“智慧黨建”的理念支撐及平臺(tái)構(gòu)建

文/浙江大學(xué)信息與電子工程學(xué)院 王震 李宏偉 趙頌平

近年來，隨著手機(jī)等移動(dòng)終端的快速普及，許多基層黨組織除了建立QQ群、微信群、公眾號(hào)之外，還開始利用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)開發(fā)和構(gòu)建“智慧黨建”平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)黨建工作正邁向WEB2.0+時(shí)代。習(xí)近平總書記非常重視互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)和影響，積極倡導(dǎo)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”等新型模式。早在2011年12月的組織部長會(huì)議上，他就指出：“要高度重視信息化發(fā)展對(duì)黨的建設(shè)的影響，做到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展到哪里黨的工作就覆蓋到哪里，充分運(yùn)用信息技術(shù)改進(jìn)黨員教育管理、提高群眾工作水平。”在2016年的全國高校思想政治工作會(huì)議上，習(xí)近平進(jìn)一步提出了傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合的新要求：“要運(yùn)用新媒體技術(shù)使工作活起來，推動(dòng)思想政治工作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)同信息技術(shù)高度融合，增強(qiáng)時(shí)代感和吸引力。”在2019年1月中共中央政治局就全媒體時(shí)代和媒體融合發(fā)展舉行第十二次集體學(xué)習(xí)上，習(xí)近平主持時(shí)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)媒體融合發(fā)展、建設(shè)全媒體成為我們面臨的一項(xiàng)緊迫課題。要運(yùn)用信息革命成果，推動(dòng)媒體融合向縱深發(fā)展，做大做強(qiáng)主流輿論，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供強(qiáng)大精神力量和輿論支持。浙江大學(xué)的一些基層黨組織積極領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的講話精神，聯(lián)合實(shí)力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)公司利用網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)開發(fā)和構(gòu)建全新的“智慧黨建”平臺(tái)，打造指尖上的黨建陣地，為新時(shí)期開展基層黨建創(chuàng)新進(jìn)行有益的嘗試。

一、現(xiàn)有“智慧黨建”的模式及局限

網(wǎng)絡(luò)新媒體技術(shù)深深地改變著人們的行為方式、工作方式和生活方式。在2013年習(xí)近平就告誡我們：“很多人特別是年輕人基本不看主流媒體，大部分信息都從網(wǎng)上獲取?！蓖瑫r(shí)提醒我們要正視這個(gè)事實(shí)，加大力量投入，盡快掌握網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域和輿論領(lǐng)域的主動(dòng)權(quán)，如果老守一套，勢(shì)必會(huì)被邊緣化?，F(xiàn)在，形勢(shì)更為嚴(yán)峻，人們的信息方式和交流方式繼續(xù)快速改變，許多年輕人甚至不愿從固定電腦上獲取信息，更喜歡從手機(jī)終端上獲取，街頭巷尾、車上桌前，到處都是低頭族、手機(jī)控。因此，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的模式，也要順應(yīng)這一變化趨勢(shì)，將黨建工作往手機(jī)上延伸。但，縱觀現(xiàn)在已經(jīng)建成的“智慧黨建”平臺(tái)，大部分平臺(tái)還存在著吸引力不夠、時(shí)代感不強(qiáng)的問題，表現(xiàn)在：

（一）直接將黨建網(wǎng)頁搬到手機(jī)上。建在網(wǎng)站、PC端上的黨建平臺(tái)主要以新聞宣傳、學(xué)習(xí)教育展示為主，無法實(shí)現(xiàn)資源共享，也缺乏黨組織與黨員的雙向交流平臺(tái)，更甚者，有些已建成的黨建網(wǎng)站由于管理不善、更新不及時(shí)，成了“僵網(wǎng)”“死網(wǎng)”。將黨建網(wǎng)頁直接搬到手機(jī)上，或?qū)Ⅻh建網(wǎng)頁轉(zhuǎn)化為APP間接地搬到手機(jī)上的做法，本質(zhì)上還是停留在傳統(tǒng)的信息展示和系統(tǒng)應(yīng)用上，沒有真正實(shí)現(xiàn)讓黨建工作“活起來”，沒有很好地抓住黨建工作與現(xiàn)代信息技術(shù)高度融合這一新趨勢(shì)，難以實(shí)現(xiàn)“智慧黨建”的初衷。

