新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理：總體樣態(tài)、原則遵循和實(shí)踐方略

洪曉楠,王坤平

(大連理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院,遼寧大連116024)

“意識(shí)形態(tài)關(guān)乎旗幟、關(guān)乎道路、關(guān)乎國(guó)家政治安全?！盵1]36能否做好意識(shí)形態(tài)工作,關(guān)系黨的前途命運(yùn)、國(guó)家長(zhǎng)治久安、民族凝聚力和向心力。黨的十九大報(bào)告明確指出,“意識(shí)形態(tài)決定文化前進(jìn)方向和發(fā)展道路”,要“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[2]41。這為我們做好新形勢(shì)下意識(shí)形態(tài)工作提供了根本遵循。黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》,進(jìn)一步將堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度明確提出。這深刻反映了以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)意識(shí)形態(tài)治理規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新境界。本文基于新時(shí)代這一新的歷史背景分析意識(shí)形態(tài)安全治理的總體樣態(tài)、治理原則,并對(duì)加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全治理的實(shí)踐進(jìn)路進(jìn)行探索,從而為更好推動(dòng)“兩個(gè)鞏固”局面的發(fā)展,堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,提供可能的思想保證和精神動(dòng)力。

1 文獻(xiàn)回顧與問題的提出

意識(shí)形態(tài)安全治理是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要組成內(nèi)容,既是一個(gè)重要的理論問題,也是一項(xiàng)系統(tǒng)的治理實(shí)踐工程。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,世界進(jìn)入百年未有之大變局,意識(shí)形態(tài)安全領(lǐng)域也出現(xiàn)了諸多新情況、新變化。學(xué)術(shù)界針對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全及其治理進(jìn)行了多視角、多層次的研究探討,并形成了一定的研究成果,尤其是在基本內(nèi)涵、挑戰(zhàn)、原則遵循和路徑選擇方面相互爭(zhēng)鳴、頗具價(jià)值。

1.1 新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全基本內(nèi)涵的界定

基于研究?jī)?nèi)容范式的不同,學(xué)者們對(duì)于新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全的內(nèi)涵界定也有差異。有的學(xué)者從總體國(guó)家安全觀入手,提出在新時(shí)代的時(shí)空境遇中意識(shí)形態(tài)安全是指一個(gè)國(guó)家占統(tǒng)治地位的思想觀念體系不受威脅、沒有危險(xiǎn)、免遭危害,以及保障持續(xù)安全狀態(tài)的能力[3]。也有學(xué)者提出,新時(shí)代意識(shí)形態(tài)是實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、維護(hù)國(guó)家安全的精神屏障,也是國(guó)家安全的主要陣地和重要領(lǐng)域[4]。還有學(xué)者認(rèn)為意識(shí)形態(tài)安全是從整個(gè)國(guó)家意識(shí)形態(tài)的指導(dǎo)思想面臨的信仰危機(jī)和核心價(jià)值觀念遭遇的整體性挑戰(zhàn)來看的,既表現(xiàn)在文化領(lǐng)域,也表現(xiàn)在非文化領(lǐng)域,在新時(shí)代則體現(xiàn)在人民群眾對(duì)于社會(huì)主義核心價(jià)值觀的高度認(rèn)同和自愿踐行[5]。

1.2 新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全機(jī)遇與挑戰(zhàn)的判斷

由于對(duì)意識(shí)形態(tài)安全的認(rèn)識(shí)范圍及認(rèn)知深度存在差異,導(dǎo)致學(xué)者們對(duì)機(jī)遇、挑戰(zhàn)的判斷也各不相同。有的學(xué)者從中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的歷史新方位出發(fā),指出新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全面臨著權(quán)威被社會(huì)加速轉(zhuǎn)型中的觀念沖突所損害、秩序被便捷復(fù)雜的自媒體所擾亂、安全被西方國(guó)家的文化滲透所威脅、公信被部分黨員干部的懈怠與違法所侵蝕等一系列新問題[6]。有學(xué)者以網(wǎng)絡(luò)微時(shí)代為視角,提出微時(shí)代既為社會(huì)主義主流文化建設(shè)提供了新機(jī)遇,也使得我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)安全面臨未知的全新挑戰(zhàn)[7]。也有學(xué)者以輿論環(huán)境治理為切入點(diǎn),提出當(dāng)前國(guó)內(nèi)外輿論環(huán)境的狀況使輿論傳播呈現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)矛盾迅速表面化、主流輿論引導(dǎo)面臨沖擊、國(guó)際輿論環(huán)境復(fù)雜多變[8]。還有學(xué)者認(rèn)為,新時(shí)代國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全問題仍然復(fù)雜,具體表現(xiàn)為思想輿論領(lǐng)域價(jià)值觀雜而不純、馬克思主義邊緣化狀況革而不除、網(wǎng)絡(luò)公共空間雜音噪音驅(qū)而不散、理想信念動(dòng)搖與道德滑坡現(xiàn)象禁而不絕、敵對(duì)勢(shì)力思想侵蝕力度增而不減等[9]。

1.3 新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的原則及路徑選擇

有學(xué)者在談?wù)撔聲r(shí)代意識(shí)形態(tài)安全與馬克思主義話語權(quán)的提升中,提到一些主要原則,即特殊性與超越性相統(tǒng)一、建構(gòu)性與批判性相統(tǒng)一、兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論相統(tǒng)一[10]。有學(xué)者在論述網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)治理的過程中提出了相關(guān)的原則遵循,包括堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)陣地建設(shè)與網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展相結(jié)合等[11]。對(duì)于新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的路徑選擇,學(xué)者們從不同的視角提出了相應(yīng)的對(duì)策性建議。有學(xué)者從網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全視角出發(fā),認(rèn)為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理應(yīng)該注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加快網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新、提升政府大數(shù)據(jù)應(yīng)用能力、建立相應(yīng)安全治理的體制機(jī)制[12]。也有學(xué)者針對(duì)不同層次的意識(shí)形態(tài)安全治理,提出宏觀戰(zhàn)略層次就是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)鞏固”,中觀層面可以從認(rèn)知—解釋、價(jià)值—信仰和決策—操作三個(gè)系統(tǒng)來探討可行的和可操作的實(shí)現(xiàn)途徑和手段[13]。還有學(xué)者從新時(shí)代加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全出發(fā)提出實(shí)踐方略,認(rèn)為通過構(gòu)建主流意識(shí)形態(tài)的“安全網(wǎng)”、鞏固主流意識(shí)形態(tài)的基本陣地、提升對(duì)內(nèi)凝聚力和對(duì)外影響力、筑牢主流意識(shí)形態(tài)的精神內(nèi)核等方式就可以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全的維護(hù)。

