以人民為中心是偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村戰(zhàn)“疫”的主線

武 杰

(河北工業(yè)大學(xué)，天津 300401)

2020年新春伊始，新型冠狀病毒肺炎的迅速蔓延，成為全國關(guān)注的焦點(diǎn)。疫情工作開始，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“疫情就是命令，防控就是責(zé)任”[1]“基層黨組織和廣大黨員要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線”[2]。對此，黨和國家需要不斷調(diào)整方針戰(zhàn)略，把“以人民為中心”作為抗擊疫情的主線和行動(dòng)指南，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以期不斷取得抗擊疫情的戰(zhàn)略性成果。而地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村，新形勢下防疫工作需要以“防治疫情”為主的同時(shí)兼顧恢復(fù)生產(chǎn)，從而保證疫情之下鄉(xiāng)村居民生活生產(chǎn)的和諧穩(wěn)定。針對疫情最新發(fā)展態(tài)勢，學(xué)術(shù)界多從醫(yī)學(xué)角度具體研究抗疫路徑，目前鮮有以馬克思主義理論為指導(dǎo)，“以人民為中心”的視角來對戰(zhàn)勝新冠肺炎疫情的主體力量進(jìn)行分析，并且對偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村的重視程度相較于城市而言稍有欠缺，因此，本研究具有重要的理論與實(shí)踐價(jià)值。

一、以人民為中心思想指導(dǎo)下的鄉(xiāng)村戰(zhàn)“疫”體系

十九大報(bào)告指出，人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量[3]。以人民為中心的思想，是習(xí)近平總書記立足于新時(shí)代的背景下，洞察事物的發(fā)展變化，從而提出的治國方針理論。以人民為中心視閾下進(jìn)行鄉(xiāng)村抗擊疫情，是當(dāng)下防疫工作做好“最后一公里”的價(jià)值追求和基本立場，指明了鄉(xiāng)村抗擊疫情“為了誰，依靠誰”的重要原則。以人民為中心為主線開展鄉(xiāng)村抗擊疫情工作，是構(gòu)建偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村抗擊疫情體系的重要著力點(diǎn)和行動(dòng)指南。

1．以人民為中心是健全鄉(xiāng)村戰(zhàn)“疫”體系的宗旨和靈魂

(1)目的論：鄉(xiāng)村抗擊疫情一切為了人民

一切為了人民，既是鄉(xiāng)村抗擊疫情的目的，亦是鄉(xiāng)村抗擊疫情的根本立場。共產(chǎn)黨人的宗旨和執(zhí)政理念，決定了在其領(lǐng)導(dǎo)下的中國特色社會(huì)主義發(fā)展的立足點(diǎn)和終極歸宿都是人民群眾。在這個(gè)前提下，我們可以說，牢固樹立人民利益至上的思想，既是當(dāng)下偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村抗擊疫情的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。鄉(xiāng)村抗擊疫情工作一切為了人民，重點(diǎn)就是要從源頭入手，即黨中央出臺(tái)相關(guān)政策的具體落實(shí)問題。全心全意為人民服務(wù)，不是一句空話，需要在實(shí)踐過程中真正體現(xiàn)。落后的基礎(chǔ)設(shè)施、不作為的干部作風(fēng)、腐朽的思想觀念，都將成為鄉(xiāng)村抗擊疫情工作的阻礙，我們只有站在“為人民”戰(zhàn)略高度上考慮問題，重視對群眾的宣傳工作，聽取群眾的呼聲，理解群眾心之所想，讓人民群眾感受到自身的重要性，一起加入到強(qiáng)化精準(zhǔn)防疫、保證鄉(xiāng)村衛(wèi)生建設(shè)的隊(duì)伍中。

