高校購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目中第三方評(píng)估結(jié)果的有效性分析

西安醫(yī)學(xué)院 馬麟

關(guān)鍵字：第三方評(píng)估；社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；高校；有效性

對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)制的有效性進(jìn)行深入的研究，完善這一機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的順利實(shí)施和有效發(fā)展，對(duì)于第三方評(píng)估機(jī)制有決定性意義。本文將高校購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的評(píng)估結(jié)果作為主要的依據(jù)進(jìn)行深入的探究，研究第三方評(píng)估機(jī)制的有效性。評(píng)估的主要過(guò)程涉及機(jī)構(gòu)以及相關(guān)人員的評(píng)估方法，并且提出相應(yīng)的評(píng)估法律體系，加強(qiáng)評(píng)估的宣傳作用、建設(shè)一個(gè)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估小組、促進(jìn)第三方的評(píng)估機(jī)制能夠順利有效的開(kāi)展。

1 高校購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)

高校購(gòu)買(mǎi)是各級(jí)地方高校進(jìn)行物品的購(gòu)買(mǎi)以及勞務(wù)等各方面的支出，比如，對(duì)專(zhuān)業(yè)人員的聘請(qǐng)以及建立健全社會(huì)服務(wù)。高校購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目將成為高校為人民提供的一系列的福利政策的主要外在表現(xiàn)形式。購(gòu)買(mǎi)的主體主要是通過(guò)一系列的競(jìng)爭(zhēng)以及投標(biāo)等的方法產(chǎn)生。高校轉(zhuǎn)移一部分的職能從而滿(mǎn)足廣大人民群眾的需要[1]。第三方是對(duì)于評(píng)估的一方和出資一方的另外一方。他和這兩者之間沒(méi)有上下級(jí)和利益的關(guān)系，是獨(dú)立的一方。第三方的評(píng)估是一種較為專(zhuān)業(yè)性的評(píng)估機(jī)構(gòu)。它區(qū)別于高校和項(xiàng)目承接的一方，使用自己制定的一套評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。使用較為科學(xué)的方法對(duì)評(píng)估的一方進(jìn)行服務(wù)效能以及資質(zhì)等方面的綜合評(píng)估[2]。目前，我國(guó)第三方評(píng)估機(jī)制尚處于初級(jí)階段。有效性具體指的是對(duì)于活動(dòng)策劃完以后所達(dá)到的程度或者效果。本文的有效性主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是第三方對(duì)于評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性，是否反映出真實(shí)的情況；另一個(gè)是效用性，在其購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目完成后，對(duì)未來(lái)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)是否起到借鑒和指導(dǎo)的作用。

2 第三方評(píng)估機(jī)制有效性表現(xiàn)

第一，在十六屆六中大會(huì)上指出的“建立健全社會(huì)組織，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)的功能”主要推出政治和社會(huì)分離，支持相關(guān)的社會(huì)上的組織參與到社會(huì)的管理以及公共項(xiàng)目中。這也就意味著，高校要把一部分的職能分離出來(lái)轉(zhuǎn)向社會(huì)[3]。在這個(gè)進(jìn)程中，高校對(duì)于購(gòu)買(mǎi)的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的組織應(yīng)該選擇信譽(yù)較高、耗資較少的組織來(lái)為分擔(dān)壓力，同時(shí)為其謀取更多的效益。第三方評(píng)估機(jī)制是加快高校職能轉(zhuǎn)變的一各重要的手段[4]。

第二，社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目對(duì)服務(wù)質(zhì)量的提升起到了積極的作用。這一項(xiàng)目評(píng)估貫穿于整個(gè)項(xiàng)目，包括對(duì)前期項(xiàng)目需求的評(píng)估、項(xiàng)目活動(dòng)中期質(zhì)量的評(píng)估，以及后期項(xiàng)目效能的評(píng)估。從整體上來(lái)看，項(xiàng)目評(píng)估還可以分為外部和內(nèi)部評(píng)估。內(nèi)部的評(píng)估是參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的自我評(píng)估。外部的評(píng)估是和項(xiàng)目無(wú)關(guān)的人員或者組織對(duì)于項(xiàng)目的評(píng)估。第三方評(píng)估對(duì)于社會(huì)項(xiàng)目保持著公平、公正的原則。最后通過(guò)評(píng)估報(bào)告列出，可以讓社會(huì)服務(wù)的購(gòu)買(mǎi)方看到效果。

第三，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，很多社會(huì)組織還沒(méi)有足夠的能力承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的項(xiàng)目。而部分組織也無(wú)法達(dá)到實(shí)際的效果，為案主的需求提供良好的服務(wù)。第三方評(píng)估機(jī)制的引入對(duì)此類(lèi)事件的預(yù)防起到了至關(guān)重要的作用。此外，第三方評(píng)估機(jī)制不僅可以利用其自身專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)監(jiān)督社會(huì)組織社會(huì)服務(wù)的具體實(shí)施，還對(duì)社會(huì)組織公信力的提高以及激發(fā)社會(huì)組織參與社會(huì)管理的活力的提升，起到了決定性的作用[5]。

綜上所述，市場(chǎng)具有自發(fā)調(diào)節(jié)的自身優(yōu)勢(shì)，出現(xiàn)資源配置低效而導(dǎo)致收入以及分配相對(duì)不公平或者供不應(yīng)求的情況發(fā)生就會(huì)導(dǎo)致市場(chǎng)失靈，為了有效避免此類(lèi)事件的發(fā)生，高校通常會(huì)采用宏觀調(diào)控的手段，這種方式會(huì)有一定的效果，但是也會(huì)導(dǎo)致高校失靈。第三方評(píng)估機(jī)制對(duì)于整個(gè)社會(huì)服務(wù)的過(guò)程，可以滿(mǎn)足服務(wù)對(duì)象的要求，最大程度上減少資金的投入，以及為服務(wù)對(duì)象提供更加專(zhuān)業(yè)的和更加高質(zhì)量的社會(huì)服務(wù)。通過(guò)專(zhuān)業(yè)的評(píng)估方法和專(zhuān)業(yè)的理念，更好地服務(wù)于社會(huì)。