新冠疫情下快遞柜行業(yè)發(fā)展的問題分析及對(duì)策建議

□勞 印

自中國(guó)郵政于2010 年鋪設(shè)了第一個(gè)智能包裹投遞終端，國(guó)內(nèi)快遞柜行業(yè)就此誕生并邁上飛速發(fā)展的快車道。在當(dāng)前疫情防控期間以及可能面臨新的公共衛(wèi)生危機(jī)的未來，發(fā)展快遞柜行業(yè)以助力疫情防控，支持網(wǎng)絡(luò)零售的意義尤為重要。

| 加速發(fā)展快遞柜行業(yè)的根本原因

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的快速增長(zhǎng)需要與之匹配的快遞服務(wù)是發(fā)展快遞柜行業(yè)的根本原因。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布數(shù)據(jù)顯示2019 年全國(guó)網(wǎng)上購(gòu)物達(dá)到了106324 億元零售額，比上年增長(zhǎng)了16.5%。其中，網(wǎng)上購(gòu)買的實(shí)物商品達(dá)到了85239 億元零售額，比上年增長(zhǎng)了19.5%。另據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，僅在2019 年11 月1 日到11 日，全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售額超過了8700億元人民幣，同比增長(zhǎng)了26.7%。網(wǎng)絡(luò)零售市場(chǎng)規(guī)模再創(chuàng)新高，網(wǎng)上購(gòu)物成為人們?nèi)粘５纳罘绞?，網(wǎng)購(gòu)規(guī)模日益龐大，與之相關(guān)的快遞行業(yè)也爆發(fā)式增長(zhǎng)。國(guó)家郵政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2019 年，全國(guó)快遞服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)量累計(jì)完成635.2億件，同比增長(zhǎng)25.3%；業(yè)務(wù)收入累計(jì)完成7497.8億元，同比增長(zhǎng)24.2%。

| 加速發(fā)展快遞柜行業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力與外部要求

（一）快遞業(yè)務(wù)發(fā)展不足是發(fā)展快遞柜業(yè)務(wù)的內(nèi)生動(dòng)力

主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.快遞行業(yè)勞動(dòng)力缺口大。近5年來我國(guó)勞動(dòng)力人口數(shù)量連續(xù)下降，勞動(dòng)力供給減少，對(duì)快遞業(yè)勞動(dòng)力的供給也會(huì)相應(yīng)減少，以勞動(dòng)力作為主要支撐的快遞行業(yè)面臨的勞動(dòng)力缺口勢(shì)必較大。

2.現(xiàn)有從業(yè)人數(shù)不能滿足市場(chǎng)需求。國(guó)家郵政局發(fā)布報(bào)告顯示從2016 年至2018 年，中國(guó)快遞員數(shù)量增長(zhǎng)了50%，總數(shù)量已經(jīng)突破300萬，從業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)較大，但是仍然無法趕上快遞業(yè)務(wù)量年均42%的增長(zhǎng)，無法滿足旺盛的市場(chǎng)需求。

3.快遞從業(yè)人員業(yè)務(wù)量趨近飽和。據(jù)行業(yè)報(bào)告顯示，快遞從業(yè)人員每天工作8-10 小時(shí)的占46.85%，每天工作10-12 小時(shí)的占33.69%，近兩成從業(yè)人員工作12 小時(shí)以上。末端攬投人員（約占快遞產(chǎn)業(yè)人員的90%）每天工作10小時(shí)以上的比例更高?？爝f從業(yè)人員滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，業(yè)務(wù)量趨近飽和。

4.當(dāng)前快遞業(yè)務(wù)存在末端配送短板。隨著快遞服務(wù)覆蓋規(guī)模的迅速擴(kuò)張，問題和短板逐漸暴露，尤其顯現(xiàn)的是末端配送短板。出現(xiàn)了“快遞慢達(dá)”“生鮮腐配”等現(xiàn)象，關(guān)于延時(shí)、丟件以及派送服務(wù)等問題的投訴越來越多的集中在中國(guó)郵政管理局消費(fèi)者申訴處理中心平臺(tái)上。

