對(duì)建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作的思考

王 巖 申

(北京中煤正辰建設(shè)有限公司，北京 102200)

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，建筑企業(yè)蓬勃發(fā)展，而隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，在建筑工程預(yù)結(jié)算過(guò)程中以往被忽視的問(wèn)題逐步凸顯[1-8]，尤其是預(yù)結(jié)算審核工作中存在的管理體系不夠健全、合同管理不夠完善、編制內(nèi)容不夠精準(zhǔn)以及從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)等主要問(wèn)題，使企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)時(shí)利潤(rùn)大幅下降。預(yù)結(jié)算審核工作可有效給出工程造價(jià)，從而保證企業(yè)取得理想中的回報(bào)。

1 預(yù)結(jié)算審核工作的基本內(nèi)容

一是確定預(yù)結(jié)算審核的工程范圍。在該流程中，從業(yè)人員應(yīng)以招標(biāo)文件以及相關(guān)合同為依據(jù)，慎重劃分總包與分包單位的施工范圍，避免出現(xiàn)重復(fù)劃分的現(xiàn)象。從業(yè)人員應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)，著重關(guān)注工程內(nèi)容范圍的增減變化。

二是仔細(xì)核實(shí)工程量。在該流程中，從業(yè)人員需要利用較多精力才能完成非常繁瑣的大量工作，要以平穩(wěn)的心態(tài)認(rèn)真工作，參照?qǐng)D紙及工程變更，遵循計(jì)算規(guī)則，把計(jì)算誤差控制在可控范圍之內(nèi)，來(lái)保證得到精準(zhǔn)的計(jì)算結(jié)果。

三是審核相應(yīng)價(jià)格信息。充分利用工程造價(jià)信息和市場(chǎng)價(jià)格來(lái)仔細(xì)審查清單中造價(jià)過(guò)高或過(guò)低的項(xiàng)目，其中格外注意不合理的報(bào)價(jià)；施工企業(yè)應(yīng)擇優(yōu)選擇材料供應(yīng)商、勞務(wù)分包隊(duì)伍，尤其對(duì)于暫估材料的選擇，考察從業(yè)人員是否通過(guò)多家比選并是否征得建設(shè)單位的認(rèn)可，從而來(lái)審核價(jià)格的合理性。

四是核查定額套用及費(fèi)用計(jì)取的準(zhǔn)確性。在該流程中，從業(yè)人員要將工程量清單中的項(xiàng)目名稱與項(xiàng)目?jī)?nèi)容對(duì)標(biāo)圖紙，核查其是否一致，同時(shí)還要注重核查定額換算所涉及的換算內(nèi)容和換算方法的準(zhǔn)確性。相關(guān)費(fèi)用的計(jì)取不可麻痹大意，要嚴(yán)格遵循工程造價(jià)管理部門(mén)發(fā)布的文件和與工程相關(guān)的合同及招投標(biāo)文件來(lái)確定，若費(fèi)率或總價(jià)出現(xiàn)下浮，必須核查變更項(xiàng)目及相關(guān)項(xiàng)目是否進(jìn)行同比下浮。

2 預(yù)結(jié)算審核工作的要點(diǎn)

一是夯實(shí)準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)。在該流程中，從業(yè)人員應(yīng)充分了解圖紙內(nèi)容并了然于胸，清晰界定清單計(jì)價(jià)規(guī)范的計(jì)算原則及相關(guān)要求，依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、施工方法以及審核對(duì)象來(lái)選擇合適的審查方法，最常用的包括：對(duì)比審核法、重點(diǎn)審核法、分組計(jì)算審核法和全面預(yù)算審核法。同時(shí)，從業(yè)人員要了解整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的真實(shí)狀況，促使計(jì)算的工程量符合招標(biāo)文件。

二是強(qiáng)化期中付款控制。在該流程中，從業(yè)人員應(yīng)嚴(yán)格按照付款時(shí)間、付款方式以及付款比例等相關(guān)合同要求開(kāi)展期中付款審核。

