關(guān)于城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考

廣西工業(yè)建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司

摘要：隨著改革開放步伐地不斷加速，中國的逐步進(jìn)入了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，城市化大建設(shè)迅速啟動(dòng)。但是，在對城市化大建設(shè)前。城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)還沒有及時(shí)跟上城市建設(shè)的發(fā)展速度。鑒于這種狀況，如何有效地進(jìn)行城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)呢？本文就圍繞這一主題，著重從由生產(chǎn)到發(fā)展觀念上的逐漸變化、詳細(xì)規(guī)劃的主要內(nèi)容及任務(wù)、控制性詳細(xì)規(guī)劃的主要成果與深度，這三個(gè)方面進(jìn)行深入地探討。為城市化建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：規(guī)劃；城市；規(guī)劃設(shè)計(jì)；控制性；規(guī)劃內(nèi)容；規(guī)劃成果

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化建設(shè)步伐的加速，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，如何積極地做好城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)，也就必然成為了當(dāng)代城市化建設(shè)所面臨的一道必須解決的課題。鑒于此，筆者就從幾個(gè)方面進(jìn)行深入地剖析，旨在為促使化建設(shè)中城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)提供參考。

1.在觀念上由生產(chǎn)到發(fā)展上的積極轉(zhuǎn)化

第一方面，城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)要積極地符合建設(shè)投資項(xiàng)目內(nèi)容和多途徑的變化。在城市的建設(shè)項(xiàng)目中其種類特別繁多，有計(jì)劃外和計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目之別，也有企業(yè)和個(gè)人項(xiàng)目投資，以及引進(jìn)的一些外資項(xiàng)目。作為規(guī)劃部門應(yīng)該積極地做好合理的考核以及配合工作。第二方面，城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)要積極地符合城市用地變化的需求，時(shí)代在變化，用地管理為了適應(yīng)于社會(huì)的變化而在變化，規(guī)劃必然要積極地考慮到這種中變化的狀況。第三方面，城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)要積極地符合城市開發(fā)改造形成的轉(zhuǎn)變，就目前來說，城市的假設(shè)、開發(fā)，已經(jīng)逐步由部分向成片轉(zhuǎn)變，促進(jìn)了房產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。作為政府，應(yīng)該積極地考慮到各個(gè)方面的利益，進(jìn)行合理地處理。第四方面，城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)要積極地符合公共設(shè)施配套的需要，在城市建設(shè)中，公共基礎(chǔ)設(shè)施是城市規(guī)劃中的重要組成部分，積極地滿足公共設(shè)施配套的需要，有著重要的價(jià)值和意義。第五，城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)要積極地避免出現(xiàn)一種規(guī)劃設(shè)計(jì)跟我們的實(shí)際管理完全脫節(jié)的狀況出現(xiàn)。畢竟在城市建設(shè)過程中，城市建設(shè)是一個(gè)比較漫長的過程，在建設(shè)中，在隨著國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的快速變化，我們的建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)的條件必然會(huì)受到也發(fā)生變化，城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)也就必然要積極地避免出現(xiàn)一種規(guī)劃設(shè)計(jì)跟我們的實(shí)際管理完全脫節(jié)的狀況出現(xiàn)[1]。

2.城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和任務(wù)

2.1規(guī)劃任務(wù)認(rèn)識(shí)

在進(jìn)行控制性詳細(xì)規(guī)劃，主要是根據(jù)城市總體和分區(qū)的規(guī)劃，再結(jié)合現(xiàn)實(shí)的條件狀況，在發(fā)展規(guī)模和性質(zhì)上進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃。積極制定建筑設(shè)計(jì)控制指標(biāo)和空間環(huán)境設(shè)計(jì)，在規(guī)劃區(qū)內(nèi)對土地利用制定規(guī)劃，積極地提出公共服務(wù)設(shè)施的配套要求和配套的具體項(xiàng)目，以及提出如何實(shí)施規(guī)劃的一些具體的方法和步驟，充分地讓規(guī)劃設(shè)計(jì)更跟建設(shè)能夠達(dá)到緊密的結(jié)合。

2.2城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)的詳細(xì)的內(nèi)容

第一，總體上說，就是積極地對建設(shè)區(qū)的各類用地進(jìn)行準(zhǔn)確地劃分，對近期建設(shè)區(qū)的用地土地的性質(zhì)、建筑容量以及人口密度進(jìn)行確定。積極地規(guī)劃好規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政跟外部之間道路如何聯(lián)系，準(zhǔn)確地提出規(guī)劃管理要求和控制指標(biāo)，積極地為土地的規(guī)劃管理和綜合開發(fā)提供建設(shè)性的依據(jù)。主要的內(nèi)容有以下幾點(diǎn)，對開發(fā)片的發(fā)展性質(zhì)進(jìn)行積極地確定，積極地對開發(fā)片的人口規(guī)模進(jìn)行估計(jì)，將開發(fā)建設(shè)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、這三大效益進(jìn)行積極明確。與此同時(shí)，還要明確開發(fā)片的環(huán)境要求、空間結(jié)構(gòu)、功能分區(qū)。還要確定新開發(fā)片跟對外交通系統(tǒng)的和開發(fā)片城市干道的聯(lián)系形式。把區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)布置好，選擇科學(xué)合理的停車場位置，以及選擇好開發(fā)片內(nèi)不同級(jí)別的服務(wù)中心的一些規(guī)模和位置，擬定出一些重要設(shè)施的配套項(xiàng)目和空間環(huán)境的具體要求，充分地將開發(fā)片的一些土地做好細(xì)分和有序地標(biāo)號(hào)并確定好使用的性質(zhì)。對地塊的控制性指標(biāo)進(jìn)行確定，并積極地提出地塊的一些具體的兼容條件以及要求。采用列表的方式，將開發(fā)片區(qū)里的一些公共設(shè)施項(xiàng)目的占地面積、規(guī)模、設(shè)置處數(shù)、建筑面積、以及開發(fā)的具體方式都進(jìn)行充分地說明[2]。

