文化凝聚人心 制度規(guī)范行為“123456”安全特色文化提升煤礦管理新境界——陽煤集團(tuán)二礦創(chuàng)建全國(guó)煤礦安全文化建設(shè)示范企業(yè)紀(jì)實(shí)

文 本刊記者 王永霞 高永祥

入井前井口安全宣誓

陽煤集團(tuán)二礦（以下簡(jiǎn)稱陽煤二礦），始建于1951年，現(xiàn)有員工7646人，核定生產(chǎn)能力達(dá)810萬噸/年，是陽泉煤業(yè)（集團(tuán)）股份有限公司下屬的主力礦井。

近年來，陽煤二礦堅(jiān)持以安全文化指引人、熏陶人、改變?nèi)恕⑺茉烊?，連續(xù)五年為安全文化的培育創(chuàng)造了良好的環(huán)境，最終形成了陽煤二礦“123456”安全特色文化管理新模式，安全周期長(zhǎng)達(dá)1870天。先后榮獲“國(guó)家一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井”“全國(guó)先進(jìn)基層黨組織”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”“煤炭工業(yè)特級(jí)安全高效礦井”“全國(guó)企業(yè)文化建設(shè)典范企業(yè)”等近百項(xiàng)省部級(jí)以上榮譽(yù)。本文簡(jiǎn)單介紹了陽煤二礦“123456”安全特色文化的管理內(nèi)涵與實(shí)踐。

圍繞一個(gè)的安全目標(biāo)。

圍繞一個(gè)“從零開始，向零奮斗”的安全目標(biāo)。

把握安全“兩個(gè)主體”

安全文化的兩個(gè)主體是安全管理和安全宣教。

主體一：安全管理

推行風(fēng)險(xiǎn)抵押，傳遞安全壓力。陽煤二礦按照“責(zé)任和收入對(duì)等、貢獻(xiàn)和利益同步”的原則，全面推行科隊(duì)級(jí)干部安全風(fēng)險(xiǎn)抵押制度。同時(shí)，按照貢獻(xiàn)大小進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，以此來調(diào)動(dòng)各級(jí)干部各司其職、各負(fù)其責(zé)，把安全管理的責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，使安全管理的壓力更加直接、有效地傳遞下去。

夯實(shí)安全之基，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。近年來，陽煤二礦按照“整體規(guī)劃、選樹亮點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、全面提高”的總體思路，從宣傳引導(dǎo)、教育培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查、政策激勵(lì)和問責(zé)考核等環(huán)節(jié)入手，形成完備閉合的體系。明確“誰建設(shè)、誰使用、誰管理”的原則，通過一系列措施，陽煤二礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得了明顯成效。

推進(jìn)現(xiàn)代化裝備體系建設(shè)，用裝備水平提升帶動(dòng)安全生產(chǎn)。陽煤二礦通過數(shù)字化礦井建設(shè)實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)之間的信息互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享。各直管隊(duì)全部配備電液控支架、端頭支架，配套安裝遠(yuǎn)距離供電供液系統(tǒng)，掘進(jìn)隊(duì)組引進(jìn)應(yīng)用大功率掘進(jìn)機(jī)，對(duì)煤巷快掘系統(tǒng)、巖巷盾構(gòu)機(jī)積極試驗(yàn)、累積數(shù)據(jù)，確保了采掘生產(chǎn)效率的提高和安全保障系數(shù)的不斷提升。

主體二：安全宣教

提煉理念，文化育人。近年來，陽煤二礦上下引深陽煤集團(tuán)“166”安全管理體系建設(shè)，以“從零開始、向零奮斗”的目標(biāo)為指引，在長(zhǎng)期的安全生產(chǎn)和管理實(shí)踐中提出了安全工作“十字要求”“十個(gè)務(wù)必”；在安全管理工作上提出了克服“八種傾向”、增強(qiáng)“八種意識(shí)”、做到“四個(gè)到位”“六個(gè)保證”“十個(gè)真正”“六個(gè)真”“六個(gè)不”“六個(gè)重”“五個(gè)緊盯”“六個(gè)真正到位”、在“六個(gè)方面”下功夫；在工作安排上提出必須做到“六個(gè)明確”等要求滲透到職工當(dāng)中，用文化育人。