（二）公共衛(wèi)生危機(jī)和服務(wù)對(duì)象變化是發(fā)展快遞柜業(yè)務(wù)的外部要求

1.當(dāng)前公共衛(wèi)生危機(jī)（暨新冠肺炎疫情）對(duì)快遞行業(yè)提出新要求。受2020年初新冠肺炎疫情影響，各地疫情防控措施不斷加碼，在取得成效的同時(shí)也減少了勞動(dòng)力流動(dòng)，快遞業(yè)勞動(dòng)力面臨短缺，各物流點(diǎn)都人手緊張，降低了物流和配送時(shí)效，有些快遞網(wǎng)點(diǎn)甚至爆倉(cāng)。疫情防控對(duì)快遞業(yè)末端攬投提出定點(diǎn)投遞，“不接觸”配送的要求。疫情期間，快遞柜的使用對(duì)防止人員聚集，減少人員接觸措施的落實(shí)，起到很好的保障效果。在未來我們可能面臨新的公共衛(wèi)生危機(jī)，伴隨新經(jīng)濟(jì)模式的發(fā)展，人們生活方式的不斷改變，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及突發(fā)公共衛(wèi)生事件因素，人們對(duì)快遞柜的需求一定會(huì)再上一個(gè)新的臺(tái)階。

2.網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)年輕化對(duì)快遞配送服務(wù)提出新要求。根據(jù)第一財(cái)經(jīng)聯(lián)合淘寶網(wǎng)的大數(shù)據(jù)調(diào)查顯示，作為快遞行業(yè)主要服務(wù)對(duì)象——網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)群體呈現(xiàn)年輕化的趨勢(shì)。服務(wù)對(duì)象所在地理區(qū)域由原先的一二線大中城市向三四線中小城鎮(zhèn)，由中東部城市向中、西部的農(nóng)村地區(qū)擴(kuò)張。根據(jù)UPS《2019 網(wǎng)購(gòu)消費(fèi)者行為調(diào)查》報(bào)告顯示年輕消費(fèi)者在消費(fèi)行為習(xí)慣上更傾向于獨(dú)立自主，接收快遞物品更傾向于選擇靈活的收貨時(shí)間、地點(diǎn)和方式，接收過程更看重個(gè)人隱私保護(hù)、人身安全保障，并且更善于使用自助、便捷、便利的快遞柜等設(shè)施。

| 當(dāng)前快遞柜行業(yè)發(fā)展存在的主要問題

（一）相關(guān)政策及規(guī)劃有待細(xì)化

自2013 年到2019 年，國(guó)家不斷出臺(tái)促進(jìn)快遞柜行業(yè)發(fā)展相關(guān)的政策，從2013 年出臺(tái)《國(guó)家郵政局關(guān)于提升快遞末端投遞水平的指導(dǎo)意見》到2018 年發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展的意見》前后一共發(fā)布不下11 條規(guī)劃、方案及意見。但是各地在實(shí)施上缺乏因地制宜的細(xì)化措施，因而很容易看到同一城市不同的小區(qū)，快遞柜的布局、規(guī)劃和建設(shè)參差不齊，亂象紛紛，對(duì)于快遞人員進(jìn)出住宅小區(qū)管理、快遞人員、快遞物品和快遞柜之間銜接缺乏管理標(biāo)準(zhǔn)。作為基礎(chǔ)設(shè)施之一的快遞柜對(duì)社區(qū)、小區(qū)、建筑物尤其地下及復(fù)合空間的利用率低。快遞柜行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范機(jī)制不夠完善等問題普遍存在。

（二）快遞柜總量偏少，總體發(fā)展不足

作為快遞業(yè)務(wù)的“最后一公里”，快遞柜總量雖然以每年不低于47%的增速發(fā)展，2019年全國(guó)快遞柜數(shù)量達(dá)到了52.3 萬組，但是以2017 年單柜的效力計(jì)算，至少需要77.2 萬組快遞柜才能滿足配送需求。因此快遞柜的總量偏少，總體發(fā)展不足。

