提高人口普查職業(yè)編碼準(zhǔn)確性的思考

□施 勇

人口普查長表中的行、職業(yè)指標(biāo)，是反映地區(qū)人口就業(yè)狀況的重要指標(biāo)，準(zhǔn)確界定就業(yè)人口的行、職業(yè)信息對(duì)摸清一個(gè)地區(qū)各產(chǎn)業(yè)和各職業(yè)的就業(yè)人口分布、以及就業(yè)人口年齡結(jié)構(gòu)狀況等具有重要意義，是科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才引入、職業(yè)教育規(guī)劃等政策的重要依據(jù)。在行業(yè)編碼方面，溫州市統(tǒng)計(jì)局走在全國前列，自主開發(fā)的行業(yè)智能編碼程序在四經(jīng)普中為國家做出突出貢獻(xiàn)，在七人普中行業(yè)智能編碼將會(huì)繼續(xù)發(fā)揮重要作用。在職業(yè)編碼方面，當(dāng)前還沒有類似行業(yè)智能編碼的成熟程序，職業(yè)編碼智能化仍處在前期探索研究階段。下面，本文從職業(yè)編碼實(shí)戰(zhàn)角度，結(jié)合近幾年溫州人口抽樣調(diào)查情況，對(duì)如何提高人口普查職業(yè)編碼準(zhǔn)確度進(jìn)行分析思考，以為七人普提供參考。

職業(yè)編碼難點(diǎn)和存在問題

（一）職業(yè)信息表述不完整

一是部分調(diào)查表填寫的行職業(yè)信息不全或是信息缺失，沒有詳細(xì)說明具體工作單位和從事的職業(yè)，導(dǎo)致編碼困難。如：職業(yè)欄僅注明經(jīng)理、負(fù)責(zé)人等，沒有具體說明工作單位和崗位性質(zhì)，根據(jù)這些信息無法精準(zhǔn)歸屬到哪一類負(fù)責(zé)人。二是部分調(diào)查表的職業(yè)信息和行業(yè)信息錯(cuò)位填寫，即誤將行業(yè)信息填寫在職業(yè)一欄，或者將職業(yè)當(dāng)作行業(yè)來填報(bào)，給編碼員帶來困擾。如：主要產(chǎn)品或業(yè)務(wù)和職業(yè)填反，行業(yè)“某某公司”主要產(chǎn)品或主要業(yè)務(wù)要填寫“生產(chǎn)某某物品”不能填寫“銷售某某”或主要產(chǎn)品或主要業(yè)務(wù)只填寫“生產(chǎn)或銷售”等。三是部分調(diào)查表填寫的職業(yè)信息表述太寬泛。如：職業(yè)欄僅填寫駕駛員，如是金融押運(yùn)公司的駕駛員應(yīng)歸到保衛(wèi)人員，而公交公司的駕駛員則應(yīng)歸到道路運(yùn)輸服務(wù)人員。

（二）人工編碼費(fèi)時(shí)效率低

一是職業(yè)編碼對(duì)編碼人員要求較高，編碼員不僅需要熟悉人口普查相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，并且還需熟練掌握職業(yè)代碼分類甄別技巧。二是職業(yè)編碼是一項(xiàng)量大且不停重復(fù)操作的業(yè)務(wù)工作，編碼人員如沒有認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，很難靜下心堅(jiān)持并做好編碼工作，同時(shí)由于不同編碼人員對(duì)業(yè)務(wù)掌握的程度不同，很容易產(chǎn)生因理解偏差導(dǎo)致的趨勢性差錯(cuò)。三是與機(jī)器編碼相比，人工編碼效率偏低，即使在人工編碼過程中使用計(jì)算機(jī)的批量操作，也難以達(dá)到機(jī)器編碼大批量且準(zhǔn)確度高的編碼水平。

