我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的背景與理論基礎(chǔ)探究*

鐘 瑋

（肇慶學(xué)院，廣東 肇慶 526061）

1 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的背景

1.1 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略

2012年7月全國科技創(chuàng)新大會上明確提出創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。2012年11月，黨的十八大報(bào)告正式提出要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重協(xié)同創(chuàng)新。2015年3月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》明確提出了我國實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的總體思路、主要目標(biāo)和具體舉措，并提出到2020年基本形成適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策法律體系，為進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列提供有力保障。人才、資本、技術(shù)、知識自由流動，企業(yè)、科研院所、高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新，創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新人才合理分享創(chuàng)新收益，使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略真正落地，進(jìn)而打造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的新引擎，構(gòu)筑參與國際競爭合作的新優(yōu)勢，推動形成可持續(xù)發(fā)展的新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

1.1.1 我國國家創(chuàng)新能力的現(xiàn)狀

根據(jù)科技部 《國家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2016—2017》中數(shù)據(jù)顯示，我國的國家創(chuàng)新指數(shù)從2000年的38位，提升到2016年的17位。我國的國家創(chuàng)新能力在16年間提升了21位，取得了明顯的進(jìn)步。盡管如此，我國的創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國家相比還較為落后，與大國地位并不相稱。主要原因在于，未建立良好的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，未能構(gòu)建更加高效的創(chuàng)新科研體系，未能完善成果轉(zhuǎn)化激勵政策，創(chuàng)新科技未能與市場深度融合。

要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略，需要政府、高校、科研院所、企業(yè)各個(gè)系統(tǒng)的協(xié)同合作，才能擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的路徑依賴，構(gòu)建國家鼓勵創(chuàng)新、社會擁戴創(chuàng)新、市場導(dǎo)向創(chuàng)新、高校培養(yǎng)創(chuàng)新的系統(tǒng)工程。

1.1.2 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略對高等教育的影響

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略對高等教育產(chǎn)生了重要影響。2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》提出，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，是國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級的迫切需要，是推進(jìn)高等教育綜合改革、促進(jìn)高校畢業(yè)生更高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重要舉措。其意義在于，將創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略與高校人才培養(yǎng)工作緊密結(jié)合，希冀培養(yǎng)一大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新動力，推動科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，需要大量具有創(chuàng)新精神的科研人才和企業(yè)家。

2016年11月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》提出，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，充分發(fā)揮收入分配政策的激勵導(dǎo)向作用，激發(fā)廣大科研人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，鼓勵多出成果、快出成果、出好成果，推動科技成果加快向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。推動形成體現(xiàn)增加知識價(jià)值的收入分配機(jī)制；進(jìn)一步發(fā)揮科研項(xiàng)目資金的激勵引導(dǎo)作用；加強(qiáng)科技成果產(chǎn)權(quán)對科研人員的長期激勵；允許科研人員和教師依法依規(guī)適度兼職兼薪。從收入分配的角度，對參加科技創(chuàng)新的科研工作者予以鼓勵，激發(fā)他們的科技創(chuàng)新動力。從政策層面，緩和科技創(chuàng)新能力未能釋放為經(jīng)濟(jì)價(jià)值的矛盾。只有將科技創(chuàng)新能力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)價(jià)值，創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)永不枯竭的良性循環(huán)，形成科技與市場結(jié)合的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。

1.1.3 我國高校根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出的嘗試

2010年，陳希[1]在 《將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿于高校人才培養(yǎng)全過程》中指出，在高等學(xué)校大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和促進(jìn)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作，對加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，落實(shí)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的戰(zhàn)略要求具有重要意義。當(dāng)前，我國高校根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略做出了有益嘗試。

首先，積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。如清華大學(xué)積極開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，成立創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育平臺（X-Lab）；舉辦校長杯創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽；開設(shè)清華大學(xué)學(xué)生創(chuàng)新能力提升項(xiàng)目課程；通過聘請校外導(dǎo)師、校友導(dǎo)師等方式指導(dǎo)學(xué)生深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐；通過創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)輔導(dǎo)與交流、行業(yè)專家咨詢、培訓(xùn)和講座等方式實(shí)現(xiàn)全方位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育[2]。

