關(guān)于德宏州發(fā)展“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的思考

張 琳，段雙梅，董木端，郭 鎣

（1.德宏州農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，云南 芒市 678400；2.德宏州茶葉技術(shù)推廣站，云南 芒市 678400）

1 數(shù)字農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

“數(shù)字農(nóng)業(yè)”興起于20 世紀(jì)末，近年來(lái)隨著信息化及數(shù)字化的發(fā)展，我國(guó)在農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息采集技術(shù)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等方面都有了數(shù)字農(nóng)業(yè)的研究應(yīng)用。數(shù)字農(nóng)業(yè)是將數(shù)字化信息作為農(nóng)業(yè)新的生產(chǎn)要素，用數(shù)字信息技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)對(duì)象、環(huán)境和全過(guò)程進(jìn)行可視化表達(dá)、數(shù)字化設(shè)計(jì)、信息化管理的新興農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)[1]。數(shù)字農(nóng)業(yè)主要目標(biāo)是建成集數(shù)據(jù)采集、數(shù)字傳輸網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)分析處理、數(shù)控農(nóng)業(yè)機(jī)械為一體的數(shù)字驅(qū)動(dòng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和自動(dòng)化[2]。具體說(shuō)，數(shù)字農(nóng)業(yè)就是將數(shù)字地球技術(shù)，遙感和遙測(cè)技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)等有機(jī)結(jié)合，在生產(chǎn)中實(shí)現(xiàn)對(duì)作物、土壤、環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，從而達(dá)到及時(shí)的信息獲取，有效管理作物生長(zhǎng)、合理分析利用農(nóng)業(yè)資源，最終實(shí)現(xiàn)提高農(nóng)作物種植質(zhì)量和產(chǎn)品效益的目的。

2 德宏的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展

2019 年中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確提出要發(fā)展農(nóng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而推進(jìn)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。云南省也積極響應(yīng)出臺(tái)了《“數(shù)字云南”三年行動(dòng)計(jì)劃（2019—2021年）》。2019 年德宏也在云南省搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)機(jī)遇的情況下，全力建設(shè)“數(shù)字德宏”，以求不斷加快數(shù)字農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐。堅(jiān)持特色化、差異化、協(xié)同化發(fā)展是德宏數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的特色，在傳統(tǒng)種植發(fā)展與數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的相互融合的新階段，德宏的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)正在建設(shè)進(jìn)行。

德宏是個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)州，2019 年末總?cè)丝?32.4 萬(wàn)人，土地面積11172km2。近年來(lái)，德宏以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“穩(wěn)傳統(tǒng)、強(qiáng)特色、創(chuàng)品牌、活流通、補(bǔ)短板”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，狠抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。

因地處祖國(guó)西南邊陲，德宏數(shù)字農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育新興動(dòng)能的關(guān)鍵時(shí)期。抓住發(fā)展新機(jī)遇，通過(guò)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用對(duì)全州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全方位改造，不斷釋放數(shù)字農(nóng)業(yè)對(duì)德宏農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的倍增作用，是德宏農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)“換道超車(chē)”、促進(jìn)德宏農(nóng)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的必由之路。

3 德宏的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)應(yīng)用及主要應(yīng)用工程

3.1 數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)

德宏發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的總體思路概括為：構(gòu)建一個(gè)體系、突出一個(gè)重點(diǎn)、建設(shè)一個(gè)樞紐、打好三個(gè)主戰(zhàn)場(chǎng)、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)，簡(jiǎn)稱(chēng)“3131 工程”。2019 年芒市、梁河、盈江、隴川四縣市列為國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。目前德宏州的數(shù)字農(nóng)業(yè)剛剛起步，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化發(fā)展空間非常大。

德宏的數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)主要應(yīng)用于實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)、人工智能與德宏特色農(nóng)業(yè)的深度融合，運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)，推行綠色產(chǎn)品電子身份證，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全可追溯，打造數(shù)字化綠色農(nóng)產(chǎn)品物聯(lián)網(wǎng)示范基地，實(shí)現(xiàn)“天上看、網(wǎng)上管、地上查”的全產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)態(tài)監(jiān)管，構(gòu)建“農(nóng)民+企業(yè)+在線(xiàn)平臺(tái)一體化”的生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，大力實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)萬(wàn)村工程”，依托云農(nóng)12316 平臺(tái)、云南農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、云南農(nóng)業(yè)數(shù)字地圖、云南農(nóng)業(yè)信息資料數(shù)據(jù)庫(kù)、云南農(nóng)業(yè)信息社會(huì)化服務(wù)體系等平臺(tái)，加大德宏農(nóng)業(yè)一體化生產(chǎn)銷(xiāo)售服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建德宏數(shù)字農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系。