(2)方法論：鄉(xiāng)村抗擊疫情堅(jiān)持依靠人民

馬克思主義的群眾史觀決定了人民是真正的英雄，必須依靠人民才能進(jìn)行科學(xué)發(fā)展。當(dāng)今鄉(xiāng)村戰(zhàn)疫已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)，觸及的問題由淺層次逐漸轉(zhuǎn)入深層次，復(fù)雜程度越來越大，投資成本越來越高，在這樣的背景下，以人民為中心的發(fā)展思想繼承唯物史觀的基本觀點(diǎn)，抓住了問題的關(guān)鍵，表明當(dāng)下鄉(xiāng)村抗擊疫情的主體就是人民，只有正確運(yùn)用人民的力量才能解決其中的主要矛盾。而依靠人民群眾，關(guān)鍵就在于組織好、動(dòng)員好基層群眾。在鄉(xiāng)村抗擊疫情的過程中，難免遇到棘手問題，且具有獨(dú)特性，基層干部需要深入群眾中，問政于民，發(fā)揮群眾的創(chuàng)造性作用，將收集好的群眾意見進(jìn)行整理歸納，再在群眾實(shí)踐中檢驗(yàn)成果。防治疫情，保衛(wèi)家鄉(xiāng)是每一個(gè)中華兒女義不容辭的責(zé)任，離開任何一個(gè)人都不可能順利完成。正如習(xí)近平總書記在記錄自己上山下鄉(xiāng)后的體會(huì)中曾寫到“深入基層不放松，立根原在群眾中。千磨萬擊還堅(jiān)勁，任爾東西南北風(fēng)”[4]。

(3)效果論：鄉(xiāng)村抗擊疫情成果堅(jiān)持由人民檢驗(yàn)

建國以來取得的成就證明，社會(huì)實(shí)踐領(lǐng)域中的一切活動(dòng)在符合“三個(gè)有利于”的判斷標(biāo)準(zhǔn)下才可以順利發(fā)展，換言之，就需要廣大人民在實(shí)踐中檢驗(yàn)活動(dòng)成果，這也是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。鄉(xiāng)村抗擊疫情問題與老百姓距離最近，同老百姓的生活最為密切，其發(fā)展態(tài)勢已經(jīng)成為阻礙鄉(xiāng)村居民生活生產(chǎn)的重要因素。從當(dāng)下全國抗擊疫情的進(jìn)程來看，總體上城市和鄉(xiāng)村防控效果差距不大，但仍然落后于城市，村民生活物資保障不夠充分，村民參與抗疫戰(zhàn)的積極性受到限制。對此我們需要認(rèn)識(shí)到，人民群眾是否滿意，是否高興，是權(quán)衡政府一切工作得失的基本標(biāo)準(zhǔn)。正如習(xí)近平總書記指出的：“我們黨的執(zhí)政水平和執(zhí)政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判?！盵5]只有保證基本生活需要、完善應(yīng)急物資配送體系，讓人民群眾無后顧之憂，在抗疫同時(shí)保證生活水平，掌握有關(guān)鄉(xiāng)村衛(wèi)生改善問題的評價(jià)權(quán)，才是真正堅(jiān)持馬克思主義的人民性，才會(huì)在實(shí)踐中規(guī)避假大空等問題，真正造福于人民。

2．健全鄉(xiāng)村戰(zhàn)“疫”體系是以人民為中心思想的具體實(shí)踐

(1)鄉(xiāng)村抗疫是以人民為中心的發(fā)展思想需要解決的現(xiàn)實(shí)問題

隨著社會(huì)形態(tài)的更替，在不同性質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系中，人民的地位相差極大。在資本主義社會(huì)，資本所有者想盡各種方法，無償占有生產(chǎn)者的剩余價(jià)值，從而實(shí)現(xiàn)資本的利益最大化。在這一過程中，人民群眾被動(dòng)成為被剝削者。而在社會(huì)主義社會(huì)，以公有制為主體的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立，使得勞動(dòng)人民地位提高，真正成為國家的主人，他們理應(yīng)享有發(fā)展所帶來的一切紅利。