（三）快遞柜集中在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展不足

2014-2018 年我國(guó)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)增長(zhǎng)，2018 年增長(zhǎng)至13679.4億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村對(duì)快遞柜業(yè)務(wù)需求逐步上升，目前中國(guó)5 家主流快遞柜企業(yè)：中郵速遞易、豐巢、京東自提、云柜、富友收件寶，他們的業(yè)務(wù)覆蓋區(qū)域分別為225 個(gè)城市、80 多個(gè)城市、26 個(gè)城市、100 個(gè)城市、70 多個(gè)城市，快遞柜資源覆蓋幾乎都集中在大中城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞柜業(yè)務(wù)缺乏發(fā)展，相關(guān)市場(chǎng)有待開發(fā)。

（四）快遞柜業(yè)務(wù)服務(wù)相對(duì)單一

目前的快遞柜業(yè)務(wù)主要用來收發(fā)快件，快遞柜設(shè)計(jì)尺寸單一，不能滿足所有尺寸包裹存放，影響使用效率。快遞柜只能存放常溫包裹，無法配送生鮮物品，缺乏控溫功能?，F(xiàn)有的快遞柜的信息化集約化水平無法滿足布點(diǎn)可視化、精準(zhǔn)化的需求，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)尋找快遞柜難，地圖顯示不準(zhǔn)確等問題。

| 對(duì)快遞柜業(yè)務(wù)發(fā)展的建議

（一）細(xì)化快遞柜行業(yè)相關(guān)政策及規(guī)劃

具體要落實(shí)好快遞柜行業(yè)政策與公共設(shè)施管理、小區(qū)物權(quán)法律、物業(yè)管理辦法、基礎(chǔ)設(shè)施利用等方面的配套工作，因地制宜地制定細(xì)則。完善快遞柜行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范機(jī)制，執(zhí)行做好行業(yè)安裝、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)針對(duì)快遞柜行業(yè)發(fā)展的融資和市場(chǎng)政策。為快遞柜行業(yè)的快速健康發(fā)展提供政策支持、法律保障、規(guī)劃支撐。

（二）引導(dǎo)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞柜行業(yè)發(fā)展

在全國(guó)50 多萬個(gè)行政村直接通郵，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率超過95%的基礎(chǔ)上發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞柜業(yè)務(wù)，提供適度的政策優(yōu)惠，降低審批準(zhǔn)入門檻，做好郵政引領(lǐng)示范，引導(dǎo)物流、快遞柜企業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞柜業(yè)務(wù)，尤其是中、西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的快遞柜業(yè)務(wù)，助力鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶的收寄件需求。

（三）鼓勵(lì)做好快遞柜服務(wù)升級(jí)和行業(yè)挖掘

挖掘布局潛力，利用小區(qū)、社區(qū)、城市的多維閑置空間，做好快遞柜行業(yè)的空間布局，加大對(duì)地下以及復(fù)式空間的利用。鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)做好自身技術(shù)及服務(wù)升級(jí)，提升技術(shù)含量，擴(kuò)展服務(wù)范圍，比如發(fā)展集社區(qū)服務(wù)、信報(bào)箱功能、含溫控生鮮配送的智能快遞柜，開發(fā)包含精準(zhǔn)度更高的地圖、人臉識(shí)別、語音識(shí)別、遠(yuǎn)程預(yù)約開箱等功能的快遞柜APP 等，把快遞柜打造成一個(gè)高效便民的功能設(shè)施。

（四）鼓勵(lì)做好快遞柜行業(yè)數(shù)據(jù)采集和分析

做好數(shù)據(jù)采集，建立行業(yè)大數(shù)據(jù)，尤其在疫情期間做好快遞柜的使用情況數(shù)據(jù)采集和分析，能夠?yàn)槲磥砜赡艹霈F(xiàn)的公共衛(wèi)生危機(jī)涉及的相關(guān)管理決策提供數(shù)據(jù)支持，以便精準(zhǔn)施策，有效應(yīng)對(duì)。