膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程明渠管理與維護(hù)

王 琛

（山東省調(diào)水工程運(yùn)行維護(hù)中心萊州管理站，山東 萊州 261400）

膠東地區(qū)引黃調(diào)水工程是南水北調(diào)東線工程中山東“T”字形調(diào)水大動脈的重要組成部分。其中，膠東輸水萊州明渠段于2007年開工建設(shè)，工程自沙河鎮(zhèn)前邱家村進(jìn)入萊州境內(nèi)，途經(jīng)沙河、土山、虎頭崖、永安、城港路、平里店、三山島、朱橋、金城9個鎮(zhèn)街96個村莊，由金城鎮(zhèn)王家村出境，全長約71 km。萊州市境內(nèi)設(shè)有1處泵站（東宋泵站）、11處閘站、各類倒虹50座、渡槽5座、橋梁159座，架設(shè)35 kV專用輸電線路13.2 km、10 kV輸電線路64.8 km，現(xiàn)有西楊村、王河后2處分水口。萊州段明渠線路長，倒虹、渡槽、跨渠交通橋公路橋數(shù)量多，情況復(fù)雜，工程管理維護(hù)難度極大。萊州管理站以控制性閘站為基本單位，不斷探索管理方式，完善制度建設(shè)，狠抓監(jiān)督檢查，夯實后勤保障，探索出一條適合當(dāng)?shù)貙嶋H的工程管理新路子。

1 存在的問題

1.1 制度不健全

膠東調(diào)水萊州段屬于新建工程項目，缺少豐富的管理經(jīng)驗和完備的體制機(jī)制，在渠道維護(hù)管理、調(diào)度運(yùn)行、防汛度汛等各方面仍處于探索階段，沒有實現(xiàn)用制度管人、管事。

1.2 管理不規(guī)范

萊州明渠段線路較長，閘站看護(hù)和渠道巡查任務(wù)較重，人員多，安全隱患大。由于制度不健全，帶來管理上的混亂和不規(guī)范。獎懲機(jī)制不完善，人才培養(yǎng)緩慢，職工上進(jìn)心不足。

1.3 監(jiān)督不到位

管理人員監(jiān)督檢查力度不夠，對看護(hù)巡查人員的責(zé)任心不強(qiáng)、工作松懈情況沒有及時予以懲戒，導(dǎo)致經(jīng)常出現(xiàn)閘站換班協(xié)調(diào)不到位，有漏崗、缺崗現(xiàn)象；水位報送數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、不及時，誤差較大；渠道巡查人員存在工作時間不在崗等情況。

2 具體措施

2.1 抓好制度建設(shè)，做到有章可循

近年來，管理站制定了《閘站管護(hù)和渠道巡查人員管理辦法》，包括總則、管理范圍、管理職責(zé)、監(jiān)督制度和獎懲措施5個部分，逐步做到用制度管事、管人。管理范圍以《山東省膠東調(diào)水條例》為主要依據(jù)，對閘站及兩側(cè)明渠管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，具有可操作性。管理職責(zé)分為日常管理和通水期間管理。日常管理中，閘站實行2人輪換值班，保證24 h有人在崗。閘站實行簽到制度，二人交接班時簽字交接，便于分清責(zé)任。在看護(hù)和巡查過程中遇到的情況都要詳細(xì)記錄在冊，管轄范圍內(nèi)如遇突發(fā)事件要及時上報。

2.2 抓好監(jiān)督檢查，做到務(wù)實高效

以南陽河為界將明渠分為南北兩片，各由一位副主任牽頭負(fù)責(zé)，每片各由一位隊長具體落實，做到管理無缺漏，無死角。日常管理中，分管主任做好對分管閘站的督導(dǎo)檢查，每月進(jìn)行一次集中檢查打分。管理站每季度進(jìn)行一次大檢查，由中層以上人員參加，依據(jù)統(tǒng)一評分標(biāo)準(zhǔn)予以打分。每次大檢查后，對各閘站的排名按得分進(jìn)行排序，并以書面形式在各閘站通報。通過評比檢查，在各閘站間形成了“比學(xué)趕超”的良好競爭氛圍。嚴(yán)格考勤管理，渠道巡查人員在巡查時攜帶巡更棒，定點打卡，明確巡查時間、次數(shù)，每周對巡更設(shè)備數(shù)據(jù)進(jìn)行反饋通報，并根據(jù)《管理辦法》進(jìn)行獎懲。

2.3 抓好后勤供給，做到保障有力

閘站工作要做好，就必須設(shè)身處地的為看護(hù)人員提供后勤保障，免除看護(hù)人員的后顧之憂。首先是配備辦公用品和生活必需品。按季度發(fā)放記錄本、筆、拖把、暖壺、毛巾等工作生活消耗品，夏天配備電風(fēng)扇，冬天配備電暖氣、電褥子等取暖設(shè)備，保障看護(hù)人員的日常生活。通水期間，配備救生衣、繩索、手電筒和袖標(biāo)等工具，滿足閘站看護(hù)和渠道巡查的需要。