現(xiàn)如今，鄉(xiāng)村居民的物質(zhì)財(cái)富基本得到滿足，但同時(shí)對衛(wèi)生安全提出了更高的要求，新冠肺炎嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村居民幸福感和獲得感的提升，具有解決的重要性和緊迫性。跟據(jù)近一段時(shí)間國家進(jìn)行的調(diào)查來看：城市的醫(yī)療衛(wèi)生水平基本可以保證防疫抗疫的工作進(jìn)程，鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)體系不健全，衛(wèi)生條件相對薄弱，且正值外來務(wù)工人員返鄉(xiāng)的高峰，因此鄉(xiāng)村是全國防疫之戰(zhàn)中不可或缺的一部分。如今中老年成為偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村人口的主體部分，他們知識(shí)水平較低，防疫能力有限，更需要國家予以高度重視，在基層干部的帶動(dòng)下，全民行動(dòng)，形成黨員干部群眾疫情防控一盤棋。

(2)鄉(xiāng)村戰(zhàn)“疫”體系要成為保障偏遠(yuǎn)地區(qū)人民群眾穩(wěn)定發(fā)展的科學(xué)體現(xiàn)

鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差、基礎(chǔ)設(shè)施配置不充分、衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)水平低等是影響鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系的重要因素，成為人民生活水平提升的重要阻礙。因此，鄉(xiāng)村抗疫工作的貫徹落實(shí)，全民健康局面的全面實(shí)現(xiàn)，成為全面小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)之一，上到中央政府，下到普通百姓，都應(yīng)對其極為重視、極為支持。但從現(xiàn)實(shí)情況看，要真正達(dá)到有完善的監(jiān)管制度、雄厚的資金保障、先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和高效的醫(yī)療隊(duì)伍，構(gòu)建起可持續(xù)的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村戰(zhàn)疫體系，任務(wù)十分艱巨。

具體來說，其一是堅(jiān)持整體推進(jìn)與個(gè)體提升相結(jié)合。在推進(jìn)健康中國建設(shè)的整體進(jìn)程中，城市與鄉(xiāng)村的地位同等重要，甚至鄉(xiāng)村建設(shè)更加需要得到重視?；鶎诱枰趪医y(tǒng)一扶持的基礎(chǔ)上充分發(fā)揮本地優(yōu)勢，通過制定科學(xué)合理的抗擊疫情規(guī)劃，確定工作目標(biāo)，堅(jiān)持務(wù)實(shí)原則，真正將措施落到實(shí)處；其二是堅(jiān)持干部帶頭和群眾參與相結(jié)合。干部需要注重提升個(gè)人認(rèn)識(shí)，對鄉(xiāng)村抗擊疫情過程中的重難點(diǎn)問題精準(zhǔn)把握，戒驕戒躁，敢于反思，同時(shí)注重挖掘群眾潛能，端正態(tài)度，將人民群眾的積極性發(fā)揮到極致，為一切工作的推進(jìn)創(chuàng)造條件。

二、基于山西省沁源縣的調(diào)查和問題思考

疫情防控工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)村地區(qū)面臨很大挑戰(zhàn)。疫情一旦在農(nóng)村地區(qū)蔓延開來，將會(huì)對我們決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興造成很大危害。因此，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)疫情防控，是當(dāng)前防控工作的重點(diǎn)之一。我們必須認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村防疫過程中面臨的困境，采取更加有力有序、科學(xué)周密的舉措，堅(jiān)決打贏農(nóng)村疫情防控阻擊戰(zhàn)。