（二）“公眾號(hào)”等同于“智慧黨建”。微信體現(xiàn)了新媒體的“關(guān)系傳播”特征，它使受眾的“關(guān)系圈”相對(duì)擴(kuò)大，并逐漸進(jìn)入了“SOLOMO（Social、Local、Mobile）生態(tài)圈”。一些基層黨組織利用微信公眾號(hào)建設(shè)“黨建云”平臺(tái)，通過手機(jī)終端與黨員互聯(lián)，開展黨建信息發(fā)布、黨員培訓(xùn)教育、黨員服務(wù)管理工作，促進(jìn)當(dāng)?shù)馗骷?jí)黨員學(xué)習(xí)教育和考核管理的長效化，這在一定程度上有效提升了基層黨建工作的信息化水平。但從調(diào)查情況來看，高校關(guān)于黨建工作的公眾號(hào)雖然眾多，只是由于黨建宣傳工作的特殊性，這些公眾號(hào)傳播內(nèi)容大多相似，原創(chuàng)性少，同質(zhì)化嚴(yán)重，甚至有些公眾號(hào)的閱讀數(shù)量還維持在個(gè)位數(shù)。由于高校黨建公眾號(hào)的運(yùn)行者精力有限，有時(shí)更多是為了例行公事，這使得黨建工作與新媒體的融合度不高，優(yōu)質(zhì)的公眾號(hào)并不多見。因此，利用手機(jī)終端，充分發(fā)揮PC端與移動(dòng)端的結(jié)合優(yōu)勢(shì)，開發(fā)出真正體現(xiàn)“網(wǎng)上黨支部”、體現(xiàn)網(wǎng)上黨建功能的平臺(tái)，是“智慧黨建”所要追尋的目標(biāo)。

二、“智慧黨建”的理念支撐

之所以稱為“智慧”，它需要能夠?yàn)椤包h建工作的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合”畫出“點(diǎn)睛之筆”。因此，“智慧黨建”充分運(yùn)用新媒體傳播規(guī)律，做到基層黨建思想與現(xiàn)代傳播理念的有效融合。因此，本文認(rèn)為，“智慧黨建”的平臺(tái)構(gòu)建應(yīng)該需要有以下理念支撐：

（一）“互聯(lián)網(wǎng)思維”理念。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為新生活的基本樣法。互聯(lián)網(wǎng)是我們這個(gè)時(shí)代最具發(fā)展活力的領(lǐng)域，而且是黨建工作面臨的基本載體和重要陣地。習(xí)近平在2014年8月18日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議上提出了“互聯(lián)網(wǎng)思維”，他說：“要遵循新聞傳播規(guī)律和新興媒體發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維。” 習(xí)近平雖然沒有用專門的一段話來系統(tǒng)地論述“互聯(lián)網(wǎng)思維”的具體內(nèi)容，但是，他在多個(gè)場合反復(fù)談及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)輿論建設(shè)。認(rèn)真梳理這些講話，可以發(fā)現(xiàn)，“互聯(lián)網(wǎng)思維”的基本要義有：一是認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)輿論的意識(shí)形態(tài)性；二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國；三是保障網(wǎng)絡(luò)安全；四是依法治理網(wǎng)絡(luò)空間；五是善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)開展工作，讓自己“真正成為運(yùn)用現(xiàn)代傳媒新手段新方法的行家里手”。堅(jiān)持意識(shí)形態(tài)性原則是“互聯(lián)網(wǎng)思維”的最重要內(nèi)容，認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)新媒體的意識(shí)形態(tài)本質(zhì)是保證“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”工作充滿活力的前提條件。建設(shè)“智慧黨建”平臺(tái)的目的，不只是給黨員之間提供交流溝通渠道，更主要的是為黨員教育、支部建設(shè)提供現(xiàn)代化的手段和載體。

