淺談基層統(tǒng)計(jì)如何精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府中心工作

□過卓琳

防疫工作開展以來，黨委政府對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作需求較高?；鶎咏y(tǒng)計(jì)如何發(fā)揮職能，精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府成為重要課題。浙江省長(zhǎng)興縣統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持問題導(dǎo)向靠前預(yù)警、堅(jiān)持需求導(dǎo)向優(yōu)統(tǒng)服務(wù)、堅(jiān)持人民導(dǎo)向辦好實(shí)事，獲得充分肯定。本文以此為切入點(diǎn)，討論基層統(tǒng)計(jì)如何精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府中心工作，以拋磚引玉。

| 長(zhǎng)興縣統(tǒng)計(jì)服務(wù)防疫工作的主要做法

（一）持續(xù)調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向靠前預(yù)警

防疫工作開展以來，長(zhǎng)興縣統(tǒng)計(jì)局緊緊圍繞“防疫和經(jīng)濟(jì)兩手都要硬、兩戰(zhàn)都要贏”的精神和要求，深化“三服務(wù)”，調(diào)研不停歇，深入排摸企業(yè)存在的困難問題，主動(dòng)出擊，靠前預(yù)警。由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)科室人員深入企業(yè)、項(xiàng)目、農(nóng)戶，圍繞重點(diǎn)，集中開展專題調(diào)研。累計(jì)走訪規(guī)上企業(yè)150 余家、投資項(xiàng)目40 個(gè)、農(nóng)戶50 余家，人均走訪10 次，撰寫《關(guān)于新冠肺炎疫情對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響的分析報(bào)告》《關(guān)于疫情對(duì)我縣工業(yè)中小企業(yè)影響的調(diào)研分析報(bào)告》等兩篇專題調(diào)研材料，積極為全縣統(tǒng)籌“兩手抓、兩戰(zhàn)贏”當(dāng)好參謀。

（二）立足專業(yè)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向優(yōu)統(tǒng)服務(wù)

按照縣防疫指揮部統(tǒng)一要求，第一時(shí)間抽調(diào)精干力量到指揮部居家觀察（排摸走訪）組參與數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析。長(zhǎng)興縣縣局專業(yè)力量借助EXCEL 各項(xiàng)高級(jí)應(yīng)用，運(yùn)用數(shù)據(jù)透視表、vlookup 等函數(shù)進(jìn)行深化數(shù)據(jù)審核比對(duì)。加大強(qiáng)化各卡點(diǎn)、移動(dòng)運(yùn)營(yíng)商數(shù)據(jù)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，開展大數(shù)據(jù)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)排摸數(shù)據(jù)比對(duì)，重點(diǎn)排查中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來人的查遺補(bǔ)漏。加大統(tǒng)計(jì)成果分析運(yùn)用，形成排摸與居家每日動(dòng)態(tài)，重點(diǎn)剖析問題及趨勢(shì)，加大排摸閉環(huán)、開展風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分類管控等建議在縣級(jí)防疫工作中運(yùn)用。

（三）依靠支部，堅(jiān)持人民導(dǎo)向辦好實(shí)事

防疫工作中，長(zhǎng)興縣統(tǒng)計(jì)局切實(shí)扛起防疫共建社區(qū)牽頭單位責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為、靠前指揮。從年初五開始，第一時(shí)間宣傳發(fā)動(dòng)、第一時(shí)間牽頭協(xié)調(diào)、第一時(shí)間落實(shí)分工，實(shí)行每天一研究、每天一匯總、每天一部署，牽頭5 個(gè)單位62 名黨員干部，高質(zhì)量高效率的完成了12 個(gè)小區(qū)的“洗樓”、宣傳等各項(xiàng)任務(wù)，受到縣防疫指揮部、督查組、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。累計(jì)完成4個(gè)小區(qū)76幢樓“洗樓”3次、一次張貼“公告”、涉及居民1672 戶。同時(shí)，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)干部專業(yè)素養(yǎng)，加大洗樓各項(xiàng)指標(biāo)審核比對(duì)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)完整、匯總情況清晰明了。

