海上搜救工作面臨的問題及對策

吳國軍

摘要：當(dāng)前我國海運(yùn)事業(yè)正處于快速發(fā)展階段，這使得海上通航密度也在逐步增加，同時(shí)，海上氣象千變?nèi)f化，瞬息萬變，海難事故數(shù)量也在逐步上升，這種情況下海上救援工作的重要性也隨之提升。

關(guān)鍵詞：海上搜救;問題;對策

海上救援工作對我國海運(yùn)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的作用，同時(shí)也屬于一項(xiàng)公益性事業(yè)，其最終的目的是為了能夠有效保障海上人命、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境安全，降低人員傷亡，也是為了能夠降低財(cái)產(chǎn)損失，進(jìn)而有效維護(hù)整個海運(yùn)事業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是在開展海上救援工作的過程中，搜救效率會受到多方因素的共同影響，很難依靠有限的人為力量對海上事故進(jìn)行有效的控制，海上救援工作面臨的突發(fā)狀況非常復(fù)雜，在搜救效率無法得到充分保障的前提下，搜救工作的開展記憶造成更多的人員傷亡以及更大的財(cái)產(chǎn)損失。

一、海上搜救工作面臨的問題

1.設(shè)備問題

海上搜救工作設(shè)備問題主要為救助船船、救助直升機(jī)、無人機(jī)、智能救生圈等救助裝備，但相對于海上人命救助以分、小時(shí)計(jì)算的航速相對偏低等問題。在這種情況下救援力量在收到海難事故救援信息時(shí)，受救助裝備自身航速的影響，在前往救援途中需要消耗大量的時(shí)間，對于海上搜救工作人員，時(shí)間就是生命，這會導(dǎo)致海上搜救工作錯過最佳救援時(shí)機(jī)，進(jìn)而導(dǎo)致海上救援工作難以開展等諸多不良問題。除此之外，海上救援工作中，需要開展海上搜救工作時(shí)，由于打撈裝備本身特性，同時(shí)這也會對海上救援工作的效率帶來很大不利影響。海上搜救設(shè)備的平均年齡參差不齊，部分救援設(shè)備經(jīng)過長時(shí)間的使用存在許多機(jī)械老化問題，這樣就導(dǎo)致海上救援工作難以保持較高效率。在實(shí)際救援工作中這種在搜救設(shè)備設(shè)施配備方面存在的多種問題，會導(dǎo)致我國海上搜救工作的效率降低，所運(yùn)用的搜救技術(shù)需要提高等多種問題，這將對海上搜救工作的推進(jìn)帶來極其不利的影響。

2.人員素質(zhì)偏低

我國海上救援力量的來源也是多方面的，由在地方的政府、軍隊(duì)、公安以及武警等多個部門的工作人員共同構(gòu)成，在實(shí)際開展海上救援工作時(shí)，各個部門參與人員自身素質(zhì)的高級會議對海上救援工作的開展產(chǎn)生很大影響。這主要是由于海上救援工作人員來自不同的組織，其自身素質(zhì)的差異較為明顯，這類海上救援工作人員并沒有經(jīng)過專業(yè)的海上救援工作培訓(xùn)，僅僅是在海難發(fā)生時(shí)由各單位臨時(shí)支援的救援組織。而具備專業(yè)海上救援能力的人員僅占總?cè)藬?shù)的極少比例，在環(huán)境條件極為險(xiǎn)峻的救援情況下，這部分人員的海上搜救專業(yè)能力也會受到極大限制，進(jìn)而導(dǎo)致海上搜救工作無法有效推進(jìn)。

3.缺乏良好的指揮與協(xié)調(diào)能力

海上救援工作的開展屬于一項(xiàng)極其復(fù)雜的救援性任務(wù)，在救援現(xiàn)場需要根據(jù)海上環(huán)境的大體狀況以及海難事故的危險(xiǎn)等級，根據(jù)實(shí)際情況制定合理的海上救援任務(wù)方案，這就要求海上救援指揮人員在救援的過程中能夠根據(jù)實(shí)際情況靈活的轉(zhuǎn)換救援思維，制定行之有效救援方案，同時(shí)還要求救援指揮人員自身具有良好的心理素質(zhì)，對現(xiàn)場救援工作的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和指揮。但是由于我國在海上救援方面并沒有構(gòu)建統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，這就導(dǎo)致參與海上救援的組織無法進(jìn)行高效地協(xié)同作業(yè)，進(jìn)而導(dǎo)致各組織救援人員在實(shí)施搜救的過程中會受到各方利益的影響，進(jìn)而產(chǎn)生責(zé)任推諉等不良現(xiàn)象，最終導(dǎo)致海上救援工作的開展很難保持高效狀態(tài)【1】。