綜上所述,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)于新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全及其治理等方面的研究成果相當(dāng)豐碩并形成爭(zhēng)鳴之勢(shì)。但也不難發(fā)現(xiàn),學(xué)者們對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全內(nèi)涵與外延方面的研究還存在較多差異；以新時(shí)代為背景考察意識(shí)形態(tài)安全治理的總體情勢(shì)的分析仍不夠全面和系統(tǒng),多從單一維度或領(lǐng)域?qū)π聲r(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的挑戰(zhàn)進(jìn)行闡述分析,而整體性把握不足；新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的原則遵循探討不夠或不充分不深入。同時(shí),由于對(duì)總體形勢(shì)的深層原因、生成機(jī)制及表現(xiàn)形式研究多樣,因而在提出新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理路徑時(shí),措施對(duì)策多樣化,難免呈現(xiàn)一些浮于表面、論證不足和有待深入研究等薄弱之處。正是基于當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的成果和不足,本文從新時(shí)代的歷史方位出發(fā),試圖對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的總體樣態(tài)、治理原則進(jìn)行整體性描述與分析,以提出相對(duì)系統(tǒng)的實(shí)踐方略,更好地回應(yīng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理面臨的突出問題。

2 新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的總體樣態(tài)

意識(shí)形態(tài)安全是國(guó)家安全的重要前提和核心內(nèi)容。習(xí)近平指出,“意識(shí)形態(tài)工作是黨的一項(xiàng)極端重要的工作”[14]153。我們黨必須緊抓意識(shí)形態(tài)安全,做好意識(shí)形態(tài)安全治理。從一般意義來說,意識(shí)形態(tài)安全治理是指作為政治實(shí)體的主權(quán)國(guó)家為避免內(nèi)部或外部敵對(duì)勢(shì)力的侵蝕、破壞和扭曲,在意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀念、基本政治制度、人民群眾政治認(rèn)同以及國(guó)家形象等領(lǐng)域開展的有益于維護(hù)國(guó)家安全和國(guó)家利益的行為?？梢哉J(rèn)為,意識(shí)形態(tài)安全治理涉及范圍廣、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜,是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的系統(tǒng)工程。因此,推進(jìn)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理,需要明晰新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的總體概況。換言之,深刻把握意識(shí)形態(tài)安全治理的總體樣態(tài)是推進(jìn)意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化的必要前提。

2.1 外部環(huán)境：西方意識(shí)形態(tài)滲透呈現(xiàn)新態(tài)勢(shì)

當(dāng)今中國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域面臨的外部環(huán)境十分復(fù)雜,諸如普世價(jià)值觀、新自由主義、保守主義、消費(fèi)主義、歷史虛無主義及民粹主義等相互摻雜、交織并逐步演化為具有迷惑性和虛假性的錯(cuò)誤思潮。在西方文化及其核心價(jià)值觀念強(qiáng)勢(shì)席卷全球的現(xiàn)實(shí)境遇下,西方資本主義借助這些社會(huì)思潮對(duì)中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透,在現(xiàn)實(shí)中呈現(xiàn)出三種新態(tài)勢(shì)。

一是意識(shí)形態(tài)的過濾性滲透,即從自身的利益出發(fā),過濾或取舍真實(shí)的信息材料。在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域,西方意識(shí)形態(tài)裹挾著新自由主義以及民粹主義等的片面思想,將“西方社會(huì)”等同于“自由民主”,標(biāo)榜所謂的“人權(quán)”。正如李光耀所說,西方一些國(guó)家“反對(duì)中國(guó)的表面原因是‘人權(quán)',真正的原因卻是政治,為的是顯示西方的政治影響”[15]216。二是西方意識(shí)形態(tài)的單向度滲透,即利用人們視野的局限性,試圖以偏概全、以部分代整體。在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)領(lǐng)域,西方意識(shí)形態(tài)刻意夸大和鎖定中國(guó)的缺陷,極力在全世界不同的文化圈中打造以西方文明為中心的“定式思維”和“價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)”,西方國(guó)家層出不窮的話語詰難,用“中國(guó)崩潰論”“中國(guó)威脅論”“中國(guó)陰謀論”“中國(guó)責(zé)任論”等妖魔化中國(guó)、損害中國(guó)形象的論調(diào),迫使人們?cè)谶@種單向度的意識(shí)形態(tài)滲透下認(rèn)知一個(gè)“顛倒”的中國(guó)形象。三是意識(shí)形態(tài)唯西化滲透,即借助二元論手法美化西方自身并丑化中國(guó)。西方一些國(guó)家一直把中國(guó)發(fā)展壯大視為對(duì)西方價(jià)值觀和制度模式的威脅,想方設(shè)法地對(duì)中國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透和圍堵,不斷調(diào)整策略、變換手法,同我們爭(zhēng)奪陣地、爭(zhēng)奪人心[16]。蘇聯(lián)解體后,西方少數(shù)國(guó)家將中國(guó)作為冷戰(zhàn)后西方文明最大的挑戰(zhàn)者,利用西方意識(shí)形態(tài)以“圖書、會(huì)議、刊物、研討會(huì)”等為“文化武器”,宣揚(yáng)美化“西方文明”的普世性,并歪曲污蔑中國(guó)特色社會(huì)主義,企圖在新一輪的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中擊敗中國(guó)。