其次，積極開展科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。自2008年 《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》頒布之后，我國陸續(xù)頒布了 《商標(biāo)法》 《專利法》 《技術(shù)合同法》 《著作權(quán)法》等，較好地保障了高校教師的知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來，高校通過大學(xué)科技園、產(chǎn)業(yè)研究中心、地方研究院等積極實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化[3]。

最后，積極開展協(xié)同創(chuàng)新?！?011計(jì)劃”通過重大任務(wù)牽引，匯聚高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，聚集創(chuàng)新資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升國際交流與合作水平，形成了組織協(xié)同創(chuàng)新，產(chǎn)出一批創(chuàng)新成果，提升了高校 “三位一體”創(chuàng)新能力?！?011計(jì)劃”建設(shè)面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心，以自然科學(xué)為主體，以世界一流為目標(biāo)，通過高校與高校、科研院所及國際知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，成為代表我國本領(lǐng)域科學(xué)研究和人才培養(yǎng)水平與能力的學(xué)術(shù)高地[4]。

1.1.4 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對我國高等教育的意義

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對我國高等教育意義深遠(yuǎn)。首先，高校作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的主體，具有天然的優(yōu)勢。我國高校是科技創(chuàng)新的重要力量，擁有大量的國家實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程 （技術(shù)）研究中心。我國高校擁有大批的拔尖創(chuàng)新人才，人才是科技創(chuàng)新的生力軍。我國高校具有產(chǎn)學(xué)研合作的良好基礎(chǔ)，有益于形成 “政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”五位一體的體制機(jī)制。我國高校在科技成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)進(jìn)行嘗試，如國家級大學(xué)科技園建設(shè)、地方產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)等。

其次，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對我國高等教育產(chǎn)生的影響在于：探索在戰(zhàn)略性領(lǐng)域采取院校協(xié)作、多元投資、軍民融合、成果分享的新模式，整合形成協(xié)同創(chuàng)新中心。高等教育系統(tǒng)將打破看不見的圍墻，從象牙塔中走出來，與企業(yè)、與其他院校、與其他科研院所、與軍隊(duì)實(shí)現(xiàn)校企、校校、校所、校軍合作，這對高校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)意義深遠(yuǎn)。

最后，當(dāng)前我國地方大學(xué)出現(xiàn) “同質(zhì)化”的趨勢，主要原因在于沒有找到自身發(fā)展特色。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)、高校教師創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等指出明確方向，鼓勵各級各類高校針對自身情況，開展創(chuàng)新教育、創(chuàng)新科技嘗試。

1.2 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的興起與建設(shè)

1.2.1 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的興起

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的興起是當(dāng)前全球高等教育發(fā)展的現(xiàn)象和趨勢。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)作為高等教育的形態(tài)，是區(qū)別于教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)的發(fā)展形態(tài)。西方最早的大學(xué)源于中世紀(jì)的教師行會，是在智力生活領(lǐng)域形成的行業(yè)組織，即 “學(xué)者行會”。紐曼在《大學(xué)的理想》中提出，大學(xué)是一切知識和科學(xué)、事實(shí)和原理、探索與發(fā)現(xiàn)、實(shí)驗(yàn)和思索的高級保護(hù)力量。紐曼認(rèn)為，大學(xué)是培養(yǎng) “紳士”的地方。阿什比認(rèn)為，在過去，每所大學(xué)都是獨(dú)立的有機(jī)體，各按其內(nèi)在規(guī)律去吸收營養(yǎng)和發(fā)育成長，如今的大學(xué)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家生存絕對不可缺少的事物。由于大學(xué)不斷與外界發(fā)生聯(lián)系，已不再是 “象牙塔”。如威斯康星大學(xué)大量開展社會服務(wù)，校長查爾斯·范海斯認(rèn)為，高深學(xué)問不會因?yàn)槠涔麑?shí)用而被貶低其意義，大學(xué)不會因?yàn)槠渖鐣?wù)而降低質(zhì)量。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在 “走出象牙塔”的發(fā)展趨勢下，逐漸成形[5-8]。自20世紀(jì)80年代初開始，世界著名大學(xué)增加了他們在許多方面的創(chuàng)業(yè)活動，如專利申請、授權(quán)和實(shí)施許可、建立孵化器和科技園、投資初創(chuàng)企業(yè)和其他活動。大學(xué)是技術(shù)發(fā)展的源泉，也是創(chuàng)業(yè)活動的技術(shù)支持力量，因此，政策制定者通過各種機(jī)制，刺激大學(xué)科學(xué)技術(shù)商業(yè)化，并鼓勵大學(xué)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)活動。1980年美國國會通過拜杜法案，允許大學(xué)增加專利獲得許可權(quán)，是激勵獲取新的技術(shù)知識的有效機(jī)制。因?yàn)榇髮W(xué)專利申請和授權(quán)對經(jīng)濟(jì)增長有幫助，所以政府通過制定政策來促進(jìn)大學(xué)的技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓，并且鼓勵大學(xué)開展創(chuàng)業(yè)活動。