二、海上搜救工作面臨的對策

1.加大海上搜救設(shè)備的投入力度

當(dāng)前我國現(xiàn)階段已有的海上搜救設(shè)備的總量，而且海上救援設(shè)備的先進(jìn)程度存在很大欠缺，在我國負(fù)責(zé)的海岸線領(lǐng)域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的海上救援站點(diǎn)，這樣能夠滿足近海區(qū)域內(nèi)相應(yīng)的海上救援工作，但是對于距離較遠(yuǎn)的海上搜救工作仍然無法得到有效落實(shí)。雖然我國在自身負(fù)責(zé)海域范圍內(nèi)的戰(zhàn)略部署給予了足夠重視，但是因?yàn)橛龅胶Ｉ暇仍b備自身性能的影響，這也導(dǎo)致海上救援工作的推進(jìn)效率無法得到有效提升。綜合以上幾項(xiàng)問題，相關(guān)工作人員應(yīng)該充分認(rèn)識到海上救援設(shè)備性能的重要作用，積極借鑒發(fā)達(dá)國家海上救援設(shè)備的配置狀態(tài)。在條件允許的情況下對海上救援設(shè)備進(jìn)行及時(shí)更新和優(yōu)化改進(jìn)，分析在海上救援工作取得優(yōu)異成績的國家，借鑒她們的海上救援設(shè)備應(yīng)用狀況，就是對其海上救援工作效率進(jìn)行分析，以此作為我國改進(jìn)海上救援設(shè)備和工作的經(jīng)驗(yàn)，有效提升我國海上救援設(shè)備的機(jī)動能力和靈活性，這也是影響海上救援設(shè)備工作效率的關(guān)鍵因素。

2.注重專業(yè)人才的培養(yǎng)

海上救援工作開展面臨著極為復(fù)雜的救援環(huán)境，這就對救援工作人員的綜合素質(zhì)提出較高要求，既需要海上救援人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，而且還要求他們具有較強(qiáng)的應(yīng)變能力。在開展海上搜救工作時(shí)，救援工作人員能夠結(jié)合復(fù)雜的海上環(huán)境以及實(shí)際救援需求，在保障自身安全的前提下，給予遇險(xiǎn)人員更多的救助。而對于海上搜救專業(yè)人才的培養(yǎng)，應(yīng)該從源頭方面著手，這主要是由于現(xiàn)階段我國現(xiàn)階段構(gòu)建專門的海上救援培訓(xùn)機(jī)構(gòu)較少，而現(xiàn)階段已有的海上救援工作人員大部分來自海運(yùn)培訓(xùn)院校，為此可以從改變海運(yùn)培訓(xùn)院校的教學(xué)目標(biāo)任務(wù)，在海運(yùn)培訓(xùn)院校中增設(shè)或完善部分救撈專業(yè)課程，對一些海上救援專業(yè)知識進(jìn)行積極宣傳，為海上救援人員的專業(yè)素質(zhì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)【2】。同時(shí)還需要對現(xiàn)有的海上救援隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)，以此來提升現(xiàn)有海上救援隊(duì)伍的整體救助水平，促使海上救援工作的開展效率得到較大提高。

3.完善海上搜救應(yīng)急系統(tǒng)

海上搜救應(yīng)急器械的購置對于提升海上救援工作效率具有非常重要的積極意義。從以往的海上救援實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，由于海上救援應(yīng)急體系的不完善而導(dǎo)致的救援效率低下現(xiàn)象非常普遍，這也嚴(yán)重制約了我國海上救援工作的順利推進(jìn)。要想保證海上救援應(yīng)急體系在緊急救援情況下得到有效發(fā)揮，這就需要根據(jù)海上救援工作的實(shí)際需要完成以下幾項(xiàng)目標(biāo)：其一，在最短時(shí)間內(nèi)獲悉海難事故的詳細(xì)信息;其二，在最短的時(shí)間內(nèi)確定海難事故的具體狀況，并以此為基礎(chǔ)制定相應(yīng)的海上救援計(jì)劃;其三，以最快的速度實(shí)現(xiàn)海上救援人員的調(diào)配，進(jìn)而做到對海上救援任務(wù)的有效落實(shí);其四，為救援人員配備先進(jìn)的搜救設(shè)備，以此來服務(wù)搜救人員快速開展救援工作。這些都不是實(shí)現(xiàn)海上搜救經(jīng)濟(jì)體系的主要職責(zé)，在這種有效體系構(gòu)建的情況下，海上救援工作的協(xié)調(diào)和指揮能力可以得到大幅提高，進(jìn)而保證海上救援隊(duì)伍及各個部門的高效協(xié)同作業(yè)，共同完成對海難事故的高效救援。

結(jié)術(shù)語

海上救援工作的推進(jìn)需要各組織及相關(guān)部門的有效配合，而且在救援設(shè)備性能提升與救援工作人員自身素質(zhì)方面得到有效保障，在此基礎(chǔ)上才能確保海上救援工作高效落實(shí)。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳德森.海上搜救工作面臨的問題及對策[J].中國航務(wù)周刊，2021（27）：50-51.

[2]蔡志堅(jiān).海上搜救工作面臨的問題及對策措施探討[J].長江叢刊，2020（04）：138+141.