| 統(tǒng)計(jì)服務(wù)防疫工作中存在的主要問題

（一）數(shù)據(jù)收集手段較單一

長(zhǎng)興縣防疫指揮部重點(diǎn)疫區(qū)排摸人員數(shù)均要求基層通過ECXEL 表格報(bào)送，數(shù)據(jù)收集手段單一、形式簡(jiǎn)單，基層無(wú)法高質(zhì)量完成數(shù)據(jù)邏輯性等審核核實(shí)。面對(duì)上萬(wàn)條人員記錄及細(xì)分指標(biāo)，縣級(jí)對(duì)面上數(shù)據(jù)審核壓力較大，較難滿足黨委政府領(lǐng)導(dǎo)高效率獲取指標(biāo)信息的需求。此外，復(fù)工復(fù)產(chǎn)情況需要基層人員手動(dòng)采集，而供電等部門應(yīng)用電力用戶數(shù)、用電量指標(biāo)等開展企業(yè)復(fù)工電力指數(shù)分析，研判企業(yè)復(fù)工情況，數(shù)據(jù)可靠性較高，在防疫中后期普遍用于監(jiān)測(cè)分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，效率優(yōu)于傳統(tǒng)報(bào)送方式下的研判分析。

（二）溝通協(xié)調(diào)服務(wù)需強(qiáng)化

防疫期間，長(zhǎng)興縣通過建立微信、釘釘聯(lián)系群、實(shí)地走訪等形式指導(dǎo)基層完成各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速調(diào)查?？h、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)基層單位深入疫情防控和企業(yè)開復(fù)工一線，在非常時(shí)期連續(xù)作戰(zhàn)，工作強(qiáng)度較大，基層弱化報(bào)表的心理普遍存在，統(tǒng)計(jì)報(bào)表催報(bào)難度較以往明顯上升。部分統(tǒng)計(jì)員缺乏溝通協(xié)調(diào)能力，容易引發(fā)矛盾。此外，基層統(tǒng)計(jì)干部要在各卡點(diǎn)開展值勤，面對(duì)突發(fā)問題較多，更需要干部們能夠綜合協(xié)調(diào)、溝通對(duì)接。

（三）數(shù)據(jù)整合融通仍不足

一是人員管控多頭排摸較多，整合應(yīng)用較少。疫情防控前期，重點(diǎn)聚焦洗樓、卡點(diǎn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排摸的外來人員。但從全縣各卡口與鄉(xiāng)鎮(zhèn)信息無(wú)法實(shí)時(shí)共享，部分應(yīng)居家觀察對(duì)象發(fā)現(xiàn)滯后。浙江首推健康碼以來，對(duì)紅碼和黃碼人員的集中管控成為工作重點(diǎn)。但部門數(shù)據(jù)融通效果還不足，健康碼出臺(tái)之初，市縣沒有數(shù)據(jù)提取權(quán)限，仍要安排大量的村社工作者開展排摸，工作效率較低。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)部門數(shù)據(jù)融通仍不足。如實(shí)務(wù)中，企業(yè)申報(bào)納稅中需提交營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)等重點(diǎn)指標(biāo)給稅務(wù)部門，相關(guān)指標(biāo)也是統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)重點(diǎn)關(guān)注指標(biāo)，但仍需要基層統(tǒng)計(jì)員通過統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)行報(bào)送，增加基層人員報(bào)表負(fù)擔(dān)。疫情期間，稅務(wù)上對(duì)納稅期有所推遲，而統(tǒng)計(jì)報(bào)表沒有延期，部分基層人員反饋填報(bào)壓力較大。

| 啟示與建議

面對(duì)公共突發(fā)事件，如何及時(shí)響應(yīng)，全力服務(wù)黨委政府中心工作是一項(xiàng)重要課題。筆者結(jié)合疫情防控，對(duì)下一步統(tǒng)計(jì)如何精準(zhǔn)服務(wù)黨委政府中心工作談幾點(diǎn)體會(huì):

（一）強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理力，提升服務(wù)深度

從實(shí)踐來看，黨委政府決策參考對(duì)數(shù)據(jù)依賴度大，對(duì)基于數(shù)據(jù)深挖問題、研判趨勢(shì)要求高。統(tǒng)計(jì)干部亟需提升數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。一是強(qiáng)化計(jì)算機(jī)操作能力。EXCEL、SPSS、MATLAB、R軟件等功能強(qiáng)大，特別是基層應(yīng)用范圍較廣的EXCEL，功能設(shè)置齊全，但統(tǒng)計(jì)干部掌握程度不一，建議加強(qiáng)基層人員計(jì)算機(jī)操作能力培訓(xùn)和實(shí)踐，促使其以專業(yè)的數(shù)據(jù)處理能力做好統(tǒng)計(jì)服務(wù)。二是強(qiáng)化分析應(yīng)用能力。基層應(yīng)充分利用好統(tǒng)計(jì)學(xué)會(huì)等各種載體，搭建平臺(tái)培養(yǎng)統(tǒng)計(jì)干部分析研判能力。提升干部對(duì)數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度等的職業(yè)判斷能力，提升調(diào)查數(shù)據(jù)與部門數(shù)據(jù)、大數(shù)據(jù)的比對(duì)分析能力，提升找準(zhǔn)問題、提好合理化建議的能力。此外，統(tǒng)計(jì)干部日常不能忽視圖表繪制的能力，熟練繪制各種動(dòng)態(tài)圖、趨勢(shì)圖使分析文稿畫龍點(diǎn)睛。具備高能的統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)用能力，才能在黨委政府需要時(shí)提供精準(zhǔn)有效統(tǒng)計(jì)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)力，提升服務(wù)廣度