我們離民族復(fù)興目標(biāo)越近、離世界舞臺(tái)中央越近,西方一些國(guó)家越會(huì)想方設(shè)法攻擊抹黑中國(guó)道路、理論、制度、文化,加緊進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透,加大策動(dòng)“顏色革命”力度。西方國(guó)家話語權(quán)斗爭(zhēng)上的咄咄逼人,使得新時(shí)代努力構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)話語體系成為意識(shí)形態(tài)安全治理工作的重中之重。由此,當(dāng)前不斷提升中國(guó)話語權(quán),積極宣揚(yáng)中國(guó)話語,構(gòu)筑中國(guó)話語體系,在意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全也就成了一項(xiàng)重要的工作。

2.2 技術(shù)環(huán)境：媒介融合時(shí)代的技術(shù)“雙刃劍”

科學(xué)技術(shù)的全方位發(fā)展改變了人類的生產(chǎn)生活方式,也從根本上塑造了意識(shí)形態(tài)發(fā)展的業(yè)態(tài)。網(wǎng)絡(luò)和信息安全直接關(guān)涉國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理成為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。新媒體的廣泛出現(xiàn)和深入發(fā)展在為意識(shí)形態(tài)安全治理提供發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)也產(chǎn)生了現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

線上線下的雙向互動(dòng)、數(shù)字化信息化的文化建設(shè)、信息交流的及時(shí)溝通共享等,極大擴(kuò)展了意識(shí)形態(tài)安全治理的廣度與深度,使得社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)“飛入尋常百姓家”成為可能。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理正處于技術(shù)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)鍵時(shí)期。隨著媒介融合的推進(jìn),西方一些國(guó)家利用媒體宣傳、輿論引導(dǎo)等方式針對(duì)我國(guó)進(jìn)行的“分化”“西化”等也進(jìn)一步升級(jí),借用新媒介進(jìn)行的滲透與顛覆長(zhǎng)期存在、日趨復(fù)雜。正如漢斯·摩根索所說：“意識(shí)形態(tài)是一種武器,它可以提高國(guó)民的士氣,并隨之增加國(guó)家的權(quán)力,而且正是在這樣做的行動(dòng)中,它會(huì)瓦解對(duì)手的士氣?！盵17]1262010年伊朗布什爾核電站遭到病毒襲擊,造成核泄漏以及3萬個(gè)網(wǎng)絡(luò)終端感染“震網(wǎng)”病毒；2013年前美國(guó)中央情報(bào)局(CIA)技術(shù)分析員愛德華·斯諾登爆料出“棱鏡門”計(jì)劃,這一切無疑給我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全敲響了警鐘?！跋到y(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)癱瘓、敏感信息泄露、服務(wù)和應(yīng)用中斷、基礎(chǔ)設(shè)施被破壞等已經(jīng)從單純的技術(shù)安全問題上升到國(guó)家層面的安全問題?！盵18]9

新時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)安全治理要堅(jiān)決打贏網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng),積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)最大變量釋放出最大正能量,就必須從媒介融合的實(shí)際出發(fā)治理好互聯(lián)網(wǎng),這已成為新時(shí)代加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全治理、掌控輿論陣地的關(guān)鍵步驟。由此可見,科學(xué)審視媒介融合的時(shí)代特征成為提升意識(shí)形態(tài)安全治理能力的重要抓手。

2.3 政策環(huán)境：執(zhí)政黨意識(shí)形態(tài)治理任務(wù)依然艱巨

黨的十八大以來,中國(guó)共產(chǎn)黨高度重視意識(shí)形態(tài)安全治理,將其作為體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的重要內(nèi)容。以習(xí)近平同志為核心的黨中央針對(duì)我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的實(shí)際情況特別是突出問題,有針對(duì)性地開展意識(shí)形態(tài)工作,并實(shí)施了一系列的政策舉措。其一,中國(guó)共產(chǎn)黨立足長(zhǎng)遠(yuǎn)把意識(shí)形態(tài)工作作為治國(guó)理政的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程來抓,提出了黨管意識(shí)形態(tài)的根本原則。中共中央印發(fā)的《黨委(黨組)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》,推進(jìn)了意識(shí)形態(tài)工作的責(zé)任制,形成了黨委(黨組)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協(xié)調(diào)、各相關(guān)部門積極配合,共同做好意識(shí)形態(tài)工作的格局。其二,提出了以“兩個(gè)鞏固”加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)治理的根本目標(biāo),將黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重視上升到了全新高度。其三,明確了“圍繞中心、服務(wù)大局”這一意識(shí)形態(tài)治理的基本要求,將“堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”作為宣傳思想工作必須遵循的重要方針。

社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨思想旗幟和理論基礎(chǔ)的重要表征,意識(shí)形態(tài)工作關(guān)系黨的生死存亡?？梢哉f,意識(shí)形態(tài)是黨的靈魂,意識(shí)形態(tài)安全治理意旨是維護(hù)社會(huì)主義核心價(jià)值理念,維系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。新時(shí)代推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化必然要求實(shí)現(xiàn)政黨治理現(xiàn)代化,對(duì)于長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨而言,也就內(nèi)蘊(yùn)著政黨意識(shí)形態(tài)安全治理能力現(xiàn)代化的必然要求。

思想不牢、地動(dòng)山搖。堅(jiān)持思想建黨、理論強(qiáng)黨,才能真正夯實(shí)廣大黨員干部的信仰根基,建設(shè)始終具有強(qiáng)大生命力和戰(zhàn)斗力的馬克思主義執(zhí)政黨。當(dāng)前我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作呈現(xiàn)出整體向好的發(fā)展態(tài)勢(shì),但整體向好并不等于全面變好,向好態(tài)勢(shì)并不等于絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。事實(shí)上,我們面臨的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)依然嚴(yán)峻,妥善化解“四大危險(xiǎn)”、應(yīng)對(duì)“四大考驗(yàn)”、守住意識(shí)形態(tài)陣地良好態(tài)勢(shì)的任務(wù)依舊任重道遠(yuǎn)。因此,一方面需要發(fā)揮出意識(shí)形態(tài)政策的效力,另一方面意識(shí)形態(tài)政策需要與時(shí)俱進(jìn),不斷調(diào)整優(yōu)化,使意識(shí)形態(tài)工作更有效、更有力。

