港澳地區(qū)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)和制度功能優(yōu)勢(shì)，以及內(nèi)地市場(chǎng)空間和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì)，加快突破早期“前店后廠”的粗放式合作框架，探索粵港澳三地新的融合發(fā)展新路徑。

三、進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的路徑

（一）完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制

粵港澳大灣區(qū)各城市政府部門(mén)在產(chǎn)業(yè)分工中的參與程度不高，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)并沒(méi)有得到有效整合，面對(duì)突如其來(lái)的疫情，難以進(jìn)行區(qū)域緊急協(xié)調(diào)，需要針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作完善區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

一是完善區(qū)域合作平臺(tái)?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上下游缺乏有效的溝通平臺(tái)，在生產(chǎn)方面，難以實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)同步復(fù)工復(fù)產(chǎn)，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，在2020年2月底，認(rèn)為上游企業(yè)開(kāi)工率不足50%的受訪(fǎng)企業(yè)比例接近52%；①歐陽(yáng)良宜：《北大匯豐中國(guó)企業(yè)復(fù)工調(diào)查研究》，北大匯豐商學(xué)院官方網(wǎng)站。在物流方面，運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)仍然存在物流堵點(diǎn)，原材料無(wú)法運(yùn)輸或運(yùn)輸成本上升，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)得不到保障?；浉郯拇鬄硡^(qū)可以利用深莞惠、廣佛肇、珠中江等城市群在合作發(fā)展中已經(jīng)建立起來(lái)的合作平臺(tái)和合作制度，結(jié)合粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展要求，對(duì)各城市的產(chǎn)業(yè)布局、科技設(shè)施、研發(fā)機(jī)構(gòu)、要素流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新合作進(jìn)行有效整合，以保證產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)艿酵话l(fā)事件沖擊時(shí)能夠正常運(yùn)作。

二是建立政策對(duì)接機(jī)制。出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈問(wèn)題的一個(gè)重要原因是各城市政府推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策不一致，在保證疫情防控的同時(shí)，未對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行作出針對(duì)性安排，導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不同步。在人員返崗方面，由于各城市交通恢復(fù)情況不一致，人員無(wú)法從惠州、江門(mén)、肇慶，以及粵東、粵西、粵北等其他地區(qū)返回深圳、廣州工作，如深圳龍華某受訪(fǎng)企業(yè)表示，為盡快讓勞務(wù)工人回工廠上班，特意包車(chē)到惠州把工人接回深圳；在人員健康認(rèn)證方面，各城市認(rèn)證不同步，其他城市認(rèn)為健康的工人，到了本城市依然需要隔離14天以上；在政策扶持方面，各城市對(duì)扶持政策的落實(shí)不一致，對(duì)在多個(gè)城市進(jìn)行戰(zhàn)略布局的企業(yè)有較大影響。粵港澳大灣區(qū)應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工，推動(dòng)各城市建立產(chǎn)業(yè)政策溝通和通報(bào)機(jī)制，實(shí)施灣區(qū)內(nèi)原材料協(xié)作供應(yīng)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛在灣區(qū)內(nèi)通行，實(shí)施人員健康狀況區(qū)域互認(rèn)，共同制定落實(shí)財(cái)政和金融扶持政策，互通互濟(jì)互助防疫物資，開(kāi)展深度合作，對(duì)大灣區(qū)內(nèi)落實(shí)金融、貿(mào)易、生產(chǎn)、投資、就業(yè)、公共服務(wù)等相關(guān)政策進(jìn)行溝通和通報(bào)，切實(shí)做到統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分頭實(shí)施。

（二）增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈分工明細(xì)，形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng)絡(luò)，但是，在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)鏈恢復(fù)正常運(yùn)作卻相對(duì)緩慢，需要多方面挖掘產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力。

一是要增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中掌握著附加值最高的核心環(huán)節(jié)，主導(dǎo)著資源要素在各環(huán)節(jié)和各企業(yè)間的流向與分配，能夠?qū)Ξa(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展起到整合與帶動(dòng)作用，比如在疫情中受影響最嚴(yán)重的中小微企業(yè)，相比較之下，中央企業(yè)、大型國(guó)企等行業(yè)龍頭受影響程度相對(duì)較小，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，在2020年3月初，深圳市龍華區(qū)八成年銷(xiāo)售收入在5000萬(wàn)以上的企業(yè)復(fù)工規(guī)模達(dá)到50%以上，其中年銷(xiāo)售收入5億以上的企業(yè)75%以上復(fù)工比例接近六成，②數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市龍華區(qū)工商聯(lián)2020年2月問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)。大型企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的掌控能力更加穩(wěn)定。粵港澳大灣區(qū)要充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈整合和帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)企業(yè)建立供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)各企業(yè)之間的信息交流；推進(jìn)跨城市、跨地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，打造高效的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；依托產(chǎn)品生產(chǎn)和加工的流轉(zhuǎn)與整合，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化、網(wǎng)絡(luò)化轉(zhuǎn)型；圍繞全球市場(chǎng)開(kāi)拓，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)加入全球產(chǎn)業(yè)鏈。