3.2 數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用工程

豐富“一部手機(jī)云品薈”德宏版塊產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)德宏綠色食品“一站購(gòu)買(mǎi)”“誠(chéng)信服務(wù)”。開(kāi)展茶葉、肉牛等農(nóng)特產(chǎn)品溯源系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。重點(diǎn)在古樹(shù)茶園等種植基地和肉牛等養(yǎng)殖基地結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、圖像識(shí)別、北斗等信息技術(shù)，建設(shè)綠色、生態(tài)、有機(jī)茶園（茶山）和養(yǎng)殖場(chǎng)。推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)大數(shù)據(jù)工程，實(shí)現(xiàn)品種審定、品種登記、品種保護(hù)以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、市場(chǎng)監(jiān)管等審批監(jiān)控管理。

4 德宏發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)的存在問(wèn)題

當(dāng)前，德宏的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展在政府的支持下以及數(shù)字中心的帶領(lǐng)下，有了初步的成效，但與全省甚至全國(guó)其他省的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展情況相比，數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展還存在制約及諸多的問(wèn)題。

4.1 地形條件的制約

德宏州復(fù)雜的地形在一定程度上制約了數(shù)字農(nóng)業(yè)的推進(jìn)。德宏總面積約為11172km2，山區(qū)面積占約總面積的5/6，壩區(qū)面積較少。對(duì)于建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、建設(shè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等基礎(chǔ)設(shè)施難度較大。網(wǎng)絡(luò)覆蓋率不高。由于耕地面積小、壩區(qū)多而不集中致使在地理信息系統(tǒng)、遙感技術(shù)、全球定位系統(tǒng)、農(nóng)作物監(jiān)測(cè)等數(shù)字化技術(shù)、設(shè)備運(yùn)用中建設(shè)難度大，更容易產(chǎn)生數(shù)據(jù)誤差。

4.2 對(duì)“數(shù)字農(nóng)業(yè)”的認(rèn)識(shí)不足

由于信息技術(shù)落后于內(nèi)地沿海，德宏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)難度大，部分人員對(duì)數(shù)字農(nóng)業(yè)認(rèn)知不足。地處祖國(guó)西南邊陲，受地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件制約，德宏的數(shù)字農(nóng)業(yè)與我國(guó)沿海內(nèi)地省份還有較大的差距。相關(guān)農(nóng)技人員對(duì)于農(nóng)業(yè)的信息化、數(shù)字化僅僅停留在基本的認(rèn)知層面，簡(jiǎn)單的數(shù)據(jù)整合。對(duì)于農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字農(nóng)業(yè)技術(shù)平臺(tái)、農(nóng)業(yè)信息采集技術(shù)、農(nóng)業(yè)監(jiān)測(cè)等方面沒(méi)有了解。對(duì)農(nóng)作物在種植、生產(chǎn)加工、銷(xiāo)售、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)的數(shù)字化運(yùn)用意識(shí)較欠缺，進(jìn)而在基層的實(shí)際應(yīng)用推廣力度不大，推廣效果相對(duì)弱化。

4.3 涉農(nóng)數(shù)據(jù)的信息資源共享不完善

從德宏數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題看，涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息資源共享沒(méi)有形成有效機(jī)制，圍繞德宏的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)及推廣急待解決。十九屆三中全會(huì)以來(lái)，中央、省及各級(jí)地方政府對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展重視程度逐步提高。但涉農(nóng)數(shù)據(jù)信息的全國(guó)大數(shù)據(jù)平臺(tái)統(tǒng)一建設(shè)進(jìn)程相對(duì)較緩慢，特別在起步晚、發(fā)展慢的德宏，還停留基礎(chǔ)層面，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)多級(jí)聯(lián)動(dòng)的功能對(duì)接。需要在現(xiàn)代信息技術(shù)上同農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步深入融合，解決“用技術(shù)”本身這一基礎(chǔ)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)數(shù)字技術(shù)的功能。