2.4 制度環(huán)境：意識(shí)形態(tài)治理納入制度化軌道

意識(shí)形態(tài)安全是關(guān)乎國(guó)運(yùn)民生之立,涉乎世風(fēng)族魂之存的首要之事。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)社會(huì)主義文化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)進(jìn)入了一個(gè)新的境界,并由此制定了一系列規(guī)章制度。

黨的十九屆四中全會(huì)審議通過的《決定》,將意識(shí)形態(tài)治理納入制度化軌道,第一次明確提出將馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位作為一項(xiàng)根本制度。堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度是新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的頂層設(shè)計(jì),從制度化的角度回應(yīng)了意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)訴求,明確了堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)地位、中國(guó)特色社會(huì)主義道路不動(dòng)搖的堅(jiān)定信心。同時(shí),中國(guó)共產(chǎn)黨落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,加強(qiáng)陣地建設(shè)和管理,頒布實(shí)施了《新時(shí)代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全治理的規(guī)章制度。在之后的實(shí)踐中,依法追究詆毀黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人、污蔑英雄烈士尊嚴(yán)及其合法權(quán)益行為的法律責(zé)任,進(jìn)一步推動(dòng)了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全工作制度化的進(jìn)程。需要指出的是,意識(shí)形態(tài)安全治理是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的實(shí)踐進(jìn)程。中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)安全治理從新中國(guó)成立初期圍繞鞏固新生政權(quán)開展的治理運(yùn)動(dòng),到著眼于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局和“兩個(gè)文明”并舉的意識(shí)形態(tài)體系,從堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài),到“圍繞中心服務(wù)大局,胸懷大局把握大勢(shì)著眼大事”做好意識(shí)形態(tài)工作,在此進(jìn)程中的中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,并最終將意識(shí)形態(tài)治理納入制度化軌道,使意識(shí)形態(tài)安全治理走向制度化、法治化。

3 新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的原則遵循

黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,并作出一系列重大部署,這是對(duì)黨的十八大以來以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全治理工作的進(jìn)一步深化。新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理要堅(jiān)持四個(gè)統(tǒng)一原則,這是意識(shí)形態(tài)安全治理現(xiàn)代化的指導(dǎo)原則,也指明了新時(shí)代黨的意識(shí)形態(tài)工作的方向。

3.1 堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一

新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的首要原則是堅(jiān)持黨性和人民性的統(tǒng)一。習(xí)近平在2013年的全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議講話中首次提出了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作要堅(jiān)持黨性和人民性相統(tǒng)一的原則,并作出了科學(xué)的闡釋說明,這一原則包括以下幾個(gè)方面。

一是意識(shí)形態(tài)安全治理必須旗幟鮮明地堅(jiān)持黨性。黨性原則是意識(shí)形態(tài)工作的根本原則。黨性是中國(guó)共產(chǎn)黨階級(jí)屬性的集中體現(xiàn)和作風(fēng)行為的內(nèi)在依據(jù),是黨員立德、立言、立身、立業(yè)的基石,是中國(guó)共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)屬性。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“所有宣傳思想戰(zhàn)線上的黨員、干部都要旗幟鮮明堅(jiān)持黨性原則”[19],并將黨性的原則“核心”概括為“堅(jiān)持正確政治方向,站穩(wěn)政治立場(chǎng),堅(jiān)定宣傳黨的理論和路線方針政策,堅(jiān)定宣傳中央重大工作部署,堅(jiān)定宣傳中央關(guān)于形勢(shì)的重大分析判斷,堅(jiān)決同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威”[19]。換言之,意識(shí)形態(tài)安全治理必須始終堅(jiān)持正確的政治方向、堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、敏銳的政治意識(shí)、強(qiáng)大的政治自信,同黨中央保持高度一致,堅(jiān)決執(zhí)行黨中央的路線方針政策,使意識(shí)形態(tài)安全治理在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)。

二是意識(shí)形態(tài)安全治理必須牢牢堅(jiān)持以人民為中心的根本導(dǎo)向。要把以人民為中心的思想貫穿意識(shí)形態(tài)工作始終,充分踐行群眾路線,滿足人民群眾對(duì)美好生活的需求。人民群眾是社會(huì)建設(shè)和社會(huì)生活的主體,黨的事業(yè)和工作始終離不開人民。人民群眾中蘊(yùn)藏著果行育德、風(fēng)成化習(xí)的力量,是新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的動(dòng)力源泉。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)：“黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益?！盵1]78新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理工作的開展更需要對(duì)人民充滿感情,了解人民的意愿、傾聽人民的聲音才能回應(yīng)人民的關(guān)切、滿足人民的需求。有了人民這一坐標(biāo),新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理才能置于真實(shí)的境遇之中并把“人民的訴求”準(zhǔn)確地反饋給黨,從而為黨的各類政策方針的調(diào)整與制定提供參考。

三是意識(shí)形態(tài)安全治理必須堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一。意識(shí)形態(tài)安全治理領(lǐng)導(dǎo)主體是中國(guó)共產(chǎn)黨,參與主體與社會(huì)主體是廣大人民群眾,兩者都是意識(shí)形態(tài)安全治理不可或缺的主體性因素。黨性是相對(duì)于治理主體中國(guó)共產(chǎn)黨而言的,人民性則是相對(duì)于治理基石人民群眾而言的。從深層次看,新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的黨性與人民性的客觀基礎(chǔ)在于黨與人民是精神共同體、命運(yùn)共同體、利益共同體,二者相互貫通、內(nèi)在統(tǒng)一。正如習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的：“黨性和人民性從來都是一致的、統(tǒng)一的?！盵19]這種一致性與統(tǒng)一性集中體現(xiàn)為黨性是人民性的集中體現(xiàn)和升華,人民性是黨性的主要來源和根基,黨性寓于人民性之中,人民性以黨性為引領(lǐng)方向。