（三）普查對(duì)象配合度不高

一是部分調(diào)查對(duì)象對(duì)自身職業(yè)或家人從事的職業(yè)不了解，在調(diào)查中只是簡單敘說職業(yè)簡稱，如在機(jī)關(guān)事業(yè)工作的人員稱為“機(jī)關(guān)干部”，公司管理人員稱為“主管”，沒有具體到“某某單位處室處長”“某某公司辦公室主任”等，并且調(diào)查對(duì)象認(rèn)為職業(yè)信息是個(gè)人隱私，不愿意透露詳細(xì)情況。二是部分居住在高檔住宅區(qū)的調(diào)查對(duì)象，對(duì)個(gè)人隱私信息保護(hù)意識(shí)強(qiáng)，不愿意主動(dòng)配合調(diào)查，并且經(jīng)常出差，平時(shí)居家的往往是老人或保姆，掌握的相關(guān)信息不準(zhǔn)確。三是部分居住在城郊結(jié)合部的外來務(wù)工人員，無固定長期工作，工作更換頻繁，對(duì)入戶調(diào)查警惕性很高，不愿意透露個(gè)人信息。另外還有部分自由職業(yè)者，同時(shí)兼做多份工作，對(duì)調(diào)查存在抵觸情緒，并且自己對(duì)自己當(dāng)前的工作職業(yè)無法進(jìn)行判斷。

（四）職業(yè)代碼標(biāo)準(zhǔn)更新滯后

一是當(dāng)前使用的《職業(yè)分類和代碼》為2015 年制定的標(biāo)準(zhǔn)，部分如微商、電商、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、電子競技等新興職業(yè)，無法在當(dāng)前職業(yè)代碼中精準(zhǔn)定位，這也給編碼工作帶來一定難度。

對(duì)提高職業(yè)編碼準(zhǔn)確性的建議

（一）擇優(yōu)錄用，確保人員素質(zhì)

一是在選擇編碼員時(shí)，應(yīng)優(yōu)先考慮由有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、工作認(rèn)真的人員擔(dān)任。二是可以從有統(tǒng)計(jì)分類工作經(jīng)驗(yàn)、具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)、熟悉本地區(qū)用工情況的各單位人員中臨時(shí)抽調(diào)。三是可以借用大學(xué)生村官隊(duì)伍的力量，大學(xué)生村官學(xué)歷高，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，經(jīng)過培訓(xùn)，可以集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展編碼工作。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，提升編碼水平

一是對(duì)編碼人員要開展綜合性業(yè)務(wù)培訓(xùn)，既要讓編碼人員掌握編碼技巧，同時(shí)也要知曉其他人口普查業(yè)務(wù)知識(shí)，尤其是要掌握普查表的邏輯審核關(guān)系，以免在編碼中發(fā)生邏輯上的錯(cuò)誤。二是要針對(duì)重點(diǎn)開展強(qiáng)化型培訓(xùn)，對(duì)部分易混淆易出錯(cuò)內(nèi)容要進(jìn)行重點(diǎn)講解和強(qiáng)調(diào)。如：職業(yè)“個(gè)體戶老板”不能編入“企業(yè)負(fù)責(zé)人”類，應(yīng)按其行業(yè)具體編入相應(yīng)的類別；個(gè)體商業(yè)編入“營業(yè)人員”類；生產(chǎn)線上的生產(chǎn)主管，要按生產(chǎn)工人編碼；生產(chǎn)工人按其職業(yè)編入相應(yīng)的類別，但從事其他工種的要進(jìn)行相應(yīng)歸類。

（三）嚴(yán)格審核，提高編碼質(zhì)量

一是進(jìn)行交叉審核，每個(gè)普查區(qū)編碼工作結(jié)束后，都要組織編碼人進(jìn)行交叉互查和復(fù)查，減少人為差錯(cuò)。二是進(jìn)行隨機(jī)審核，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）指導(dǎo)員要對(duì)每個(gè)編碼員進(jìn)行隨機(jī)抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出，糾正錯(cuò)誤，防止發(fā)生系統(tǒng)性差錯(cuò)。三是進(jìn)行針對(duì)性審核，如：某行業(yè)中不可能出現(xiàn)的職業(yè)、相近職業(yè)按行業(yè)區(qū)分職業(yè)代碼、行職業(yè)關(guān)聯(lián)匹配性審核等。通過嚴(yán)格把關(guān)、層層檢查，確保職業(yè)編碼數(shù)據(jù)質(zhì)量真實(shí)準(zhǔn)確。

（四）著力創(chuàng)新，推進(jìn)智能編碼

組織具有計(jì)算機(jī)程序開發(fā)特長的統(tǒng)計(jì)專業(yè)骨干，在行業(yè)智能編碼程序的基礎(chǔ)上，加快對(duì)職業(yè)編碼智能化程序的研究開發(fā)。同時(shí)，結(jié)合溫州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，全面收集整理具有溫州特色的各類職業(yè)關(guān)鍵字詞庫，為職業(yè)編碼智能化提供溫州基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。