三是明確結(jié)算審核對(duì)象。在該流程中，從業(yè)人員應(yīng)著重核實(shí)工程結(jié)算是否符合施工合同和招投標(biāo)文件，審查相關(guān)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性；同時(shí)剔除原圖紙中未建設(shè)的項(xiàng)目并將工程變更列為重點(diǎn)審查對(duì)象。

四是控制結(jié)算談判過(guò)程。在談判過(guò)程中，從業(yè)人員要做到有理有據(jù)，對(duì)于雙方認(rèn)可的部分，要及時(shí)簽字確認(rèn)，無(wú)法確認(rèn)內(nèi)容單獨(dú)作為二次談判內(nèi)容，不能反反復(fù)復(fù)，保證工程結(jié)算效率。

3 預(yù)結(jié)算審核工作存在的主要問(wèn)題

一是管理體系不夠健全。目前的管理體系中并未針對(duì)預(yù)結(jié)算時(shí)常常發(fā)生冒算的情況建立相應(yīng)的約束機(jī)制，眾多因素影響經(jīng)常導(dǎo)致報(bào)送的結(jié)算造價(jià)較高，以此造成審核人員工作量較大，引發(fā)雙方爭(zhēng)議較多從而造成結(jié)算時(shí)間滯后。

二是合同管理不夠完善。合同簽訂雙方應(yīng)在合同中明確界定雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，地位平等，雙方共同推進(jìn)合同的履行，遵守契約精神，在保證實(shí)現(xiàn)自身利益的同時(shí)要減少經(jīng)濟(jì)糾紛。就目前狀況來(lái)講，合同簽訂雙方不進(jìn)行仔細(xì)協(xié)商，致使合同條款不充分、不嚴(yán)格、不完善，未體現(xiàn)出規(guī)范性與約束性，一旦產(chǎn)生糾紛，由于雙方對(duì)條款內(nèi)容理解不一致以致產(chǎn)生歧義，從而加大結(jié)算難度，延長(zhǎng)結(jié)算時(shí)間。

三是編制內(nèi)容不夠精準(zhǔn)。由于四新技術(shù)的更新迭代與創(chuàng)新速度較快，而定額子目相較于實(shí)際工程存在滯后性，需對(duì)定額子目進(jìn)行補(bǔ)充，尤其是在裝飾工程中，施工工藝以及材料價(jià)格與實(shí)際出入較大，再加上從業(yè)人員的專業(yè)局限性和對(duì)實(shí)際信息掌握不充分，造成定額套用及費(fèi)用計(jì)取存在偏差或不合理之處。

四是從業(yè)人員不夠?qū)I(yè)。隨著時(shí)代的發(fā)展，技術(shù)進(jìn)步越來(lái)越快，材料品種日新月異，但從業(yè)人員的技能水平未跟上發(fā)展的步伐，掌握有限的知識(shí)致使其有時(shí)不能夠勝任預(yù)結(jié)算工作。

4 提升預(yù)結(jié)算審核工作的建議

一是建立健全管理體系。完善的管控體系是高效率工作的有力保證，施工企業(yè)為更好地推進(jìn)結(jié)算工作，在建立起完善管控體系的同時(shí)還需要組建一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作效率高的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì)，時(shí)刻跟進(jìn)項(xiàng)目情況，隨時(shí)掌握成本情況，及時(shí)進(jìn)行預(yù)結(jié)算編制工作，預(yù)結(jié)算編制完成后還需對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格、仔細(xì)、全面的審查，然后將最終結(jié)果報(bào)送至建設(shè)單位。建設(shè)單位及審核單位同時(shí)需具備完善的管控體系，審核人員要了解工程詳細(xì)信息以及變更簽證內(nèi)容，到施工一線進(jìn)行情況采集，以法律法規(guī)為依據(jù)，秉持公平、公正的態(tài)度，合理合情的開(kāi)展工作，絕不能通過(guò)一再壓榨施工單位的合理費(fèi)用來(lái)提高審計(jì)費(fèi)用。只有當(dāng)參與工程結(jié)算的相關(guān)單位均具有健全的管理體系時(shí)結(jié)算工作才能事半功倍。

