事業(yè)單位會計內部控制策略分析

柴芳

經濟社會正在飛速發(fā)展，各行各業(yè)也在發(fā)生日新月異的變化，我國的經濟水平也得到快速的發(fā)展。為此，基于財務管理視角下事業(yè)單位的財務管理中也作出了重大的改革，逐步完善事業(yè)單位會計內部控制作用，為企業(yè)發(fā)展中提供更加真實有效的資料，為事業(yè)單位的財務經濟更完善安全，以促經濟企業(yè)高速發(fā)展。本文將分析事業(yè)單位會計內部控制中所遇到問題，并提出有效解決策略以供參考。

會計改革是社會的發(fā)展趨勢，事業(yè)單位中的內部控制是財務管理的重要核心，是單位經驗活動情況的真實反饋，維護這單位財務安全和完整。近幾年來，我國事業(yè)單位的管理制度也得更大的改革，但是還有很多未能完善的地方，嚴重影響事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展，文中將從會計內部控制工作內容進行分析，以促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

內部控制的重要性

事業(yè)單位財務管理是單位中重要的調節(jié)和約束機制，主要通過單位中會計工作信息對財務的科學控制、規(guī)劃、約束、調整以及監(jiān)督工作。進一步發(fā)揮財務管理的重要作用，會計內部控制是為事業(yè)單位能控制經營風險、實現(xiàn)經營目標而制定的各項政策與程序

有利于財務信息真實和完善

事業(yè)單位的會計內部控制，能夠促進財務機制的完善，為日常的財務管理系統(tǒng)提高效率，能及時發(fā)現(xiàn)工作當中所存在的一些問題，并加強內部調控的作用，以促進財務管理工作的良好實施。包括一些科學合理的管理任務分解、人品調配。進一步約束財務運作的合理合法性，加強財務中崗位的人員的監(jiān)督和鼓勵作用，幫助單位領導使用財務信息的有效性并作出準確決策判斷，推動事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展，實施長遠的發(fā)展戰(zhàn)略。

有利于降低單位的資金風險

事業(yè)單位的會計內部控制有利于降低事業(yè)單位的資金運用風險，提高資金的安全性、保障性，完善內部管控制度下會制約財務人員不法行為，把控資金的流出有效性，充分將資金利用在事業(yè)單位的生產發(fā)展上。會計內部控制還可以進行資金跟蹤，及時規(guī)避財務風險，可以有效識別影響組織目標實現(xiàn)的各類風險，同時建立風險管理機制，會適當將事業(yè)單位經營發(fā)展范圍適當授權，例如將分離不相容的職務、有效憑證控制、限制資產接近和獨立業(yè)務審核等，以降低事業(yè)單位的資金風險問題。

有利于健全各項工作制度

事業(yè)單位的會計內部控制有利于健全單位中各個部門的制度要求，及時完善一些沒有形成嚴格制度管理的工作內容，形成良好的科學管理體系，以促進單位中各個部門的融洽，提高各個部門的協(xié)調配合機制，提高企業(yè)運作效率。在這過程中能及時找到是那個環(huán)節(jié)問題，有更全面的追溯功能，約束各個部門各個成員的工作態(tài)度和作風，完善的財務制度下推動事業(yè)單位良好發(fā)展。

內部控制存在的問題

缺乏財務專業(yè)人才

隨著時代發(fā)展遷移，經濟發(fā)展形勢和社會形態(tài)的變化，會計行業(yè)的需求量也越來也大，據相關的網絡新聞報道我國管理會計人才缺口高達300萬，而每年的增長速度只有10%不到，而基礎崗位的會計人員嚴重過剩，由此說明財務管理中需求更大是財務專業(yè)的精英人才。事業(yè)單位也是面臨緊缺財務精英，一些會計人員也是基礎性的工作內容，很難擔當事業(yè)單位內部控制實施的重任，無形中限制和阻礙了事業(yè)單位的長遠發(fā)展。尤其是對事業(yè)單位的項目預算、政府采購、合同管理等工作過程中，由于事業(yè)單位所涉及的工作內容涉及面比較廣，缺乏專業(yè)性財務管理容易財務報表編寫等工作中出現(xiàn)紕漏，會嚴重影響事業(yè)單位的資金控制，造成無可挽回的經濟損失。另外，事業(yè)單位對人才培養(yǎng)的不重視和員工專業(yè)技能的自我提高意識不強，嚴重落后社會發(fā)展步伐，阻礙了事業(yè)單位與社會同步發(fā)展的意愿。