（二）交往與互動(dòng)的理念。網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播日益呈現(xiàn)人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征，網(wǎng)絡(luò)交往與網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)提供了新型的人際交往方式和輿論傳播方式。Web2.0時(shí)代的青年一般依靠網(wǎng)絡(luò)（特別是手機(jī)端）實(shí)現(xiàn)社會(huì)互動(dòng)、進(jìn)行生產(chǎn)和消費(fèi)，通過網(wǎng)絡(luò)完成人生社會(huì)化，借助網(wǎng)絡(luò)輿論進(jìn)行利益表達(dá)和權(quán)利維護(hù)，利用網(wǎng)絡(luò)形成群體獨(dú)特語言和精神共同體，他們依賴于網(wǎng)絡(luò)、生活于網(wǎng)絡(luò)，也創(chuàng)造了新的網(wǎng)絡(luò)世界。因此，習(xí)近平指出，面對(duì)被互聯(lián)網(wǎng)催發(fā)的這一場前所未有的變革，我們一定要讓自己多“幾把刷子”，讓好的思想、觀念、內(nèi)容，要通過生動(dòng)的形式、多樣的手段表達(dá)出來，走進(jìn)年輕人的心里去。

（三）共享共治的理念。網(wǎng)絡(luò)共享是指人們借助網(wǎng)絡(luò)共同分享信息、資源、觀念，共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)是一種特殊的互動(dòng)，人們?cè)诠蚕砉仓沃袑?shí)現(xiàn)主體性建構(gòu)。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為大學(xué)生的基本生活方式時(shí)，就需要將網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成“沃野良田”，為學(xué)生砌起“承重墻”。共享理念豐富了開展思想政治工作時(shí)主體與主體之間、虛與實(shí)之間的辯證關(guān)系?；?dòng)共享就其本質(zhì)而言是雙向理解生成上的意義共享，雙方或多方在互動(dòng)理解的基礎(chǔ)上達(dá)成對(duì)意義的升華與共通。而作為網(wǎng)絡(luò)的價(jià)值追求，要通過廓清認(rèn)識(shí)、化解怨氣、引導(dǎo)看法、糾正認(rèn)識(shí)，通過治理切實(shí)有效地讓互聯(lián)網(wǎng)成為交流溝通的新平臺(tái)，成為了解群眾、貼近群眾、為群眾排憂解難的新途徑，成為引領(lǐng)人民“心往一處想、勁往一處使”的新渠道。

（四）“同心圓理論”。“同心圓理論”是習(xí)近平提出的網(wǎng)絡(luò)新媒體環(huán)境下開展思想政治工作的重要舉措?！盀榱藢?shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)，網(wǎng)上網(wǎng)下要形成同心圓?！币虼?，“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”不能離開線下黨建的根基。網(wǎng)絡(luò)世界并不是虛擬的世界，它總是與現(xiàn)實(shí)世界緊密地聯(lián)系在一起，線上黨建并不“獨(dú)立王國”，它是線下黨建的完善和發(fā)展。同時(shí)，線上黨建工作有它獨(dú)特的規(guī)律性，“要主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)，完善運(yùn)用體制機(jī)制，打通并用好同群眾信息交流的新渠道。”線下黨建與線上黨建形成合力，充分利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以更好地開展黨的建設(shè)，更好地動(dòng)員全體人民凝聚在黨中央周圍，一起奔赴新征程。

三、“智慧黨建”的平臺(tái)構(gòu)建

為了實(shí)現(xiàn)“智慧黨建”的基本理念，平臺(tái)建設(shè)需要綜合運(yùn)用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)“黨總支+支部+黨員”的黨務(wù)和黨建一體化，既體現(xiàn)多層級(jí)垂直管理，又體現(xiàn)黨組織與黨員之間、黨員與黨員之間的平等互動(dòng)交流，發(fā)揮黨支部的思想武裝功能，提升黨支部的組織力。