二是強(qiáng)化優(yōu)化合同管理。因簽訂完成的合同具有法律效力，施工單位在中標(biāo)之后要及時(shí)掌握工程自身情況和特點(diǎn)并經(jīng)實(shí)地調(diào)研之后再開(kāi)展施工合同起草的工作，反復(fù)、仔細(xì)推敲內(nèi)容，防止出現(xiàn)歧義，清晰界定工程范圍、施工期限、質(zhì)量等級(jí)、付款時(shí)間和付款進(jìn)度及其違約與索賠、計(jì)價(jià)形式、主要材料價(jià)格浮動(dòng)分界線和分包方管理費(fèi)的計(jì)取等，避免為工程結(jié)算留下糾紛隱患。簽訂的施工合同是工程結(jié)算時(shí)雙方必須嚴(yán)格遵守的，所以擬定合同內(nèi)容時(shí)要全面，精準(zhǔn)，同時(shí)完善變更簽證資料的手續(xù)，這樣才能穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)算審核工作有序進(jìn)行。

三是扎實(shí)推進(jìn)預(yù)結(jié)算工作。隨著合同的簽訂完成要及時(shí)進(jìn)行合同交底，管理人員要對(duì)合同內(nèi)容熟稔于心，建設(shè)項(xiàng)目施工前，施工單位應(yīng)組織預(yù)結(jié)算從業(yè)人員按施工圖紙并結(jié)合工程實(shí)際施工工藝開(kāi)展成本預(yù)算編制工作，框架清晰，內(nèi)容全面，表述精確，堅(jiān)決做好控制紅線。及時(shí)跟進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)，在施工過(guò)程中，按月、按階段做好工程款支付申請(qǐng)，工程結(jié)算進(jìn)度要時(shí)刻跟隨施工進(jìn)度；判別施工內(nèi)容與合同內(nèi)容的一致性，嚴(yán)格監(jiān)督合同的履約情況，一旦出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際與施工圖紙不同的地方，以及需要變更施工方案的地方，應(yīng)盡快與建設(shè)單位溝通并隨時(shí)跟進(jìn)變更簽證資料的簽字、整理和存檔工作，同時(shí)附上相關(guān)結(jié)算書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)快速編制一份工程結(jié)算書(shū)，為結(jié)算審核留出充足的時(shí)間。

四是綜合提升人員能力。建筑工程的內(nèi)容繁雜多樣，這就要求從業(yè)人員要了解預(yù)結(jié)算方面的專業(yè)知識(shí)、相關(guān)法律法規(guī)以及資金管理等內(nèi)容，同時(shí)保持仔細(xì)、平穩(wěn)的工作狀態(tài)，從而具備較好的綜合素質(zhì)。首先應(yīng)從思想層面進(jìn)行培訓(xùn)，使從業(yè)人員意識(shí)到其與企業(yè)存在“一榮俱榮，一損俱損”的共生概念，盡量避免混工作的現(xiàn)象；個(gè)人職業(yè)水平高，能給企業(yè)帶來(lái)更多的利潤(rùn)，企業(yè)良性發(fā)展能為員工提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)價(jià)值的廣闊平臺(tái)。員工具有了主動(dòng)意識(shí)，會(huì)主動(dòng)進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，掌握第一手材料價(jià)格數(shù)據(jù)，為編制較高水準(zhǔn)的結(jié)算書(shū)提供數(shù)據(jù)支撐；會(huì)利用空閑時(shí)間深入學(xué)習(xí)規(guī)范與定額，實(shí)時(shí)掌握國(guó)家政策法規(guī)、條例辦法的變化，對(duì)于適用于本工程的新規(guī)定，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確甲乙雙方責(zé)任劃分；合理利用各種工具軟件，比如廣聯(lián)達(dá)審核軟件、BIM算量軟件、三維建模的應(yīng)用，既能提高工作效率，又能避免自身容易漏計(jì)的人為誤差，保質(zhì)保量。與計(jì)量軟件，從業(yè)人員要多請(qǐng)教專業(yè)人士，多閱讀定額資料，多熟悉施工現(xiàn)場(chǎng)，多學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，做一個(gè)復(fù)合型人才。