1.2.2 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)

將學(xué)術(shù)科學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)引擎，是當(dāng)前創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)。如伊利諾伊大學(xué)出版的 《伊利諾伊大學(xué)：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎》，是該大學(xué)響應(yīng)伊利諾伊高等教育委員會要求 “幫助伊利諾伊工商產(chǎn)業(yè)界保持強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長”而作出的年度報(bào)告。如北卡羅來納州的三角研究園，由北卡羅來納州立大學(xué)、杜克大學(xué)和北卡羅來納大學(xué)教堂山分校共同參與建設(shè)。通過三角研究園的建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)成創(chuàng)新發(fā)展的引擎。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)促進(jìn)教師的創(chuàng)業(yè)活動，同時(shí)也促進(jìn)大學(xué)內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)教育和學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動。如佛羅里達(dá)大學(xué)，聯(lián)合學(xué)校的工程院系，開展創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟教育，不同院系的學(xué)生遞交項(xiàng)目計(jì)劃到經(jīng)管學(xué)院，參加 “技術(shù)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。參加該計(jì)劃的學(xué)生將根據(jù)不同專業(yè)背景設(shè)計(jì)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，課程結(jié)束后，選擇優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃進(jìn)行孵化[9]。

1.2.3 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)對高等教育發(fā)展的意義

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)對高等教育發(fā)展的意義深遠(yuǎn)。首先，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)促進(jìn)高校的教學(xué)工作。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)型大學(xué)與外界聯(lián)系緊密，不是一個(gè)封閉系統(tǒng)，而是與外界發(fā)生信息、技術(shù)、資源交換的開放系統(tǒng)，所以在教學(xué)工作中，某一專業(yè)領(lǐng)域頻繁與外界產(chǎn)生合作，使大學(xué)教授的內(nèi)容更具實(shí)用性。一些課堂會搬到工廠、車間、實(shí)踐場所，讓學(xué)生更多地了解業(yè)界、參與實(shí)踐。

其次，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)推動高校的科研工作。因?yàn)閯?chuàng)業(yè)型大學(xué)的教師參與創(chuàng)業(yè)，所以一些教師開展的研究偏向?qū)嵱眯?，或具有短期效?yīng)的功利性。高?？蒲泄ぷ鞣譃閷W(xué)術(shù)型與應(yīng)用型兩種，在研究型大學(xué)，評價(jià)體系多要求教師開展學(xué)術(shù)型的研究；在應(yīng)用型大學(xué)，教師較多地開展應(yīng)用型的研究。在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)，其研究的開展受到資本逐利的影響，教師既可以開展基礎(chǔ)類的學(xué)術(shù)型研究，又可以開展應(yīng)用型研究。如普林斯頓大學(xué)開展前沿的生物類基礎(chǔ)性學(xué)術(shù)型研究，該大學(xué)周邊的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)就對科研成果進(jìn)行搶奪。

再次，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)加強(qiáng)高校的社會服務(wù)。威斯康星大學(xué)的社會服務(wù)理念，使大學(xué)的觸角伸向社區(qū)、公司、國家機(jī)構(gòu)。如美國的一些大學(xué)長期為政府提供政策咨詢、戰(zhàn)略研究；一些社區(qū)學(xué)院長期為社區(qū)發(fā)展提供服務(wù)。有了社會服務(wù)的基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)與外部環(huán)境的資源交換得以實(shí)現(xiàn)。