規(guī)劃部署，文化塑人。制定出臺(tái)了陽煤二礦《安全文化建設(shè)規(guī)劃》《安全文化建設(shè)實(shí)施方案》《推行安全短板管理實(shí)施方案》《落實(shí)掛牌責(zé)任開展安全生產(chǎn)包保工作》等一系列規(guī)章制度。建立安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的“1+4”工作模式，將安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果充分應(yīng)用于指導(dǎo)生產(chǎn)計(jì)劃、規(guī)程措施、應(yīng)急預(yù)案、災(zāi)害預(yù)防等方面，將安全文化工作的科學(xué)部署融入日常安全生產(chǎn)中，用文化塑人。

創(chuàng)新模式，文化化人。陽煤二礦先后編印了《安全文化手冊(cè)》《員工畫與話》《安全心語》等系列叢書。創(chuàng)造性地開展了以“安全”為主題的“安全理念背誦”“月月有活動(dòng)、期期有主題”“安全事故案例宣講”“算賬對(duì)比話安全”等主題安全文化宣傳活動(dòng)，形成了“井上井下皆講安全”的濃厚氛圍。

提煉“三個(gè)層面的安全執(zhí)行理念”

提升安全意識(shí)、安全管理和安全操作三個(gè)層面的安全執(zhí)行理念。

安全意識(shí)方面，提出了安全工作“十字要求”。干部職工要做到保持“醒”，堅(jiān)持“細(xì)”，強(qiáng)化“嚴(yán)”，做到“實(shí)”，樹立“怕”，消除“懶”，克服“散”，堅(jiān)持“正”，適應(yīng)“變”，做到“勤”。同時(shí)，提出了增強(qiáng)八種意識(shí)：增強(qiáng)憂患意識(shí)、增強(qiáng)問題意識(shí)、增強(qiáng)隱患意識(shí)、增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、增強(qiáng)超前意識(shí)、增強(qiáng)自?；ケＲ庾R(shí)、增強(qiáng)監(jiān)管意識(shí)。

安全管理工作方面，提煉出了“十個(gè)真正”。真正擺正位置、真正找準(zhǔn)問題、真正壓實(shí)責(zé)任、真正細(xì)化安排、真正深入現(xiàn)場(chǎng)、真正執(zhí)行有力、真正三思而行、真正監(jiān)督到位、真正提升水平、真正體現(xiàn)效果。安全管理工作必須做到“六個(gè)保證”。

安全操作方面，一切工作在安排上必須做到“六個(gè)明確”：明確工作任務(wù)、明確工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、明確工作措施、明確安全責(zé)任人、明確作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)存在的問題、明確工作的交接情況，徹底消除安排工作以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的隨意性，進(jìn)一步提高安排工作的計(jì)劃性和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的規(guī)范性，確保實(shí)現(xiàn)“四無一達(dá)標(biāo)”（現(xiàn)場(chǎng)無隱患、個(gè)人無違章、班組無事故、隊(duì)組無工傷、工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)）。

形成安全文化培育的“四項(xiàng)流程”

流程一：通過理念滲透形成正確的安全價(jià)值觀

陽煤二礦每年都按上年度工資總額的1.5%提取職教經(jīng)費(fèi)，用于職工安全培訓(xùn)。通過建立輿論引導(dǎo)體系、文化滲透體系、現(xiàn)場(chǎng)教育體系和親情幫教體系為安全文化的深入推進(jìn)提供思想保證。

流程二：通過提升素養(yǎng)形成安全文化培養(yǎng)基地

以李國(guó)棟、劉三海、周建軍、侯麗娟和趙樂琴五間“大師工作室”為平臺(tái)開展了技術(shù)“傳幫帶”，實(shí)現(xiàn)了采掘、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、選煤各專業(yè)的全覆蓋。三年來，共有五小成果3410項(xiàng)，其中，榮獲省部級(jí)以上9項(xiàng)，為企業(yè)創(chuàng)造價(jià)值1.43億元

流程三：通過夯實(shí)基礎(chǔ)管理形成安全文化管理的體系

典型“三違”停工住班培訓(xùn)效果明顯?！拔迨畻l禁令”、安監(jiān)員分片包保、“6+6”運(yùn)輸特別規(guī)定等機(jī)制為安全工作提供了堅(jiān)實(shí)的保障。以“四鐵”“三敢”“三不”為基本要求，建立了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管失職倒追機(jī)制，整頓安監(jiān)人員隊(duì)伍。