總之,黨性和人民性是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的一體兩面,即堅(jiān)持黨性,就是堅(jiān)持人民性,堅(jiān)持人民性,也就是堅(jiān)持黨性[20]。在社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全治理中,要實(shí)現(xiàn)兩者的高度統(tǒng)一,這也是馬克思主義政黨意識(shí)形態(tài)安全治理的顯著特征和鮮明優(yōu)勢(shì)。

3.2 堅(jiān)持一元主導(dǎo)與多元參與相統(tǒng)一

新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理必須時(shí)刻關(guān)注“一元”與“多元”的辯證關(guān)系,既要從意識(shí)形態(tài)的自身出發(fā),也要從意識(shí)形態(tài)安全治理的參與主體角度加以分析。

一方面,馬克思主義意識(shí)形態(tài)的“一元”指導(dǎo)地位與“多元化”社會(huì)思潮之間的矛盾成為思想文化領(lǐng)域不可忽視的矛盾。“主義之爭(zhēng)、意識(shí)形態(tài)沖突,從來就不是純粹的思想觀念之爭(zhēng),而是由誰執(zhí)政、為誰執(zhí)政、如何執(zhí)政的制度選擇?！盵21]5我們提出堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位的根本制度,是因?yàn)轳R克思主義的“一元”主導(dǎo)思想是反映和維護(hù)最廣大人民共同意志的,其在“多元”意識(shí)之中能夠彰顯其統(tǒng)攝性、根本性、基礎(chǔ)性的地位和作用,使馬克思主義的“一元”指導(dǎo)地位不僅可以在與“多元化”社會(huì)思潮的斗爭(zhēng)中得以鞏固提升,同時(shí)也在碰撞斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)兩者的有效互動(dòng)。馬克思主義作為主流意識(shí)形態(tài),在我國(guó)意識(shí)形態(tài)工作中起著引領(lǐng)和整合其他社會(huì)思潮的功能,能夠有力引導(dǎo)其他社會(huì)思潮。

另一方面,意識(shí)形態(tài)安全治理要促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨的“一元主導(dǎo)”地位和社會(huì)多元治理主體共同參與的有機(jī)統(tǒng)一。黨的領(lǐng)導(dǎo)與多元主體參與治理共同構(gòu)成了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的磅礴合力。意識(shí)形態(tài)不僅是社會(huì)的上層建筑、思想觀念,同時(shí)也是一種社會(huì)關(guān)系的重要體現(xiàn)。特別是在進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全治理時(shí),不能忽視其主體之間的關(guān)系,治理本身就需要多種社會(huì)力量的共同參與才能形成合力協(xié)調(diào)推進(jìn)。社會(huì)需求多元化的現(xiàn)實(shí)情況也表明傳統(tǒng)的意識(shí)形態(tài)安全治理模式已然難以適應(yīng)新情況,迫切地需要全社會(huì)成員的共同努力。只有形成意識(shí)形態(tài)安全治理的協(xié)同治理新模式,既發(fā)揮出黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力,又發(fā)揮出社會(huì)成員的治理助推力,才能增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全治理的總體能力,創(chuàng)造一個(gè)多贏合作的良好局面。堅(jiān)持一元主導(dǎo)與多元參與相統(tǒng)一這一重要原則,是對(duì)堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一原則在治理力量上的具體表現(xiàn),也從根本上規(guī)定了新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的中心指向。

3.3 堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性相統(tǒng)一

新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的最大變量是互聯(lián)網(wǎng),它是人類邁進(jìn)信息化社會(huì)的顯著標(biāo)志,也是人們考量“工具的合理性與價(jià)值的合理性”的新場(chǎng)域?？梢哉f,科技深刻改變了意識(shí)形態(tài)安全治理的模式,也使意識(shí)形態(tài)安全治理面臨著價(jià)值理念與技術(shù)理念之間的矛盾。

所謂堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性相統(tǒng)一的原則,即在新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理中既要提高利用媒介技術(shù)傳播中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的技術(shù)能力,更要提高意識(shí)形態(tài)安全治理的價(jià)值指引能力,實(shí)現(xiàn)價(jià)值理性與工具理性的有機(jī)統(tǒng)一。工具理性是與價(jià)值理性相對(duì)應(yīng)的客觀理性。工具理性試圖以實(shí)際工具操作的有效性為準(zhǔn)繩,追求經(jīng)濟(jì)效用意義,以追求利益最大化為目標(biāo)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是工具理性的典型范式。價(jià)值理性是與工具理性相對(duì)應(yīng)的主觀理性。它在社會(huì)操作中主要呈現(xiàn)為一種終極關(guān)懷以及對(duì)終極價(jià)值的求索,而探求這種價(jià)值的普遍原則的過程就是價(jià)值理性。若只堅(jiān)持工具理性,人類的需求會(huì)消融到追求技術(shù)的過程中,往往會(huì)導(dǎo)致技術(shù)手段和人類目標(biāo)之間的錯(cuò)位。若只葆有價(jià)值理性便容易導(dǎo)致停滯、效率的低下以及懶惰的滋生。價(jià)值理性與工具理性是相統(tǒng)一的。不存在不沾染價(jià)值的純粹的工具理性,更沒有摒棄工具的純價(jià)值理性,工具的理性化要以價(jià)值認(rèn)同為條件,價(jià)值理性的實(shí)現(xiàn)要在工具理性的根基下才能兌現(xiàn)。如果說工具理性是現(xiàn)代社會(huì)的引擎,那么價(jià)值理性就是方向盤。失去方向盤的引擎會(huì)迷失方向、失去控制,而失去引擎的方向盤只能停滯不前。

在新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理中,必須堅(jiān)持價(jià)值理性與工具理性的統(tǒng)一。既要發(fā)展“過硬的技術(shù)”,以技術(shù)保安全、以技術(shù)促安全；又要將世界置于以現(xiàn)實(shí)的人為原點(diǎn)的坐標(biāo)中,將人民安全作為意識(shí)形態(tài)安全治理的目的,筑牢意識(shí)形態(tài)陣地防線,保障人民群眾生活在風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間之中。這是對(duì)堅(jiān)持黨性與人民性相統(tǒng)一原則在治理標(biāo)準(zhǔn)上的具體表現(xiàn)。