5 工程實(shí)例

我單位在精細(xì)化管理的前提下，要求技術(shù)人員在制定生產(chǎn)計(jì)劃、施工方案前，與預(yù)算人員一起，從技術(shù)、市場(chǎng)價(jià)格、預(yù)算等多方面入手，共同研究最佳方案，要使得結(jié)算有據(jù)可依、有理可循；在日常的工作中，要求各管理人員認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，力求在最基本的環(huán)節(jié)開(kāi)始保質(zhì)量、抓成本、爭(zhēng)利潤(rùn)，關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，學(xué)習(xí)政策法規(guī)；現(xiàn)場(chǎng)簽證文件由管理、技術(shù)、預(yù)算人員共同編制，努力在結(jié)算時(shí)不留死角，不遺留任何一個(gè)可能爭(zhēng)取利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。

我單位承建的某一群體工程，工程合同價(jià)為15 220萬(wàn)元，建筑面積為65 785.56 m2，包括公寓樓AB、綜合服務(wù)樓、業(yè)務(wù)樓、地下車庫(kù)，本工程采用可調(diào)價(jià)格合同，包括按招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)范圍，施工圖紙與招標(biāo)圖紙的差異，現(xiàn)場(chǎng)簽證等組成。結(jié)算價(jià)為16 593萬(wàn)元，相比合同價(jià)增加1 373萬(wàn)元(見(jiàn)圖1)。認(rèn)真分析實(shí)際結(jié)算價(jià)組成，造價(jià)差異的原因如下：

1)工程內(nèi)容發(fā)生變更：公寓樓增加人工清槽、室外回填級(jí)配砂石及回填土、電梯隔音系統(tǒng)、鋁板雨棚、熱水系統(tǒng)等增加費(fèi)用387萬(wàn)元。綜合服務(wù)樓增加外墻玻璃幕墻、人工清槽、增加鋁板雨棚、加固工程、通風(fēng)工程等增加費(fèi)用180萬(wàn)元。

2)施工做法發(fā)生變更：公寓樓原招標(biāo)圖紙為陶?；炷粮魤Π鍖?shí)際施工改為加氣塊，增加費(fèi)用125萬(wàn)元。

3)市場(chǎng)價(jià)格的影響，建筑工程人工費(fèi)已由投標(biāo)時(shí)72元/工日漲至90元/工日，再加上材料設(shè)備暫估價(jià)的變化，此兩項(xiàng)內(nèi)容共增加費(fèi)用245萬(wàn)元。

4)政策法規(guī)的影響，根據(jù)京造定[2012]2號(hào)關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程造價(jià)中稅金標(biāo)準(zhǔn)的通知，本工程營(yíng)業(yè)稅稅率由3%調(diào)整為3.48%，根據(jù)GB 50411—2007建筑節(jié)能工程施工規(guī)范規(guī)定，建筑節(jié)能材料復(fù)試費(fèi)用按實(shí)結(jié)算，此兩項(xiàng)增加費(fèi)用18萬(wàn)元。

5)施工圖紙與招標(biāo)圖紙不一致及其他，增加了工程造價(jià)418萬(wàn)元。

6 結(jié)語(yǔ)

建筑工程預(yù)結(jié)算審核工作是一項(xiàng)具有較強(qiáng)的專業(yè)性、復(fù)雜性、綜合性和技巧性的工作，企業(yè)為了取得理想中的利潤(rùn)，必須加強(qiáng)預(yù)結(jié)算工作的管理。明確預(yù)結(jié)算審核工作的基本內(nèi)容和要點(diǎn)，從建立健全管理體系、強(qiáng)化優(yōu)化合同管理、扎實(shí)推進(jìn)預(yù)結(jié)算工作以及綜合提升人員能力來(lái)應(yīng)對(duì)預(yù)結(jié)算工作中存在的主要問(wèn)題。