流程四：通過提升文化管理水平形成安全管理新模式

安全文化將具有行業(yè)特色的安全思想意識(shí)、安全工作作風(fēng)、安全工作態(tài)度、安全行為規(guī)范、安全管理機(jī)制和安全物質(zhì)技術(shù)等，提煉成在煤礦安全生產(chǎn)、科學(xué)發(fā)展中真正起作用的具有陽煤二礦特色的“123456”安全文化管理模式。

確保安全文化建設(shè)必需的“五個(gè)保障機(jī)制”

安全教育保障機(jī)制。陽煤二礦每年的安全費(fèi)用都按30元/噸的標(biāo)準(zhǔn)提取用于煤礦井下安全生產(chǎn)的設(shè)施設(shè)備的改造，形成安全教育的硬件保障機(jī)制。

制度執(zhí)行保障機(jī)制。每年以1號(hào)文件下發(fā)“安全工作決定”，作為全礦安全工作的綱領(lǐng)，并以《“塔字形”問責(zé)規(guī)定》《生產(chǎn)事故問責(zé)及考核規(guī)定》等規(guī)定為補(bǔ)充，形成基本的制度執(zhí)行保障機(jī)制。

行為規(guī)范保障機(jī)制。分工種都建立了《煤礦工人井下作業(yè)危險(xiǎn)須知與預(yù)防措施》，將每個(gè)工種的崗位要領(lǐng)、危險(xiǎn)須知等以圖片的形式進(jìn)行表現(xiàn)，逐步形成了行為規(guī)范保障制度。

監(jiān)督管理保障機(jī)制。構(gòu)建起以黨員網(wǎng)、干部網(wǎng)、群監(jiān)網(wǎng)、青安崗、安監(jiān)網(wǎng)和家屬協(xié)管網(wǎng)為主體的“六大網(wǎng)絡(luò)”，推動(dòng)安全文化建設(shè)橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋，形成了監(jiān)督管理保障機(jī)制。

優(yōu)化保障機(jī)制。裝備的不斷升級(jí)換代，在帶動(dòng)生產(chǎn)效率提升的同時(shí)也能為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提供可靠保障。

提升安全文化實(shí)踐運(yùn)用的“六種力量”

一是提升了安全管理的轉(zhuǎn)化力

將安全文化落細(xì)落小，安全生產(chǎn)工作由被動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)，工作業(yè)績(jī)就是最好的證明，陽煤二礦2017年、2018年的原煤產(chǎn)量、利潤(rùn)、工資等十一項(xiàng)主要指標(biāo)再創(chuàng)新水平，安全、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)等整體工作再上新臺(tái)階。

二是提升了安全管理的內(nèi)動(dòng)力

實(shí)際工作中，職工參與安全管理的積極性和主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，相繼涌現(xiàn)出了像李國(guó)棟、侯麗娟、薛彪、郗致華等一大批安全明星、技術(shù)骨干和勞動(dòng)模范，激活了礦井管理內(nèi)動(dòng)力的提升。

女工家屬協(xié)管員安全宣教活動(dòng)

三是提升了行為養(yǎng)成的影響力

通過規(guī)范管理者的工作標(biāo)準(zhǔn)、員工的操作要求、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的具體環(huán)節(jié)等，在井下大巷沿線懸掛機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)三大類的625種安全標(biāo)識(shí)牌，使作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)隨處可見，有效地避免了安全隱患事故的發(fā)生。

四是提升了安全教育的滲透力

近年來，安全工作“十字要求”“十個(gè)務(wù)必”、增強(qiáng)“八種意識(shí)”、做到“四個(gè)到位”“六個(gè)保證”“十個(gè)真正”等安全文化已經(jīng)深刻滲透到安全工作的各個(gè)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)了干部的安全管理能力和員工自主安全的能力。

五是提升了管理教育的融合力

煤礦的安全管理做法需要持久抓、抓持久，經(jīng)常抓、抓經(jīng)常，反復(fù)抓、抓反復(fù)。當(dāng)文化的滲透和員工的認(rèn)識(shí)高度融合為一體時(shí)，安全管理就充分顯示出了自身的文化力，推動(dòng)其他工作向前邁進(jìn)。

六是提升了安全發(fā)展的文化力

陽煤二礦“123456”安全特色文化是落實(shí)陽煤“166”安全管理體系的重要實(shí)踐，激發(fā)了員工的文化創(chuàng)造力，已經(jīng)成為員工在安全生產(chǎn)中的精神表達(dá)與寄托，使員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)從無知到有知，真正把“文化自覺”