最后，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)對高校周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有影響。不可否認(rèn)，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)對其周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了影響。如公司林立的大學(xué)科技園、炙手可熱的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、大學(xué)教師或?qū)W生創(chuàng)辦的公司等，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)內(nèi)部優(yōu)勢學(xué)科同時(shí)影響周邊地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)[10-13]。

1.2.4 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)

2012年8月，教育部辦公廳印發(fā) 《關(guān)于 〈普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求 （試行）〉的通知》，要求各地高校按照要求，結(jié)合本地本校實(shí)際，精心組織開展創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育的針對性和實(shí)效性。該通知分為教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)原則、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)組織5個(gè)部分，并制定 “創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱。2015年5月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布 《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》，對深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革提出9項(xiàng)改革任務(wù)，30余條具體舉措。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)通過推進(jìn)大學(xué)和企業(yè)、政府之間的合作推動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使大學(xué)成為區(qū)域技術(shù)商業(yè)化、研究成果產(chǎn)業(yè)化的主體。如美國大學(xué)在推動區(qū)域和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中，與區(qū)域利益相關(guān)者 （包括政府、公司、風(fēng)險(xiǎn)投資人、創(chuàng)業(yè)者和工人）密切合作，一起實(shí)現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)，是我國高等教育深化發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的迫切要求，通過推動高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生態(tài)系統(tǒng)。如清華大學(xué)為準(zhǔn)備創(chuàng)業(yè)或正在創(chuàng)業(yè)的學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)講座以及各類創(chuàng)業(yè)競賽，對比賽中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)給予基金資助，并進(jìn)行孵化。如與科技園、政府合作，開展X-lab和I-Space的創(chuàng)業(yè)培育項(xiàng)目。在創(chuàng)業(yè)成果方面，清華大學(xué)X-lab孵化了大量優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，涉及科技、媒體和通信 （Technology，Media，Telecom，TMT）、醫(yī)療健康、環(huán)保能源、先進(jìn)制造、社會服務(wù)以及消費(fèi)服務(wù)等高科技領(lǐng)域。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的重要組成部分，是以人才培養(yǎng)為中心的高等教育的重要任務(wù)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)急需優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為衍生企業(yè)的創(chuàng)辦提供源源不斷的動力。

通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，形成創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的血液，培育創(chuàng)業(yè)文化，使之在創(chuàng)業(yè)型大學(xué)機(jī)體內(nèi)流動。通過專業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育的結(jié)合，使專業(yè)教育更加“接地氣”，提高專業(yè)教育質(zhì)量。通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，為社會培養(yǎng) “具有企業(yè)家精神、創(chuàng)新精神”的未來企業(yè)家。

2 創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的理論基礎(chǔ)

2.1 三螺旋的概念

三螺旋是指大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府三方在創(chuàng)新中密切合作、相互作用，同時(shí)每一方都保持自己的獨(dú)立身份，是一種創(chuàng)新模式，該模式由亨利·埃茨科威茲（ETZKOWITZ H）創(chuàng)立[14-15]。

三螺旋模式的要旨是：大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府三方都保留著自己原有的作用和獨(dú)特身份。由于這種相互作用和合作，代表這三方范疇的每條螺線都獲得更大的能力，進(jìn)一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產(chǎn)生的創(chuàng)新，由此形成持續(xù)的創(chuàng)新流，協(xié)同發(fā)展。既相互獨(dú)立又相互依賴的大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府間的相互作用是改善知識社會中創(chuàng)新條件的關(guān)鍵因素。

三螺旋模式包括3個(gè)基本要素：一是在以知識為基礎(chǔ)的社會中，大學(xué)在創(chuàng)新中扮演一個(gè)更加突出的角色，它的作用與政府及產(chǎn)業(yè)不相上下；二是三方會進(jìn)一步建立合作關(guān)系，創(chuàng)新政策是相互作用的結(jié)果而不是僅僅出自于政府一方；三是每一方在完成自己傳統(tǒng)功能的同時(shí)，承擔(dān)另兩方的角色。

大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府相互作用進(jìn)行社會發(fā)明或組織創(chuàng)造，已經(jīng)促使風(fēng)險(xiǎn)資本公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、孵化器和科技園等混合組織得以形成。區(qū)域?qū)用娴娜菪碚摻⒃谝粋€(gè)由知識空間、共識空間、創(chuàng)新空間構(gòu)成并相互轉(zhuǎn)變的模型上。