3.4 堅(jiān)持中國(guó)特色與國(guó)際話語建設(shè)相統(tǒng)一

新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理不僅是一場(chǎng)技術(shù)博弈,更是一場(chǎng)理念博弈、話語權(quán)博弈。所謂堅(jiān)持中國(guó)特色與國(guó)際話語建設(shè)相統(tǒng)一的原則,就是說在新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理中,既要堅(jiān)持弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,實(shí)現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,又要堅(jiān)持增進(jìn)國(guó)家之間的文化交流,在文化自信中凸顯社會(huì)主義意識(shí)形態(tài),向世界展現(xiàn)中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值和中國(guó)力量。

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化豐厚的底蘊(yùn)涵養(yǎng)了中國(guó)價(jià)值觀念“何以為我”的自性內(nèi)容,是中國(guó)話語走出去的重要著力點(diǎn)。正是在中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的涵養(yǎng)之下,在革命文化的錘煉之中,在推進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)之時(shí),馬克思主義意識(shí)形態(tài)不斷彰顯出中國(guó)特色。與此同時(shí),在加強(qiáng)與世界各國(guó)的文化交流之中要合理吸收世界上一切先進(jìn)文化成果,須以“當(dāng)代中國(guó)”的本位立場(chǎng),為我所用。

堅(jiān)持中國(guó)特色與國(guó)家話語建設(shè)相統(tǒng)一的原則須將意識(shí)形態(tài)話語權(quán)構(gòu)建擺在突出位置。當(dāng)前對(duì)于意識(shí)形態(tài)話語權(quán)的爭(zhēng)奪已日趨白熱化,成為各國(guó)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的核心焦點(diǎn)。意識(shí)形態(tài)話語權(quán)是“將其世界觀、價(jià)值觀以及政治信仰廣泛傳播于社會(huì)民眾,并進(jìn)而影響社會(huì)發(fā)展方向、決定社會(huì)輿論走向、凝聚民眾思想共識(shí)的能力”[22],直接關(guān)系到國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全和政治安全。對(duì)此,習(xí)近平指出,要“推進(jìn)國(guó)際傳播能力建設(shè),講好中國(guó)故事,展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國(guó),提高國(guó)家文化軟實(shí)力”[2]44,這為建設(shè)具有中國(guó)特色的國(guó)家話語權(quán)提出了明確要求,也表明意識(shí)形態(tài)對(duì)外宣傳和傳播是建構(gòu)中國(guó)國(guó)際話語權(quán)的重要內(nèi)容。加快構(gòu)建國(guó)際話語權(quán)建設(shè)的同時(shí),更需要堅(jiān)持自我特色,牢牢樹立馬克思主義的政治立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,鮮明展現(xiàn)中國(guó)道路的最大特色和底色,用創(chuàng)新的話語表達(dá)方式增進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的國(guó)際認(rèn)同。

4 新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的實(shí)踐方略

新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理既是一場(chǎng)全面深化改革的攻堅(jiān)戰(zhàn),也是一場(chǎng)涉及多個(gè)領(lǐng)域的陣地戰(zhàn),更是一場(chǎng)防滲透、防演變的持久戰(zhàn)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“我們必須堅(jiān)持以立為本、立破并舉,不斷增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的凝聚力和引領(lǐng)力?！盵23]黨的十九屆四中全會(huì)明確提出了要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度,健全人民文化權(quán)益保障制度,完善堅(jiān)持正確導(dǎo)向的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制以及建立健全文化創(chuàng)作生產(chǎn)體制機(jī)制等,從制度建構(gòu)的角度助力新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理。因此,要以黨的十九屆四中全會(huì)中的重要決定為行動(dòng)指南,科學(xué)抉擇實(shí)踐方略,努力推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)安全治理的新勝利。

4.1 以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本提升新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的全局性

“黨政軍民學(xué),東西南北中,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵2]20就意識(shí)形態(tài)安全治理而言,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)能夠極大提升意識(shí)形態(tài)安全治理的全局性,確保黨全面領(lǐng)導(dǎo)作用的充分發(fā)揮。

其一,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)安全治理工作。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果,是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)創(chuàng)新的重大理論成果,無論是作為理論本身而言,還是深刻探究習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)安全治理的重要論述和豐富實(shí)踐,都為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理提供了科學(xué)的行動(dòng)指南。面對(duì)新時(shí)代、新問題、新挑戰(zhàn),我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平關(guān)于做好意識(shí)形態(tài)工作創(chuàng)新的一系列重要論述,深入把握其對(duì)意識(shí)形態(tài)工作者乃至全黨提出的要求[24]?？梢哉f,用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民,鍛造思想上堅(jiān)定、理論上自信、行動(dòng)上自覺的馬克思主義政黨,是推進(jìn)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理不斷前行的根本力量。

其二,堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體,嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,明確各級(jí)黨委(黨組)的主體責(zé)任。誰管意識(shí)形態(tài)、誰負(fù)責(zé)意識(shí)形態(tài)工作是進(jìn)行意識(shí)形態(tài)安全治理首要明確的關(guān)鍵問題,必須深刻認(rèn)識(shí)到“責(zé)任為先”“使命為先”的重要意義,才能在復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)中始終堅(jiān)守黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位,發(fā)揮黨的引領(lǐng)作用。事實(shí)證明,輿論導(dǎo)向正確是黨和人民之福。好的輿論是發(fā)展的“推進(jìn)器”、民意的“晴雨表”、社會(huì)的“黏合劑”、道德的“風(fēng)向標(biāo)”。輿論導(dǎo)向錯(cuò)誤是黨和人民之禍。不好的輿論是民眾的“迷魂湯”、社會(huì)的“分離器”、殺人的“軟刀子”、動(dòng)亂的“催化劑”。因此,做好意識(shí)形態(tài)工作,一方面,黨委要擔(dān)負(fù)政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,書記要親自部署負(fù)總責(zé)；另一方面,各部門各領(lǐng)域的黨員同志要有“守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)”的政治大局和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