1．調(diào)查說明及抗疫現(xiàn)狀

沁源縣，山西省長治市下轄縣，地處晉東南、晉中、晉南交匯地帶，省級貧困縣(2001年被省委省政府確定，2018年正式退出)，但同時(shí)也是一個(gè)具有紅色文化傳統(tǒng)的革命區(qū)。1944年，《解放日報(bào)》總編輯陸定一發(fā)表《向沁源軍民致敬》一文，贊揚(yáng)道“模范的沁源，堅(jiān)強(qiáng)不屈的沁源，是太岳抗日民主根據(jù)地的一面旗幟，是敵后抗戰(zhàn)中的模范典型之一”[6]。新中國成立以來，沁源縣積極響應(yīng)國家號召，于經(jīng)濟(jì)、政治上都得到了長足發(fā)展，同時(shí)對醫(yī)療水平上提出了更高要求。近年來，沁源縣政府先后出臺(tái)了關(guān)于醫(yī)療服務(wù)體系的一系列指導(dǎo)性文件，并采取政府主導(dǎo)，全民參與的方法在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)推進(jìn)村民醫(yī)療衛(wèi)生改善工作。近年來，沁源縣持續(xù)推進(jìn)縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，全面落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)惠政策，并實(shí)施全民健身行動(dòng)計(jì)劃，成效顯著。自疫情發(fā)生以來，沁源縣暫時(shí)無確診病例。但是，防疫任務(wù)尚未完成，無論是基層干部還是人民群眾，都需要加強(qiáng)防疫意識(shí)，凝聚起抗疫力量和共識(shí)，筑牢基層“防護(hù)墻”。

為了深入了解沁源縣鄉(xiāng)村抗擊疫情過程中存在的問題，積極尋找偏遠(yuǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村抗擊疫情工作開展的有效途徑，在線上調(diào)查開始之前，將調(diào)查區(qū)域劃分為三種類型，其一為距離縣城最近、經(jīng)濟(jì)狀況良好、村民受教育程度較高的村莊，以麻巷村、河西村為例；其二為距離縣城適中、經(jīng)濟(jì)狀況中等、鄉(xiāng)風(fēng)文明較為開放的村莊，以郭道村為例；其三為地處山區(qū)、交通不便、村民思想較為保守的村莊，以西村、棉上村、景鳳村為例。調(diào)查方法上主要采用線上訪談法，目的在于通過與人民群眾或者基層干部交談的方式，遵循實(shí)事求是的原則，了解當(dāng)?shù)乜箵粢咔檫^程中存在的問題。在調(diào)查中，訪談的主要內(nèi)容涉及：有關(guān)抗擊疫情村規(guī)民約的制定情況、當(dāng)?shù)卮迕駛€(gè)人防疫抗疫意識(shí)、鄉(xiāng)村“防疫須知”的宣傳工作、醫(yī)療衛(wèi)生配套設(shè)施建設(shè)情況等。

2．鄉(xiāng)村抗擊疫情中存在的問題及原因分析

(1)基層組織群眾主體性作用發(fā)揮不足

基層組織忽視農(nóng)民的主體地位，隨著國家對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生情況的重視，全民健康的舞臺(tái)已經(jīng)逐漸從城市轉(zhuǎn)入了農(nóng)村，這就迫切需要農(nóng)民攜手同行，打好新冠肺炎防疫戰(zhàn)，但是，基層干部無法認(rèn)識(shí)到人民群眾的集體力量，根據(jù)調(diào)查，部分地方對抗擊疫情相關(guān)工作的解決目的、途徑，從來不向廣大群眾收集意見,或是只征求當(dāng)?shù)貍€(gè)別有影響力的群眾的意見；有的地方雖然針對抗擊疫情具體措施召開了村民大會(huì)或是村民代表大會(huì)，但往往只是走個(gè)形式，態(tài)度上敷衍了事，根本沒有發(fā)揮廣納諫言的優(yōu)勢，即使有個(gè)別村民提出相關(guān)建議，也不會(huì)納入考慮范圍。防疫工作持續(xù)推進(jìn)的過程中，很多人對于防疫抗疫的主體意識(shí)普遍模糊，甚至不斷淡化，他們會(huì)認(rèn)為防疫是上級村委和相關(guān)政府的事情，自己遠(yuǎn)離疫情發(fā)源地，個(gè)人行為無關(guān)緊要。基層組織的不重視和村民自己的不自覺，導(dǎo)致鄉(xiāng)村抗擊疫情工作進(jìn)程受到嚴(yán)重影響，陷入“進(jìn)退兩難”的境地。