2.2 三螺旋與組織創(chuàng)新

三螺旋重構(gòu)并加強(qiáng)創(chuàng)新的組織安排，促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的開展。ETZKOWITZ H[16]在 《創(chuàng)新動力：從國家體系和模式Ⅱ到大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府三螺旋》中指出，三螺旋不僅代表了大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府之間的關(guān)系，而且表明了這些領(lǐng)域的內(nèi)在轉(zhuǎn)化。大學(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府相互作用的驅(qū)動力被轉(zhuǎn)化為可期望的利潤價(jià)值。高等教育和學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域的擴(kuò)展提供了可以參與和重組社會系統(tǒng)的方式。在三螺旋創(chuàng)新系統(tǒng)中，大學(xué)成為核心。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)將教學(xué)、科研、決策咨詢使命與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新使命結(jié)合起來。

三螺旋組織創(chuàng)新模式的要旨是：大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府每一個(gè)都表現(xiàn)出另外兩個(gè)的一些能力，但同時(shí)保持原有作用和獨(dú)特身份。由于聯(lián)系與作用，三螺旋中的每個(gè)螺線都獲得更大的能力進(jìn)一步相互作用與合作，支持在其他螺線里產(chǎn)生的創(chuàng)新，形成持續(xù)創(chuàng)新流，共同發(fā)展。相互作用增強(qiáng)了大學(xué)-政府、大學(xué)-產(chǎn)業(yè)、政府-產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)，擴(kuò)展了三方范疇的功能，同時(shí)還保留了三方范疇原有的核心使命和獨(dú)立身份，而且三方范疇都重新調(diào)整自己朝一個(gè)共同方向轉(zhuǎn)變。

從三螺旋合作和網(wǎng)絡(luò)關(guān)系到相互作用形成創(chuàng)新動力機(jī)制和效果來發(fā)展，其根本意義在于走向大學(xué)-產(chǎn)業(yè)-政府在宏觀層次上的戰(zhàn)略合作，為以知識為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新鋪路。中介組織的出現(xiàn)，使大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的合作項(xiàng)目得以運(yùn)行。如大學(xué)為了使產(chǎn)業(yè)更容易接近各種知識產(chǎn)權(quán)來源，而設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室；政府部門成立研究資助辦公室或項(xiàng)目辦公室，加強(qiáng)與大學(xué)的相互作用。

三螺旋強(qiáng)調(diào)三方范疇靠功能互補(bǔ)來相互作用，形成創(chuàng)新動力，包括信息、人員、產(chǎn)品交流、專利成果轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺共享等。

2.3 三螺旋與區(qū)域創(chuàng)新

隨著知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，區(qū)域正在由地理、政治和文化統(tǒng)一體轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒?、大學(xué)和政府部門網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成的三螺旋創(chuàng)新空間，三螺旋成為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的重要結(jié)構(gòu)。三螺旋體系通常開始于大學(xué)、產(chǎn)業(yè)與政府的相互聯(lián)系，其中一方試圖增加另一方的作用，這些行動發(fā)生在區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面，在那里產(chǎn)業(yè)群之間的隔閡、技術(shù)轉(zhuǎn)移的問題以及政府能力影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如美國的硅谷和波士頓地區(qū)，擁有科研機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等資助工具和技術(shù)轉(zhuǎn)移部門的區(qū)域，吸引大量創(chuàng)業(yè)者到該地區(qū)成立新公司。

基于三螺旋的區(qū)域創(chuàng)新模式有：大學(xué)推動的區(qū)域創(chuàng)新模式、政府推動的區(qū)域創(chuàng)新模式、企業(yè)推動的區(qū)域創(chuàng)新模式。區(qū)域創(chuàng)新體系是介于國際經(jīng)濟(jì)學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)地理學(xué)等相關(guān)學(xué)科之間的交叉學(xué)科，是國際經(jīng)濟(jì)地理學(xué)研究的新領(lǐng)域。隨著知識經(jīng)濟(jì)的到來，區(qū)域創(chuàng)新體系越來越轉(zhuǎn)變?yōu)橛纱髮W(xué)、產(chǎn)業(yè)和政府等相關(guān)網(wǎng)絡(luò)所組成的三螺旋創(chuàng)新空間，該創(chuàng)新空間的發(fā)展需要借助于作為三螺旋推進(jìn)器的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)發(fā)揮其知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新主體的地位和作用。