其三,加強(qiáng)黨的自身建設(shè),提升黨建質(zhì)量,把黨的建設(shè)“5+2”總體布局與意識(shí)形態(tài)安全治理緊密結(jié)合起來。黨的建設(shè)與意識(shí)形態(tài)安全治理緊密結(jié)合,不僅擴(kuò)大了黨領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)形態(tài)安全治理的影響力,也增強(qiáng)了意識(shí)形態(tài)安全治理反作用于黨建總體布局的助推力。把意識(shí)形態(tài)安全治理工作與黨治國(guó)理政的整體布局緊密銜接,在科學(xué)審視世情國(guó)情黨情中全面深化意識(shí)形態(tài)安全治理,能夠全面提升黨管意識(shí)形態(tài)的水平和意識(shí)形態(tài)安全治理的全局性、有效性。

4.2 以制度建設(shè)為關(guān)鍵增強(qiáng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的規(guī)范性

制度的頂層設(shè)計(jì)為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理定下了制度化的基調(diào)。如何使堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度更加成熟和定型是增強(qiáng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理制度化水平的迫切任務(wù)。

首先,堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,將其置于意識(shí)形態(tài)安全治理制度層級(jí)中的最高位置,發(fā)揮其舉旗定向的根本性規(guī)定作用,堅(jiān)決做到“兩個(gè)鞏固”。其次,完善和強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)安全治理的基本制度。新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的基本制度是通過貫徹和體現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、黨建和軍隊(duì)等多個(gè)領(lǐng)域的基本原則,對(duì)意識(shí)形態(tài)安全治理發(fā)揮重大影響的制度,內(nèi)在地包含了已有的國(guó)家基本制度,并結(jié)合堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位這一根本制度延伸出的作為自身需求的基本制度,包括黨管意識(shí)形態(tài)的相關(guān)制度等。再次,進(jìn)一步健全和發(fā)展意識(shí)形態(tài)安全治理的重要制度。它是根本制度和基本制度在相關(guān)領(lǐng)域的具體呈現(xiàn),比如意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制、意識(shí)形態(tài)管理制度、意識(shí)形態(tài)報(bào)告制度、意識(shí)形態(tài)督查制度等,為新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理搭建起完整的制度化平臺(tái)。第四,繼承和弘揚(yáng)意識(shí)形態(tài)安全治理相關(guān)的非正式制度。例如,繼承黨管意識(shí)形態(tài)工作的優(yōu)秀傳統(tǒng)和作風(fēng)、積極營(yíng)造良好的黨內(nèi)政治文化等,推進(jìn)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理制度結(jié)構(gòu)的全方位覆蓋。

4.3 以格局建設(shè)為抓手提高新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的科學(xué)性

中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)是一項(xiàng)具有特定方法、規(guī)律和技術(shù)條件的科學(xué)性國(guó)家安全治理工作。新時(shí)代推進(jìn)意識(shí)形態(tài)安全治理,須在治理理念、治理能力和治理途徑“三位一體”協(xié)同推進(jìn)的過程中,構(gòu)建和提升意識(shí)形態(tài)安全治理的科學(xué)性。

第一,在馬克思主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下,以現(xiàn)代性理念、法治性理念引領(lǐng)和指導(dǎo)意識(shí)形態(tài)安全治理。中國(guó)共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持馬克思主義意識(shí)形態(tài)一元指導(dǎo)下統(tǒng)籌協(xié)調(diào)思想文化多樣性發(fā)展。毛澤東曾提出以“雙百”方針處理好這一關(guān)系,因?yàn)椤皩?shí)行百花齊放,百家爭(zhēng)鳴的方針,并不會(huì)削弱馬克思主義在思想界的領(lǐng)導(dǎo)地位,相反地正是加強(qiáng)它的這種地位”[25]232。改革開放以來,黨中央適時(shí)提出“兩手抓”,加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè),尊重思想文化多樣性。習(xí)近平更是對(duì)馬克思主義一元統(tǒng)領(lǐng)性與多樣化文化發(fā)展的內(nèi)在關(guān)系進(jìn)行了深刻剖析,明確指出要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)思想文化領(lǐng)域的發(fā)展。

第二,切實(shí)遵循和落實(shí)意識(shí)形態(tài)安全治理的規(guī)律和任務(wù),加快提升意識(shí)形態(tài)安全治理能力。意識(shí)形態(tài)建設(shè)始終圍繞著黨的中心工作展開,服務(wù)于中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政實(shí)踐,具有思想演變的普遍規(guī)律和意識(shí)形態(tài)變遷的獨(dú)特規(guī)律。黨的十八大以來,黨在以人民為中心的發(fā)展思想的指引下不斷提升治理能力,在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中牢牢掌握意識(shí)形態(tài)話語權(quán),增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán),不斷落實(shí)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的工作任務(wù)。

第三,加強(qiáng)核心技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用,推動(dòng)意識(shí)形態(tài)安全治理方式現(xiàn)代化。中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)建設(shè)經(jīng)歷了“新建—探索—完善—深化”的螺旋式上升態(tài)勢(shì),并日漸融入中國(guó)社會(huì)生活方方面面的建設(shè)之中,意識(shí)形態(tài)安全治理的方式和程序在新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理體系中已處于重要地位。完善和優(yōu)化意識(shí)形態(tài)安全治理的方式和程序可從以下三個(gè)維度進(jìn)行：一是依法治理,有法可依。任何治理內(nèi)容都要根據(jù)法律法規(guī)執(zhí)行,保證治理手段的必要性和合理性。二是保證程序正當(dāng),保護(hù)公民權(quán)利。最大可能地保護(hù)公民的合法權(quán)利,確保按照流程依法執(zhí)行。三是保證治理效能,進(jìn)行治理監(jiān)督。建立合理的治理監(jiān)測(cè)以及評(píng)價(jià)機(jī)制,保證治理結(jié)果的有效性。