二是要增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)該是能對(duì)較多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生帶動(dòng)和推動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)，是前后向關(guān)聯(lián)度較大的產(chǎn)業(yè)，其特點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、空間范圍廣，粵港澳大灣區(qū)形成了一系列的新興產(chǎn)業(yè)集群和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，覆蓋大灣區(qū)各大城市，可以全面梳理大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈情況，形成打通跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)清單，優(yōu)先支持這批企業(yè)加快復(fù)工，優(yōu)先支持新一代信息技術(shù)、新材料、生物醫(yī)藥、軟件、半導(dǎo)體、裝備制造，以及家電、服裝等產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)區(qū)域帶動(dòng)能力。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與全球產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)系緊密，在新冠肺炎疫情中出現(xiàn)的國(guó)內(nèi)外供應(yīng)鏈中斷問(wèn)題表明，粵港澳大灣區(qū)需要打造暢通的產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

一是要依托大灣區(qū)吸引先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶(hù)發(fā)展?；浉郯拇鬄硡^(qū)以香港和澳門(mén)為龍頭，輻射廣東及華南地區(qū)，既具有產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，也具有產(chǎn)業(yè)鏈的包容優(yōu)勢(shì)，可以通過(guò)制度改革和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化吸引國(guó)內(nèi)外新一代信息技術(shù)、新材料、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥、新能源汽車(chē)等先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)落戶(hù)發(fā)展，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二是要加快形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)?；浉郯拇鬄硡^(qū)產(chǎn)業(yè)鏈面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是關(guān)鍵零部件仍然依賴(lài)國(guó)外進(jìn)口，因全球疫情蔓延導(dǎo)致全球供應(yīng)鏈斷裂，深圳、東莞、惠州、佛山等不少兩頭在外的企業(yè)出現(xiàn)局部供應(yīng)鏈緊張甚至停擺的情況。要提高產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，粵港澳大灣區(qū)需要加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，突破關(guān)鍵技術(shù)環(huán)節(jié)“卡脖子”問(wèn)題，形成產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)。

三是培育國(guó)內(nèi)可替代供應(yīng)鏈?；浉郯拇鬄硡^(qū)要解決因疫情引發(fā)的國(guó)際供應(yīng)鏈斷裂問(wèn)題，需要從整個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化的角度出發(fā)，鼓勵(lì)在大灣區(qū)培育可替代的供應(yīng)鏈企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)關(guān)鍵零部件和重要材料的國(guó)產(chǎn)替代，高質(zhì)量建設(shè)一批區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的靈活性。

（四）加快線(xiàn)上渠道建設(shè)

粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的網(wǎng)絡(luò)化、智能化趨勢(shì)日益強(qiáng)烈，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能越來(lái)越廣泛地應(yīng)用，以網(wǎng)上購(gòu)物、在線(xiàn)教育、在線(xiàn)醫(yī)療、跨境電商等為代表的新興服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，為產(chǎn)業(yè)鏈的融合發(fā)展創(chuàng)造了有利條件。在疫情中，廣州、深圳等城市有部分企業(yè)因?yàn)殚_(kāi)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)，不僅業(yè)務(wù)沒(méi)有受到疫情沖擊，反而出現(xiàn)了增長(zhǎng)的情況。問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，疫情期間，在擁有線(xiàn)上業(yè)務(wù)的企業(yè)中，出現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)的企業(yè)比例超過(guò)65%，主要集中在制造業(yè)、百貨零售業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)以及交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，另外，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果也顯示，有更多的企業(yè)愿意在保持線(xiàn)下門(mén)店和傳統(tǒng)渠道的同時(shí)，選擇線(xiàn)上渠道，如企業(yè)官網(wǎng)或自有直銷(xiāo)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)搜索、微信群、公眾號(hào)等精準(zhǔn)私域流量，其他企業(yè)平臺(tái)流量，國(guó)內(nèi)電商平臺(tái)等方式受到了眾多企業(yè)青睞。①數(shù)據(jù)來(lái)源：深圳市龍華區(qū)工商聯(lián)2020年2月問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)?；浉郯拇鬄硡^(qū)應(yīng)該大力推動(dòng)“網(wǎng)上經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)通過(guò)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游的原材料、零部件、半成品、軟件、設(shè)備、門(mén)店銷(xiāo)售等供應(yīng)商、生產(chǎn)商、銷(xiāo)售商直接對(duì)接，提升大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展的深度和廣度。