2.4 抓好預(yù)案先行，做到有備無患

制定了《安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案》《應(yīng)急調(diào)水突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《東宋泵站應(yīng)急調(diào)水預(yù)案》《防汛應(yīng)急預(yù)案》等，明確了目標(biāo)及任務(wù)，健全機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，增強(qiáng)處置各類突發(fā)事件和抗風(fēng)險的能力。與相關(guān)單位簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，準(zhǔn)備搶險應(yīng)急物料和接卸設(shè)備，做到有備無患。

2.5 做好事前準(zhǔn)備，確保泵站閘站安全生產(chǎn)

每次通水前，在萊州電視臺向全市群眾發(fā)布安全公告，同時，安排工作人員到村、企業(yè)和學(xué)校，發(fā)放張貼《通水公告》，沿整個明渠段設(shè)立安全警示牌，噴涂安全警示標(biāo)語，布設(shè)安全警示彩繩。與教育主管部門聯(lián)系，要求中小學(xué)校將引黃調(diào)水安全列入學(xué)生的安全條約中，由學(xué)生家長簽字，管好孩子，不要到渠道附近玩耍，避免發(fā)生安全事故。每月組織一次安全大檢查，對泵站、各閘站及工程沿線進(jìn)行電氣安全檢查、電氣火災(zāi)綜合治理檢查、水利安全生產(chǎn)事故排查，檢查生產(chǎn)中各類安全隱患，提出整改方案并督導(dǎo)整改。

2.6 做好周密部署，確保安全度汛

為切實做好安全生產(chǎn)工作，確保汛期安全度汛，管理站嚴(yán)格貫徹落實上級一系列關(guān)于安全生產(chǎn)和安全度汛的通知要求，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)和安全度汛責(zé)任制。汛前，對萊州明渠段的排水溝、倒虹、渡槽、河道等進(jìn)行實地檢查，對淤塞的排水溝進(jìn)行疏通。按照《應(yīng)急預(yù)案》要求，購置編織袋、鐵絲、沙、石子等應(yīng)急物料，準(zhǔn)備多臺發(fā)電機(jī)、潛水泵等應(yīng)急機(jī)械。簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，大型機(jī)械隨時準(zhǔn)備投入搶險。

2.7 做好水土保持，防止水土資源流失

水土保持工作對防止壩坡及渠道管理范圍內(nèi)水土資源流失具有重要意義，是工程維護(hù)管理的重要組成部分。經(jīng)過多年的不懈努力，萊州段水土保持工程全部完成，累計植草18.16萬m2，種植喬木7.5萬株，花灌木32萬余株，該項工程的完成，不但減少了水土流失，而且將明渠打造成為一條綠色長廊，形成一條綠色景觀帶。

2.8 落實河長制規(guī)定，優(yōu)化渠道管理

河長制是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國的重大戰(zhàn)略，是加強(qiáng)河湖管理保護(hù)、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，膠東調(diào)水工程納入河長制的管理范疇，有利于促進(jìn)綠色生產(chǎn)方式的形成，有利于建立流域內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)活動主體之間的共建關(guān)系，形成責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的工程管理保護(hù)機(jī)制，對確保膠東調(diào)水工程正常管理運(yùn)行具有十分重要的意義。如，王河段存在堤頂路排放豬糞、沿線亂倒垃圾、在管理范圍內(nèi)違規(guī)建房等問題，巡查人員及時發(fā)現(xiàn)、匯報，并按照河長制的規(guī)定與相關(guān)部門進(jìn)行反饋，通過聯(lián)合執(zhí)法，一系列難點問題得以解決，有效維護(hù)了膠東調(diào)水明渠段的工程安全。

2.9 加強(qiáng)反恐工作，確保渠道管理順暢

目前，膠東地區(qū)連續(xù)多年持續(xù)干旱，居民飲用水安全受到威脅，引黃調(diào)水工程正發(fā)揮著越來越大的作用，是膠東地區(qū)人民的“生命線”。蓄意破壞工程設(shè)施，損壞電氣設(shè)備、惡意污染渠內(nèi)水質(zhì)等行為，對調(diào)水安全造成極大威脅。按照萊州市委、市政府的安排部署，萊州管理站作為反恐成員單位，成立了反恐怖工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過制定《反恐預(yù)案》、下發(fā)反恐通告、安裝門禁系統(tǒng)、自動化監(jiān)控全覆蓋、加強(qiáng)值班巡查、進(jìn)行反恐演習(xí)演練等多種措施，提升應(yīng)對恐怖威脅的能力。