5 促進(jìn)德宏數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

5.1 加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍的建設(shè)，補(bǔ)足緊缺現(xiàn)狀

德宏各領(lǐng)域數(shù)字化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的嚴(yán)重缺乏，如何解決好這一問(wèn)題是發(fā)展全州數(shù)字農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。一方面應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)多層次的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。以種養(yǎng)大戶(hù)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等為主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)民，以返鄉(xiāng)大學(xué)生等具備專(zhuān)業(yè)知識(shí)或農(nóng)業(yè)技能為主體的專(zhuān)業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)民，以社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民為切入，充實(shí)底層基礎(chǔ)[3]。另一方面積極引進(jìn)熟悉大數(shù)據(jù)行業(yè)發(fā)展、又能掌握大數(shù)據(jù)運(yùn)用技術(shù)的綜合型人才，同內(nèi)地?cái)?shù)字運(yùn)行公司合作。研究適宜德宏數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的方案，規(guī)劃好發(fā)展方向、路線(xiàn)，在州委政府的指導(dǎo)下有序開(kāi)展數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

5.2 完善政策支持體系

德宏針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策相對(duì)較少。因數(shù)字農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)投入大、技術(shù)高、耗時(shí)長(zhǎng)的系統(tǒng)工程，農(nóng)業(yè)部門(mén)僅靠上級(jí)財(cái)政投入十分有限的資金難以應(yīng)對(duì)，需要政府出臺(tái)相關(guān)文件政策為數(shù)字農(nóng)業(yè)的推廣運(yùn)用提供基礎(chǔ)保障，制訂完善的人才返鄉(xiāng)制度，吸引綜合素質(zhì)強(qiáng)的復(fù)合型人才，從根本上形成吸引數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)人才、技術(shù)、資金聚集的洼地效應(yīng)，推動(dòng)德宏數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

5.3 加快農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的整合及應(yīng)用

發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)的獲取、處理、分析和應(yīng)用。大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心是數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的中樞。“數(shù)字德宏”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、德宏州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心編寫(xiě)了《德宏州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2020—2024 年）》。當(dāng)前德宏州5 個(gè)縣市的數(shù)據(jù)收集也在穩(wěn)步進(jìn)行。下一步在德宏全州統(tǒng)一的頂層規(guī)劃上形成推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，建立數(shù)據(jù)中心且能形成統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)據(jù)集中、平衡發(fā)展。農(nóng)業(yè)部門(mén)專(zhuān)家、相關(guān)工作人員、基層農(nóng)技人員要積極與當(dāng)?shù)馗咝；蚱髽I(yè)合作，把數(shù)據(jù)分析放在重要位置，加強(qiáng)實(shí)際運(yùn)用，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

5.4 打造德宏特色的數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)

5G 作為新一代的通信技術(shù)，已進(jìn)入德宏人的生活。2020 年6月以來(lái)，首府芒市大部分地區(qū)已覆蓋5G 網(wǎng)絡(luò)。傳輸速率快、支持各類(lèi)智能設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)連接的廣泛性決定了5G 技術(shù)將在德宏的數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展中必將扮演重要的角色。推進(jìn)農(nóng)村重點(diǎn)區(qū)域5G 的網(wǎng)絡(luò)布局，積極建設(shè)全覆蓋的產(chǎn)業(yè)鏈，是當(dāng)前急需解決的關(guān)鍵。建設(shè)5G 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造德宏特色的5G 數(shù)字農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)。從硬件基礎(chǔ)、物聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)采集、移動(dòng)信息化技術(shù)應(yīng)用等幾個(gè)方面推進(jìn)，宜在首府芒市建立試點(diǎn)，推廣數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

6 結(jié)語(yǔ)

數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的高級(jí)形態(tài)，是未來(lái)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)由農(nóng)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)有著重要意義[4]。德宏物種資源豐富多樣氣候多樣、光熱水土條件優(yōu)越，作為德宏的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位和戰(zhàn)略性地位不可動(dòng)搖。以數(shù)字農(nóng)業(yè)、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展為核心抓手，加快德宏特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)德宏農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村繁榮穩(wěn)定，緊跟云南數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，發(fā)展“數(shù)字德宏”，促進(jìn)“數(shù)字云南”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。