3.城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考

第一，在城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)中，其重要的側(cè)重點(diǎn)，應(yīng)該積極地以近期為主，其中土地細(xì)分之后的各項(xiàng)具體的指標(biāo)的管理和使用的細(xì)則，這些都是控制性規(guī)劃當(dāng)中特別重要的一些組成部分。所以，在成果展示方式上，有兩種形式，一是圖紙，二是文本，這兩者需要積極地互相配合和補(bǔ)充。作為規(guī)劃者，應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到，城市建設(shè)的發(fā)展模式和速度不是一塵不變的，城市建設(shè)的發(fā)展應(yīng)該是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，對每一個(gè)環(huán)節(jié)都按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，要求對每一個(gè)層次的規(guī)劃一步到位那是不現(xiàn)實(shí)的。我們提出的的控制性詳細(xì)規(guī)劃的直達(dá)在于“控制”，這里所說的控制，不僅僅是控制好具體的內(nèi)容，還要積極地控制控制的深度。

第二，在開發(fā)片土地的規(guī)劃圖中，積極地做好各個(gè)開發(fā)區(qū)的各地范圍、性質(zhì)，以及道路的寬度和目前建筑物的具體的位置以及建筑物的層數(shù)等等，并依據(jù)《城市用地分類規(guī)范》，將他們明確地標(biāo)示出來。在規(guī)劃圖中，對地塊進(jìn)行編號(hào)，就是積極地將地塊的10項(xiàng)控制指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)注出了來。而在公共基礎(chǔ)設(shè)施中規(guī)劃圖里應(yīng)該把公共服務(wù)設(shè)施的具體的位置和編號(hào)，以及公共服務(wù)設(shè)施的用地范圍都要詳細(xì)地基礎(chǔ)寫入到設(shè)施表格里。對于道路網(wǎng)的規(guī)劃，應(yīng)該規(guī)劃好4米以上的道路交通網(wǎng)系統(tǒng)。道路交通網(wǎng)系統(tǒng)，包括加油站的用地和停車場用地的位置和標(biāo)準(zhǔn)，另外還有道路橫斷面和道路交叉口等一系列的設(shè)計(jì)圖。

第三，專項(xiàng)規(guī)劃圖和市政工程規(guī)劃圖。根據(jù)實(shí)際的需要，應(yīng)該積極地繪制分析圖，繪制分析圖的的目的是為了用以說明控制規(guī)劃意圖。在繪制分析圖中，所采用的比例尺，一般采用千分之一的比例來繪制，而對于區(qū)域圖則可以采用萬分之一的比例尺繪制。

第四，在控制性詳細(xì)規(guī)劃中，其中文本的具體內(nèi)容比較多，主要包括以下各個(gè)方面：開發(fā)經(jīng)濟(jì)估算和集體的說明，對環(huán)境進(jìn)行規(guī)劃的重點(diǎn)，對景觀進(jìn)行規(guī)劃的重點(diǎn)，規(guī)劃當(dāng)中的管理意見，進(jìn)行分期開發(fā)實(shí)施的具體方案，市政和民用設(shè)施的規(guī)劃以及詳細(xì)的說明，對道路網(wǎng)如何規(guī)劃的詳細(xì)方案的說明，開發(fā)片區(qū)中公共服務(wù)的配套設(shè)施和具體的規(guī)劃，對土地如何利用的具體規(guī)劃的思路和用地具體的布局狀況，對總?cè)丝谌绾畏e極地進(jìn)行分配計(jì)劃，開發(fā)片內(nèi)的詳細(xì)的資源條件狀況，城市總體規(guī)劃向開發(fā)片提出的重要的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃任務(wù)的詳細(xì)的來源[3]。

4.結(jié)語

綜上所述，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市化建設(shè)步伐的加速，在進(jìn)行城市規(guī)劃中，如何做好城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)，就必然成為了城市化建設(shè)所面臨的第一道必須解決的課題。我們認(rèn)為應(yīng)該積極地在觀念上轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，規(guī)劃必須要符合建設(shè)投資項(xiàng)目和多途徑內(nèi)容的變化、規(guī)劃應(yīng)符合城市用地變化的需求、規(guī)劃要符合城市開發(fā)改造形成的實(shí)際的轉(zhuǎn)變、規(guī)劃一定要符合公共設(shè)施配套的實(shí)際需要、規(guī)劃要避免出現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理嚴(yán)重脫節(jié)的狀況，并且深入地理解城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容和任務(wù)。只有這樣，才有利于城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉良梁.關(guān)于城市控制性規(guī)劃設(shè)計(jì)的思考[J].民營科技，2014，10：122.

[2]沈德熙.關(guān)于控制性規(guī)劃的思考[J].規(guī)劃師，2007，03：73-75.

[3]李明.淺析關(guān)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)中相關(guān)問題的思考[J].黑龍江科技信息，2014，24：176.