(2)人民群眾參與積極性偏低

基于農(nóng)村居民年齡整體偏大，多年來的生活習(xí)慣、心理認(rèn)同、綜合素質(zhì)、勞動(dòng)能力等已經(jīng)形成了某種固定的思維模式，導(dǎo)致他們傾向安于現(xiàn)狀?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展到農(nóng)民這里總會(huì)受到一定阻礙，會(huì)加重農(nóng)民對外界社會(huì)認(rèn)知程度較低的事實(shí)，他們往往對新冠肺炎病毒的傳染性認(rèn)識(shí)不夠充分。在具體防疫抗疫階段，最為直接的表現(xiàn)就是農(nóng)村老年人在對國家防疫政策的落實(shí)存在更大的冷漠現(xiàn)象。即便全力以赴做好疫情防控工作將會(huì)使人人受益，但中老年人作為農(nóng)村人口占比較大的群體，如果沒有認(rèn)識(shí)到此項(xiàng)工作的重要性，心理上的不認(rèn)同會(huì)極大阻礙鄉(xiāng)村抗擊疫情政策的具體實(shí)施。在訪談中，被訪村民多是表達(dá)自己所處地區(qū)沒有確診病例，疫情防控也只是做做樣子，聚眾聊天更是常見之事，這在很大程度上導(dǎo)致了由于農(nóng)民對于防疫抗疫的積極性低造成的基層干部工作艱巨繁重，外加效率低的問題。由此可以發(fā)現(xiàn)，政策能否順利進(jìn)行很大程度上受到農(nóng)民參與積極性的影響。

(3)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施不健全

農(nóng)村發(fā)展速度慢，在抗擊疫情的過程中，缺乏技術(shù)支持和資金投入?？傮w來看，國家專項(xiàng)資金往往向發(fā)達(dá)城市傾斜，導(dǎo)致大部分農(nóng)村地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施較為短缺，與城市的差距仍在不斷擴(kuò)大，弱勢地位較為明顯，實(shí)現(xiàn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)的局面一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，鄉(xiāng)村基層政府缺乏因地制宜的創(chuàng)造性思維，對中央和省委省政府的決策部署落實(shí)不到位，難以形成科學(xué)高效的防疫體系，在思想上對建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和防疫物資供應(yīng)的不重視，行動(dòng)上對引導(dǎo)村民參與防疫抗疫的不主動(dòng)，導(dǎo)致已有資源的使用效率難以提高。根據(jù)新聞報(bào)道可知，農(nóng)村居民春節(jié)期間走街串巷、親友聚會(huì)的生活習(xí)慣是疫情傳播的重要影響因素，但農(nóng)村衛(wèi)生所醫(yī)療物資較為短缺，一次性醫(yī)用口罩供不應(yīng)求的情況也是導(dǎo)致多起鄉(xiāng)村確診病例出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)條件。不少人民群眾積極配合居家不出門，外出戴口罩的防疫宣傳，但是防疫物資的短缺，村民基本生活問題無法得到解決，后勤工作的失職使得防疫抗疫的“前端操作”失去保障，容易導(dǎo)致鄉(xiāng)村戰(zhàn)疫的進(jìn)程受到鉗制?？梢赃@樣說，缺乏科學(xué)的抗擊疫情規(guī)劃、配套基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急物資儲(chǔ)備已經(jīng)成為農(nóng)村抗疫戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)阻礙。