三螺旋空間分為3個(gè)層次，分別是知識空間、共識空間和創(chuàng)新空間。知識空間聚焦于形成 “區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境”。在這個(gè)環(huán)境中，不同的參與者共同努力，通過集中研發(fā)活動和與研發(fā)相關(guān)的活動，達(dá)到臨界質(zhì)量，改善地方創(chuàng)新條件。共識空間在統(tǒng)一的區(qū)域發(fā)展思想與戰(zhàn)略在三方范疇 （大學(xué)、政府和私人公司）之間的三螺旋多重相互作用關(guān)系中產(chǎn)生。創(chuàng)新空間努力實(shí)現(xiàn)在共識空間所設(shè)的目標(biāo)，建立和吸引各種公共與私人風(fēng)險(xiǎn)資本，結(jié)合資本、技術(shù)知識與商業(yè)知識的結(jié)合進(jìn)行組織創(chuàng)新是在這一空間要實(shí)現(xiàn)的中心任務(wù)。

2.4 三螺旋與創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)是區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)動機(jī)，在三螺旋創(chuàng)新模式中起關(guān)鍵作用。ETZKOWITZ H[17-18]認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)需要具備領(lǐng)先的學(xué)術(shù)研究能力；能對資源進(jìn)行整合，并擁有知識產(chǎn)權(quán)；具有技術(shù)轉(zhuǎn)移的組織能力；在師生中有普遍的創(chuàng)業(yè)氛圍。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)形成的第二個(gè)必要條件是大學(xué)必須與其他機(jī)構(gòu)密切作用，它不應(yīng)當(dāng)只保持孤立。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)不僅要加強(qiáng)研究實(shí)力，還要挖掘研究發(fā)現(xiàn)的技術(shù)潛力，把它們轉(zhuǎn)化為應(yīng)用。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)增強(qiáng)大學(xué)和其他知識生產(chǎn)機(jī)構(gòu)的作用，成為基于智力資本更新舊經(jīng)濟(jì)模式與創(chuàng)立新經(jīng)濟(jì)模式戰(zhàn)略中的關(guān)鍵手段，這些智力資本形式多樣，包括從政府、大學(xué)和產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)室的正式研發(fā)到現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的隱性知識。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的構(gòu)建在組織建設(shè)方面需要領(lǐng)導(dǎo)核心強(qiáng)化、院系層級設(shè)置合理化、組織平臺網(wǎng)絡(luò)化；學(xué)科建設(shè)與研究中心建設(shè)方面需要突出優(yōu)勢學(xué)科、扶持交叉學(xué)科，設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)辦科技園及衍生企業(yè)。在美國，大學(xué)創(chuàng)業(yè)活動是研究的延伸，如在美國一些科學(xué)家為獲得研究基金開展研究，當(dāng)研究開展到一定程度但是未獲得研究基金，他們就創(chuàng)建公司。在歐洲，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)通過教學(xué)活動的開展來建設(shè)。如荷蘭的特溫特大學(xué)以市場為導(dǎo)向進(jìn)行人才培養(yǎng)，充分與市場銜接，建立良好的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系；學(xué)生在培養(yǎng)過程中，通過與當(dāng)?shù)卮笮推髽I(yè)的深度溝通和協(xié)同，在應(yīng)用型人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科學(xué)技術(shù)研究等方面展開深度合作，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

ETZKOWITZ H[19]認(rèn)為，在中國，大學(xué)不斷發(fā)展成為強(qiáng)大的社會組織，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響和學(xué)術(shù)影響，但是其影響力還不夠強(qiáng)大，需要政府積極參與幫助混合組織的形成和創(chuàng)造，營造三螺旋的知識創(chuàng)新空間。首先，政府通過建設(shè)大項(xiàng)目支持重點(diǎn)高校和研究機(jī)構(gòu)。其次，政府通過創(chuàng)新平臺、網(wǎng)絡(luò)和混合組織開發(fā)城市創(chuàng)新空間。最后，政府在專利申請、發(fā)明創(chuàng)造等方面提供便利，鼓勵大學(xué)在校內(nèi)成立的技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)構(gòu)，如技術(shù)轉(zhuǎn)移辦公室、工業(yè)聯(lián)系辦公室、咨詢中心、尖端科技孵化中心、科技園區(qū)等。