（一）系統(tǒng)架構(gòu)。平臺(tái)由黨建業(yè)務(wù)、黨建信息和平臺(tái)接口三部分組成。黨建業(yè)務(wù)平臺(tái)包括組織管理、黨員管理、黨費(fèi)繳納、黨員服務(wù)、主題教育、網(wǎng)上黨校、評(píng)議考核、活動(dòng)報(bào)名、活動(dòng)簽到、投票調(diào)研等業(yè)務(wù)功能；黨建信息可進(jìn)行黨建新聞資訊、黨組織信息查閱、會(huì)議現(xiàn)場拍照錄像、黨員教育視頻學(xué)習(xí)、黨務(wù)公開等；平臺(tái)接口既包括后臺(tái)操作，也包括集成了視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、大屏展示、視頻點(diǎn)播/直播等第三方的應(yīng)用服務(wù)。可以將黨建業(yè)務(wù)以“組織”“黨?！薄皞€(gè)人”等模塊表現(xiàn)出來?！敖M織”模塊可包括黨員檔案、活動(dòng)報(bào)名、投票調(diào)研等內(nèi)容?！包h校”模塊可包括預(yù)備黨員培養(yǎng)、入黨積極分子培養(yǎng)、專題教育、在線考試等內(nèi)容?！皞€(gè)人”模塊可包括黨費(fèi)收繳、快捷簽到、我的收藏、我的積分（先鋒指數(shù)）、我要反饋等內(nèi)容?？梢詫Ⅻh建信息模塊以“黨建要聞”“通知公告”“黨內(nèi)通報(bào)”“入黨紀(jì)念”“黨建相冊(cè)”等內(nèi)容體現(xiàn)出來。平臺(tái)接口一般在電腦PC端上完成后臺(tái)操作。同時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)大容量視頻的傳送，一般最好建有內(nèi)部網(wǎng)或借助第三方服務(wù)來完成相應(yīng)內(nèi)容的鏈接。大致的系統(tǒng)架構(gòu)如圖1所示：為了適應(yīng)手機(jī)界面的需要，可以在首頁設(shè)立若干“快捷欄”，以方面操作。可按圖2圖3所示進(jìn)行手機(jī)界面設(shè)置（圖2為“首頁設(shè)計(jì)示意圖”，圖3為“首頁效果圖截屏”）：

圖1 “智慧黨建”系統(tǒng)架構(gòu)圖（大致框架，還可細(xì)化和延伸）

圖2 “智慧黨建”首頁設(shè)計(jì)示意圖

圖3 “智慧黨建”首頁截屏

（二）安全保障。要著重考慮的安全因素主要包括系統(tǒng)安全、信息安全、管理安全等。在整套系統(tǒng)當(dāng)中，安全的信息數(shù)據(jù)平臺(tái)是系統(tǒng)順利運(yùn)行、發(fā)揮作用的前提，需要從全局出發(fā)，進(jìn)行有效的部署，特別是要對(duì)軟件安全進(jìn)行防護(hù)。為了確保軟件的安全，應(yīng)有以下方面的安排：一般交由信譽(yù)良好的軟件公司進(jìn)行開發(fā)，保證軟件運(yùn)行的持久性和有效性；充分利用軟件的相關(guān)訪問權(quán)限，為用戶設(shè)置詳細(xì)的訪問權(quán)限以及目錄安全控制；利用熟悉而正版的操作系統(tǒng)；及時(shí)了解軟件的漏洞，并進(jìn)行修正完善；在進(jìn)行代碼開發(fā)的時(shí)候盡量做到詳細(xì)的注釋。由于黨建工作政治性強(qiáng)、敏感度高，在本套系統(tǒng)當(dāng)中數(shù)據(jù)的安全極其重要，根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)安全條例，建立安全的信息技術(shù)框架，利用各種有效的信息安全防護(hù)手段保護(hù)數(shù)據(jù)安全，這些手段主要包括建立充足的基礎(chǔ)安全設(shè)施、及時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫信息進(jìn)行備份等。同時(shí)，手機(jī)端的應(yīng)用人員應(yīng)當(dāng)是相對(duì)封閉的，只有經(jīng)后臺(tái)添加了基本信息的人員，才有資格通過識(shí)別二維碼使用手機(jī)終端。在系統(tǒng)運(yùn)行過程中，要有嚴(yán)格的管理制度，不允許有與主基調(diào)不符合的信息在系統(tǒng)中傳播，一旦發(fā)現(xiàn)有瑕疵信息，需要立即刪除，并予以相應(yīng)后續(xù)處理，從而切實(shí)做到管理安全。