3．對策

(1)充分發(fā)揚(yáng)民主，完善共建機(jī)制

首先，重視村民理事會(huì)的作用。在鄉(xiāng)村抗擊疫情相關(guān)事務(wù)的決策過程中，要充分發(fā)揮村民理事會(huì)作用，防疫工作處理得好，人民健康就得到了保障，這是與基層群眾自身利益息息相關(guān)的事情，必須由村民理事會(huì)召開鄉(xiāng)村抗擊疫情主題線上會(huì)議，因地制宜制定可行措施，真正由村民自己當(dāng)家，自己作主，自己決定。這樣條件下規(guī)定的政策，群眾認(rèn)可度高，執(zhí)行力強(qiáng)，可以達(dá)到事半功信的效果。其次，正確發(fā)揮村民監(jiān)事會(huì)的職責(zé)。通過村民代表大會(huì)賦予監(jiān)事會(huì)權(quán)力，代表人民群眾監(jiān)督村委會(huì)和理事會(huì)行使相關(guān)職權(quán)，特別是將群眾較為關(guān)心的應(yīng)急物資費(fèi)用收支明細(xì)進(jìn)行公示。最后，村代會(huì)是關(guān)鍵。村代會(huì)作為村民主體地位的重要體現(xiàn)，其組成成員既代表村民的既得利益，又要保證農(nóng)村社會(huì)治理的科學(xué)性。鄉(xiāng)村抗擊疫情離不開群眾的獻(xiàn)言獻(xiàn)策，村民會(huì)議或村民代表會(huì)議需要將通過的方案予以及時(shí)公布，并在村民的監(jiān)督下執(zhí)行。

(2)提升主人翁意識(shí)，共同參與抗擊疫情

和諧社會(huì)的發(fā)展，追求物質(zhì)財(cái)富的前提都是人身安全和健康平安。建設(shè)健康鄉(xiāng)村，提高醫(yī)療服務(wù)水平，已經(jīng)成為當(dāng)代村民幸福感提升的重要指數(shù)。歷史無數(shù)次地證明，人民群眾才是這場疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要支撐力量，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層。因此，實(shí)現(xiàn)疫情科學(xué)防治，有效切斷病毒傳播途徑，要將工作重心放到人民這個(gè)立足點(diǎn)上面。這其中包括兩個(gè)方面：其一，從思想上看，思想是行動(dòng)的指導(dǎo)者，只有切實(shí)樹立和增強(qiáng)農(nóng)民的主人翁意識(shí)，才可能推動(dòng)抗擊疫情的進(jìn)程。增強(qiáng)農(nóng)民主人翁意識(shí)，需要幫助農(nóng)民真真切切認(rèn)識(shí)到此次新冠肺炎傳播的嚴(yán)重性以及自己在這一過程中承擔(dān)的責(zé)任，因此加強(qiáng)防疫抗疫的宣傳教育刻不容緩。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，可以通過媒體廣泛宣傳一次性醫(yī)用口罩、酒精等物品的使用注意事項(xiàng)，同時(shí)積極開展思想工作，對基層群眾進(jìn)行心理疏導(dǎo)，推進(jìn)防疫抗疫進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭。其二，從行動(dòng)上看，行動(dòng)是思想的最完美詮釋者，只有動(dòng)員廣大農(nóng)民盡量做到宅家抗疫、居家隔離，才能有效防止新冠肺炎在基層擴(kuò)散蔓延。毫無疑問，廣大農(nóng)民的根在農(nóng)村，沒有人比他們更了解農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，沒有人比他們更熱愛這片土地，更希望居住在此地的居民健康平安。因此，我們需要通過有效的監(jiān)督和引導(dǎo)，幫助廣大人民群眾著眼于大局、遵守疫情防控各項(xiàng)規(guī)定，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，從點(diǎn)滴著手，齊心協(xié)力，共同為防疫抗疫作出努力。