一是常態(tài)化聯(lián)系基層統(tǒng)計(jì)員。統(tǒng)計(jì)干部在承擔(dān)日常各項(xiàng)調(diào)查業(yè)務(wù)時(shí)，要多下沉一線開展調(diào)研，提升報(bào)表“下達(dá)”效果。加大與基層群眾、企業(yè)統(tǒng)計(jì)員的聯(lián)系溝通，形成工作聯(lián)系常態(tài)化，堅(jiān)持以人民為中心的調(diào)查理念，多為基層企業(yè)向黨委政府提好合理化建議，形成良好統(tǒng)計(jì)互動(dòng)，在非常時(shí)期碰到無(wú)法報(bào)送等情況，要結(jié)合調(diào)研走訪主動(dòng)上門對(duì)接提升報(bào)表上報(bào)時(shí)效。二是常態(tài)化開展為民辦實(shí)事活動(dòng)。要深化鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)成果，依托支部常態(tài)化開展為民辦事活動(dòng)，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社開展各類幫扶行動(dòng)，提升統(tǒng)計(jì)干部參與群眾工作、融入群眾工作的能力和素養(yǎng)。三是常態(tài)化建立三級(jí)聯(lián)席共商。要加大相關(guān)部門的重點(diǎn)指標(biāo)研討工作，服務(wù)好部門統(tǒng)計(jì)相關(guān)需求；要加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）統(tǒng)計(jì)研討共商，重點(diǎn)了解統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)薄弱點(diǎn)，做到精準(zhǔn)服務(wù)；要加大與村社互動(dòng)交流，重點(diǎn)圍繞人口、人才、平安建設(shè)等方面，了解社情民生相關(guān)領(lǐng)域現(xiàn)狀和問題，動(dòng)態(tài)解決相關(guān)統(tǒng)計(jì)問題。

（三）強(qiáng)化數(shù)據(jù)融通力，優(yōu)化服務(wù)跨度

一是建議在頂層設(shè)計(jì)上優(yōu)化提升，精準(zhǔn)指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)。在調(diào)查技術(shù)上，運(yùn)用區(qū)塊鏈和云計(jì)算技術(shù)完善一套表平臺(tái)，將數(shù)據(jù)采集轉(zhuǎn)移到各主管部門掌握的大數(shù)據(jù)。能通過部門獲得的數(shù)據(jù)在一套表系統(tǒng)中融通，利用區(qū)塊鏈特征，在不改變各單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，將稅務(wù)、供電、公安、商務(wù)等職能部門的基層單位數(shù)據(jù)同步到區(qū)塊鏈平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)采集全周期管理鏈，減少企業(yè)基層數(shù)據(jù)填報(bào)負(fù)擔(dān)，切實(shí)提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。在調(diào)查內(nèi)容上，可依國(guó)情省情等需要，擴(kuò)面至社會(huì)綜合治理等方面。如基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，社區(qū)對(duì)動(dòng)態(tài)的人口數(shù)據(jù)需求大。可探索利用人口普查數(shù)據(jù)，融通衛(wèi)健、民政等部門相關(guān)指標(biāo)，共同建立月度或季度人口調(diào)查表，助力社會(huì)綜合治理。二是在基層統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中提升數(shù)據(jù)融通和服務(wù)質(zhì)量。利用與村社、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的統(tǒng)計(jì)共商制度，確保常態(tài)化聯(lián)席，充分搜集部門動(dòng)態(tài)分析，指導(dǎo)有關(guān)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)開展。完善好大數(shù)據(jù)融通的信息職能后，統(tǒng)計(jì)工作職能向咨詢和監(jiān)督傾斜，精準(zhǔn)選取黨委政府中心工作要點(diǎn)加大數(shù)據(jù)成果應(yīng)用、資料開發(fā)和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督工作，加大專題調(diào)研分析力度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)參考。