（三）平臺(tái)效果?！爸腔埸h建”的有效性體現(xiàn)在：能夠?qū)崿F(xiàn)線下黨建無法實(shí)現(xiàn)的諸多功能，從而發(fā)揮出新媒體應(yīng)有的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過測(cè)試，我們所開發(fā)的“智慧黨建”具有以下獨(dú)特的平臺(tái)效果：1.推送效果。平臺(tái)具有及時(shí)而強(qiáng)大的信息推送功能，通知信息、黨建新聞能夠及時(shí)推送到每位黨員、入黨積極分子的手機(jī)端。還可進(jìn)行定向信息推送，被推送到的目標(biāo)黨員可實(shí)時(shí)查閱；信息推送者還可以對(duì)未閱讀人員進(jìn)行二次推送。黨內(nèi)活動(dòng)信息一經(jīng)推送、發(fā)布，意向參加者可在線報(bào)名，系統(tǒng)會(huì)實(shí)時(shí)生成報(bào)名匯總表，使信息發(fā)布者對(duì)報(bào)名數(shù)量和報(bào)名人員情況一目了然。2.提醒效果。在每位黨員的入黨紀(jì)念日，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)推送信息，起到告知和提醒作用。收繳黨員時(shí)，系統(tǒng)也會(huì)自動(dòng)推送收繳數(shù)目和收繳鏈接，實(shí)現(xiàn)微信支付或支付寶支付。在入黨積極分子培養(yǎng)環(huán)節(jié)和預(yù)備黨員教育環(huán)節(jié)，系統(tǒng)會(huì)在一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)自動(dòng)提醒入黨聯(lián)系人按時(shí)去找積極分子談話，或在一定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)自動(dòng)催促積極分子、預(yù)備黨員按時(shí)遞交思想?yún)R報(bào)等。3.簽到功能。可以實(shí)現(xiàn)定位簽到和掃碼簽到，系統(tǒng)可快速、實(shí)時(shí)地統(tǒng)計(jì)出簽到數(shù)據(jù)，從而監(jiān)控實(shí)際參會(huì)率。4.檢查功能。系統(tǒng)根據(jù)預(yù)設(shè)的程序，檢查每個(gè)支部、每位黨員參加三會(huì)一課、黨員活動(dòng)、黨員教育的情況，督促每個(gè)黨員進(jìn)行自我檢查。特別是對(duì)各個(gè)支部及每位黨員的“三會(huì)一課”執(zhí)行情況，每個(gè)月系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)生成表格，上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人可對(duì)照這張表格進(jìn)行在線點(diǎn)評(píng)。對(duì)于“在線學(xué)習(xí)”，系統(tǒng)還提供“指尖上的考試”功能，黨員們可利用零散時(shí)間進(jìn)行測(cè)試和鞏固；上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人可實(shí)時(shí)查看每位黨員對(duì)黨的基本理論知識(shí)的掌握情況。5.匯總功能。系統(tǒng)對(duì)每位入黨積極分子、預(yù)備黨員的培養(yǎng)教育環(huán)節(jié)進(jìn)行預(yù)設(shè)，根據(jù)積極分子、預(yù)備黨員實(shí)際參加情況和完成情況給出實(shí)時(shí)匯總，形成每位黨員、積極分子的培養(yǎng)、成長情況一覽表。上級(jí)黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)照這張一覽表對(duì)可對(duì)每位預(yù)備黨員、入黨積極分子的培養(yǎng)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。6.先鋒指數(shù)評(píng)比。這是一項(xiàng)有效的激勵(lì)措施。在學(xué)習(xí)、培養(yǎng)過程中，系統(tǒng)會(huì)根據(jù)預(yù)設(shè)的程序給每位黨員一個(gè)積分，并對(duì)積分進(jìn)行排序，從而給每位黨員、入黨積極分子賦出先鋒指數(shù)。7.家文化效果。在平臺(tái)里，每位黨員和入黨積極分子能夠感到“家”的存在，大家共居“一室”，相互交流，共同進(jìn)步，共同成長，這很好地發(fā)揮了基層黨組織的凝聚作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，較好地實(shí)現(xiàn)了“黨建工作優(yōu)勢(shì)與現(xiàn)代信息技術(shù)的有效融合”。