(3)保障基本民生，心系百姓安危

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黨中央高度重視，總覽全局、協(xié)調(diào)各方，全面部署疫情防控工作。習(xí)近平總書記高度重視，多次主持召開疫情防控主題會(huì)議，強(qiáng)調(diào)各項(xiàng)工作都要將人民群眾生命安全和身體健康放在首要位置。各地政府貫徹落實(shí)國家新規(guī)定，積極主動(dòng)為人民群眾排憂解難，需要進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生活必需品儲(chǔ)備的力度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是推進(jìn)抗擊疫情工程進(jìn)度的基本保障，各地要秉持群眾便利、簡潔易行的理念，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，加快跟緊醫(yī)療設(shè)備投入。農(nóng)副產(chǎn)品是人民群眾的生活必需品，保障農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)是疫情防控的重要內(nèi)容。對于積極響應(yīng)國家宅家防疫的農(nóng)村居民，基層政府需要組織社會(huì)力量，通過上門走訪、電話等方式，密切關(guān)注困難群眾身體狀況、生活情況，對集中供養(yǎng)的特困人員實(shí)行封閉式管理，做實(shí)做細(xì)服務(wù)對象的防控工作。在鄉(xiāng)村抗擊疫情過程中，需要對疫情防控期間基本生活有困難的群眾簡化辦事程序，采取不見面審批，及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助金。疫情防控特殊時(shí)期更要兜住、兜牢民生底線，想方設(shè)法保障困難群眾的基本生活和健康安全讓他們切實(shí)感受到黨和政府的關(guān)懷與溫暖。

三、共建共治共享模式在解決偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)村抗擊疫情問題中的運(yùn)用

打造共建共治共享的社會(huì)治理格局是以人民為中心思想的現(xiàn)實(shí)運(yùn)用。鄉(xiāng)村共建共治共享模式作為中國式治理的重要組成部分，不僅利于此次防控疫情工作的具體實(shí)施，更向世界展現(xiàn)了“治理有序的中國新農(nóng)村”的嶄新形象。

1．共建是前提：加強(qiáng)民主管理

“共建”強(qiáng)調(diào)建設(shè)主體多元化，奠定鄉(xiāng)村抗擊疫情的制度基礎(chǔ)。理順與優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，明確鄉(xiāng)村基層組織系統(tǒng)及其關(guān)系等制度框架，是鄉(xiāng)村抗擊疫情的前提基礎(chǔ)?！肮步ā币馕吨卩l(xiāng)村抗擊疫情的過程中應(yīng)轉(zhuǎn)變“唯干部至上”的傳統(tǒng)，避免“家長式”的組織管理方式，形成“干群一體、上下聯(lián)動(dòng)”的治理格局。長期以來，基層組織是我國鄉(xiāng)村工作的唯一負(fù)責(zé)主體，集決策、服務(wù)、管理、監(jiān)督等職能于一身，將人民群眾視作政策的“執(zhí)行者”，而忽略了人民群眾的創(chuàng)造性優(yōu)勢，不僅嚴(yán)重挫傷群眾的積極參與性，而且導(dǎo)致國家相關(guān)政策宣傳效果不顯著，措施落實(shí)不到位。因此，基層組織必須明確責(zé)任主體，呼吁人民群眾參與到這場防疫戰(zhàn)當(dāng)中。我國想要進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村民主，根本要保證好村民的自治權(quán)，其中科學(xué)完善的民主管理制度是基礎(chǔ)。因此，加強(qiáng)村干部的民主管理意識(shí)，牢記全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨，真正落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度刻不容緩。人民群眾是社會(huì)歷史的主體，在基層組織的支持、引導(dǎo)與監(jiān)督下，發(fā)揮其創(chuàng)造優(yōu)勢，為抗擊疫情獻(xiàn)言獻(xiàn)策，同基層干部通力合作、協(xié)同配合、整合資源，具體執(zhí)行各類鄉(xiāng)村抗擊疫情措施，實(shí)踐與實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村抗擊疫情基層組織的“共建”。