3 推進(jìn)我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)的政策建議

3.1 融入國家戰(zhàn)略

創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略為我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)提供平臺和機(jī)會。國務(wù)院辦公廳發(fā)布的 《關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革的實(shí)施意見》提出要促進(jìn)高等學(xué)校實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，要求我國大學(xué)主動融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)要主動融入創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的國家戰(zhàn)略，在人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面，主動參與創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的 “雙創(chuàng)”事業(yè)。首先，在人才培養(yǎng)方面，要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)放在重要位置；其次，在科學(xué)研究方面，要結(jié)合自身優(yōu)勢，支持教師開展創(chuàng)新研究，支持教師創(chuàng)辦科技企業(yè)；最后，在社會服務(wù)方面，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)科學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化，通過專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)辦衍生企業(yè)、建立科技園等方式，主動成為區(qū)域范圍內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的載體。

3.2 以大學(xué)發(fā)展為中心

根據(jù)ETZKOWITZ H的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)理論，三螺旋的核心是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)可以拉動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的建設(shè)需要以大學(xué)自身的發(fā)展為中心。

建設(shè)創(chuàng)業(yè)型大學(xué)的主要目的是使大學(xué)突破原有的發(fā)展桎梏，尋求新的發(fā)展?jié)摿?。以大學(xué)發(fā)展為中心，關(guān)鍵就是圍繞大學(xué)發(fā)展建設(shè)的中心來開展工作。如創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在發(fā)展過程中，發(fā)現(xiàn)自身的成果轉(zhuǎn)化能力較弱，可以通過制定制度、設(shè)立項(xiàng)目來加強(qiáng)成果轉(zhuǎn)化能力；發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)能力較弱，可以通過設(shè)計(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)。

總之，以大學(xué)發(fā)展為中心，而非只為創(chuàng)收、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，可以使創(chuàng)業(yè)型大學(xué)獲得可持續(xù)發(fā)展的源源動力。

3.3 政府深度參與

歐美的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在大學(xué)、產(chǎn)業(yè)、政府的三螺旋中產(chǎn)業(yè)扮演了重要的角色，而我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)需要政府的深度參與。

根據(jù)ETZKOWITZ H[19]的觀察，我國三螺旋的知識創(chuàng)新空間構(gòu)建，需要政府積極參與幫助混合組織的形成和創(chuàng)造。長期以來，我國政府掌握的資源包括資金、設(shè)備、土地、政策和法律法規(guī)制定等，政府具有較大權(quán)力。尤其是地方政府，在產(chǎn)業(yè)布局，企業(yè)發(fā)展、政策支持等方面具有不可替代的重要作用，掌握著關(guān)系大學(xué)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要資源。因此，在我國只有政府深度參與三螺旋的構(gòu)建，創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)才能獲得實(shí)質(zhì)性發(fā)展。

3.4 構(gòu)建中國特色的三螺旋機(jī)制

中國特色的三螺旋機(jī)制是根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和大學(xué)發(fā)展的特點(diǎn)來構(gòu)建的。中國的大學(xué)需要以更開放的姿態(tài)去迎接地方、國家甚至國際的挑戰(zhàn)。開放的姿態(tài)意味著把封閉的門打開，走出 “象牙塔”，學(xué)習(xí)并接受國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

構(gòu)建中國特色的三螺旋機(jī)制需要培育新興產(chǎn)業(yè)。美國硅谷的形成，主要原因是在斯坦福大學(xué)的發(fā)展帶動下，培育了一批新興產(chǎn)業(yè)。硅谷的發(fā)展不是靠優(yōu)秀企業(yè)的進(jìn)駐，而是靠大量高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)辦和孵化。

創(chuàng)業(yè)型大學(xué)在新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展上可起重要作用。我國創(chuàng)業(yè)型大學(xué)建設(shè)需要構(gòu)建中國特色的三螺旋機(jī)制。