監(jiān)督體系不夠健全

針對事業(yè)單位的內部控制中的財務監(jiān)督體系不夠健全，尤其是財務管理工作中的相關法律法規(guī)未能體現(xiàn)在單位的管理中。如果沒有一個健全的制度要求，想制約管理一些不法行為，就無法做好有據可依了，在某種程度上說明不健全的內部控制是形同虛設。因此，沒有健全的內部控制監(jiān)督體系，不利于監(jiān)督人員發(fā)揮職責作用，無法對事業(yè)單位制度內容上進行監(jiān)督，容易導致監(jiān)督和審核的作用。另外，還容易導致一些財務人員走制度空隙，行走于法律法規(guī)的灰色地帶，出現(xiàn)違規(guī)操作行為，比如虛開發(fā)票、挪用公款、收受賄賂等違法，種種行為無形中都在指明事業(yè)單位的監(jiān)督體系不夠健全所起主導因素。

財務內部機制缺陷

事業(yè)單位是指由政府利用國有資產設立的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務組織，所需要資金都是由國家財政部門撥付，只是負責一些具有公益性的社會發(fā)展行為，因此，在經濟方面上還是相當有利的不存在經濟壓力的現(xiàn)象。在這種環(huán)境下如果事業(yè)單位的內部機制出現(xiàn)缺陷，那就將降低對單位中給個約束能力，導致單位中各個部門配合度低，容易產生不必要的分歧和推卸責任問題。長此以往就會嚴重影響事業(yè)單位的正常生產經營，嚴重影響工作的分配和工作任務的上傳下達，導致事業(yè)單位內部控制的執(zhí)行不力，嚴重阻礙了事業(yè)單位健全發(fā)展。

財務管理會計內部控制策略

重視提高會計人員素質

事業(yè)單位的領導應重視財務會計人員的重要作用，積極培養(yǎng)發(fā)展會計人才。單位的會計內部控制的設計和實施都離不開專業(yè)人才的管理和積極創(chuàng)設完善制度，因此，應加大提高單位的會計人員專業(yè)素質。事業(yè)單位加大培養(yǎng)會計人員的專業(yè)主要從幾個方面進行實施。第一，要加強財務人員的財會法制觀念，要從財務人員的思想覺悟上提高自身品德，端正工作態(tài)度觀，要嚴格按照相關的法律法規(guī)依法設置財務賬簿，還要健全內部財務監(jiān)督制度和財務會計實施原則，自覺抵制一些不法行為，不做一些違法行為，不偽造、變更、隱藏、銷毀財務憑證，不受賄等行為。還要不斷求新求知，不斷加強自身專業(yè)技能的培養(yǎng)，做到與時俱進能靈活運用新時代財務技術手段，注重扎實自身財務基本功，事業(yè)單位也應積極提供一些培訓學習機會，強化財務會計的專業(yè)素養(yǎng)。第二，注重單位中的財務業(yè)務考核質量，要不斷鼓勵單位的財務人員積極參與職稱考試，提供自身專業(yè)技能，我國現(xiàn)在嚴重緊缺的是精英財務人員，要不斷加強提升企業(yè)內部人員的成長，盡可能提高其專業(yè)技能，積極往財務精英行列發(fā)展。在這過程中要嚴格把控考核質量，為事業(yè)單位財務人員都是精兵強將，發(fā)揮重要的財務作用。第三，要提高各部門對財務管理工作的認識，要清楚財務的每個環(huán)節(jié)所花費的時間，增強崗位責任感，在工作中保證有效配合。

積極完善財務控管體系

要完善財務控管體系，必要制定嚴格的職責分工、實物接觸控制、內部核查、充分的書面記錄、恰當?shù)氖跈?，只有這樣才能實施良好的監(jiān)督和控制。首先，要加強事業(yè)單位的內部會計中預算制定，對于一些項目費用、采購等所需支付的款項應有合理的核算系統(tǒng)，能嚴格追查到資金的走向；其次，要加強發(fā)票監(jiān)管行為，對于多開、虛開的發(fā)票行為嚴厲打擊，杜絕財務人員利用職務之便，所做出的一些虛假行為。另外，要注重監(jiān)督體系構建基礎上獎懲制度落實，主要落實到獎懲制度，才能有一些走財務灰色地帶的人員給與一定的震懾力，防止違法違規(guī)的行為發(fā)生，才能營造良好工作作風，才能推動事業(yè)單位可持續(xù)發(fā)展。

基于財務管理視角下的事業(yè)單位，需要注重財務專業(yè)人才的培養(yǎng)，提高財務人員職業(yè)道德和專業(yè)技能，還要完善內部控制制度，并嚴格按照制度執(zhí)行，才能體現(xiàn)財務管理制度的作用和意義。另外，事業(yè)單位還要加強內部控制自我評估，充分發(fā)揮自我評估的作用，為事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的財務管理基礎。

（濱州市城市建設服務中心）