2．共治是手段：實(shí)現(xiàn)全民健康

實(shí)現(xiàn)全民健康是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)工程，是農(nóng)民幸福感提升的現(xiàn)實(shí)路徑。“共治”強(qiáng)調(diào)村民“協(xié)商參與”抗擊疫情，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。在基層組織“共建”的制度框架基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)村抗擊疫情的具體實(shí)施需要以“共治”為保障，注重人民群眾協(xié)商參與，促進(jìn)鄉(xiāng)村抗擊疫情服務(wù)群體的利益與需求表達(dá)。目前，我國部分鄉(xiāng)村抗擊疫情工作中出現(xiàn)形式主義和官僚主義，提出了一些不切實(shí)際的要求，浪費(fèi)不必要的抗戰(zhàn)精力。針對防疫工作中存在的防控不力、推諉扯皮、漏報(bào)瞞報(bào)等行為，基層組織要考慮建立服務(wù)對象“共治”機(jī)制，重視受眾群體的多方面需求，保證供給科學(xué)，切實(shí)服務(wù)于鄉(xiāng)村居民。基層組織在充分考慮人民群眾意見的基礎(chǔ)上，采取民主協(xié)商的形式，制定具有人文情懷的村規(guī)民約。人民群眾是一項(xiàng)政策能否高效實(shí)施的關(guān)鍵，在進(jìn)一步對村民進(jìn)行政策普及的工作中，需明確談話對象的專業(yè)知識(shí)水平，換位思考他們的難處，真正了解阻礙當(dāng)?shù)乜箵粢咔榈囊蛩?，從關(guān)鍵處著手，與人民群眾一起，推動(dòng)全民健康的實(shí)現(xiàn)。人民群眾是打好這場防疫抗疫戰(zhàn)的主體力量，必須做好人民群眾的動(dòng)員工作，發(fā)揮好群眾自治的基礎(chǔ)性作用，培養(yǎng)鄉(xiāng)村抗擊疫情阻擊戰(zhàn)的“主人翁”。

3．共享是目的：創(chuàng)造美好生活

“共享”強(qiáng)調(diào)“公平享有”的服務(wù)宗旨，明確鄉(xiāng)村抗擊疫情的目標(biāo)結(jié)果。在民主管理的“共建”前提下，在協(xié)商參與的“共治”過程中，“共享”強(qiáng)調(diào)美好生活的創(chuàng)造工作。中國特色社會(huì)主義一向重視與人民群眾共享發(fā)展成果，著重強(qiáng)調(diào)全面小康的建成，人民群眾生活水平的提升。美好生活可以從兩個(gè)方面創(chuàng)造：物質(zhì)生活、精神生活。這里主要分析二者與人民健康之間的聯(lián)系，其一是物質(zhì)財(cái)富與人民健康的相輔相成。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚在發(fā)展關(guān)鍵期，這一過程中人民健康是前提，任何物質(zhì)生產(chǎn)的實(shí)踐都離不開健康的體魄，同時(shí)物質(zhì)水平的提高在一定程度上為醫(yī)療服務(wù)體系提供了物質(zhì)基礎(chǔ)，使其得以更好地服務(wù)人民群眾。其二是人民健康促進(jìn)其精神境界的極大發(fā)展。當(dāng)下的農(nóng)民早已不再處于饑不果腹、衣不裹體的時(shí)代，對精神方面有了更高的需求。醫(yī)療服務(wù)水平的提升、身體素質(zhì)的改善，是村民社會(huì)主體地位的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，使得農(nóng)民真切感受到了國家的重視和社會(huì)的進(jìn)步，在健康鄉(xiāng)村建設(shè)中享有更高獲得感。綜上，從“共享”目標(biāo)維度強(qiáng)化鄉(xiāng)村抗擊疫情體系的構(gòu)建，不僅保障人民健康發(fā)展的合理權(quán)益，而且把人民對美好生活的向往真正落到了實(shí)處。

結(jié)語

以人民為中心的發(fā)展思想作為科學(xué)真理所蘊(yùn)藏的力量是無窮盡的，它的基本原則以及蘊(yùn)含在其中的認(rèn)識(shí)論和辯證法，在任何時(shí)期都不過時(shí)。通過這次對沁源縣幾個(gè)村莊防疫抗疫現(xiàn)狀的調(diào)查思考，進(jìn)一步證明了以人民為中心思想的與時(shí)俱進(jìn)。面對當(dāng)代中國農(nóng)村出現(xiàn)的種種問題，我們?nèi)匀粦?yīng)該創(chuàng)新和發(fā)展新形勢下的以人民為中心思想，運(yùn)用人民的力量，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，努力譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章。