4.4 以陣地建設(shè)和話語權(quán)建設(shè)為保障凸顯意識(shí)形態(tài)安全治理的主動(dòng)性

當(dāng)前,以網(wǎng)絡(luò)為主的新媒體成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)最前沿的新戰(zhàn)場(chǎng)和主陣地,掌握話語權(quán)和構(gòu)建話語體系成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主焦點(diǎn),我們應(yīng)以高度的自覺意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)精神推進(jìn)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理工作,打好網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)攻堅(jiān)戰(zhàn),抓好陣地建設(shè)和話語權(quán)建設(shè)。

第一,要精準(zhǔn)定位當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)所處的時(shí)代方位,認(rèn)清凝聚網(wǎng)絡(luò)共識(shí)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理中,把意識(shí)形態(tài)育人工作覆蓋到網(wǎng)絡(luò)陣地相關(guān)領(lǐng)域的全體人員、全方位、全過程。習(xí)近平指出：“在我國(guó),7億多人上互聯(lián)網(wǎng),肯定需要管理,而且這個(gè)管理是很復(fù)雜、很繁重的?！盵26]網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)和網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全成為越來越多的人關(guān)注的焦點(diǎn)。要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓,要深入開展網(wǎng)上輿論斗爭(zhēng),要盡快掌握這個(gè)輿論戰(zhàn)場(chǎng)上的主動(dòng)權(quán)；要大力提高依法治網(wǎng)、依法監(jiān)督的管理能力,不斷探索、開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)安全治理的新格局。這就要求我們必須“提高網(wǎng)絡(luò)綜合治理能力,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會(huì)監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體參與,經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等多種手段相結(jié)合的綜合治網(wǎng)格局”[27]。

第二,高校意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)要跟上新時(shí)代大學(xué)生的成長(zhǎng)步伐,筑壘新陣地打好主動(dòng)仗,構(gòu)建“三全育人”的新機(jī)制。為此,須緊扣育人的各關(guān)鍵要素,探索從根本上解決問題的路徑,創(chuàng)新解決根本問題的方法,綜合集成創(chuàng)新學(xué)生思政、教師思政、課程思政、學(xué)科思政、環(huán)境思政,著力構(gòu)建全員育人、全過程育人、全方位育人的新機(jī)制。

第三,將思想政治教育工作從高校擴(kuò)展至整個(gè)社會(huì)。用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心聚力,用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)新時(shí)代社會(huì)主義建設(shè)者和接班人,筑牢共同價(jià)值,實(shí)現(xiàn)鑄魂育人。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,推進(jìn)馬克思主義時(shí)代化大眾化,用廣大人民群眾喜聞樂見的表現(xiàn)形式和話語表達(dá)傳播馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果。厚植愛國(guó)情懷,培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度、立志為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)和共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終生的有用、可靠、專業(yè)的人才。

第四,有效應(yīng)對(duì)西方國(guó)家意識(shí)形態(tài)滲透,警惕各種意識(shí)形態(tài)陷阱。無論是烏克蘭的“顏色革命”還是中東的“顏色革命”,其背后的本質(zhì)都是利用西方意識(shí)形態(tài)的滲透來達(dá)到撕裂社會(huì)、煽動(dòng)對(duì)立、顛覆政權(quán)的目的。在信息時(shí)代,我們須高揚(yáng)馬克思主義意識(shí)形態(tài)的鮮明旗幟,嚴(yán)防西方國(guó)家通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行各類意識(shí)形態(tài)滲透,對(duì)于危害國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全和意識(shí)形態(tài)安全的輿論及行為敢于斗爭(zhēng)。一方面,要將網(wǎng)絡(luò)空間治理作為意識(shí)形態(tài)安全治理工作的重中之重,在新興媒體建設(shè)和應(yīng)用上贏得先機(jī),搶占信息傳播與國(guó)際輿論制高點(diǎn)；另一方面,要引導(dǎo)廣大人民鑒別和抵制西方意識(shí)形態(tài)宣傳的滲透性,不斷通過構(gòu)建具有中國(guó)特色、中國(guó)智慧的話語體系,掌握意識(shí)形態(tài)安全治理的話語權(quán)和主動(dòng)權(quán)。

5 結(jié)語

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代以來,中國(guó)社會(huì)在各個(gè)領(lǐng)域取得了巨大成就,社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾,全面深化改革和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程逐步加快。這意味著中國(guó)的發(fā)展有了更豐富的時(shí)代內(nèi)涵,進(jìn)入了更高層次的歷史定位,也意味著新時(shí)代是加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全治理的重要階段。

與此同時(shí),我們須清醒地認(rèn)識(shí)到,新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理是一個(gè)漸進(jìn)的、長(zhǎng)期的實(shí)踐進(jìn)程。從國(guó)外情勢(shì)變化來看,社會(huì)主義和資本主義之間的意識(shí)形態(tài)較量從未停止,西方一些發(fā)達(dá)國(guó)家總以一種“強(qiáng)國(guó)必霸”的邏輯看待中國(guó)的發(fā)展,新時(shí)代的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)比任何時(shí)期都要復(fù)雜。在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)西方資本主義國(guó)家仍然會(huì)依靠其發(fā)達(dá)的社會(huì)生產(chǎn)力以及深厚的資本累積對(duì)世界產(chǎn)生強(qiáng)大影響力。從國(guó)內(nèi)情勢(shì)變化來看,新時(shí)代賦予了意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的歷史使命。我國(guó)正處于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,社會(huì)矛盾復(fù)雜化、輿論傳播網(wǎng)絡(luò)化、主流意識(shí)形態(tài)面臨多樣化挑戰(zhàn)的局面一時(shí)難以改觀。因此,未來需要我們以更寬廣的學(xué)術(shù)視野,更深入的理論洞察,更科學(xué)的審慎研判,深入推動(dòng)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理研究。堅(jiān)持以黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本、以制度建設(shè)為關(guān)鍵、以格局建設(shè)為抓手、以陣地建設(shè)和話語權(quán)建設(shè)為保障,切實(shí)提高新時(shí)代意識(shí)形態(tài)安全治理的全局性、科學(xué)性、規(guī)范性和自覺性,從而為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總體安全提供強(qiáng)有力的支撐和重要保障。