淺談火災事故調(diào)查工作如何助力消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

孟慶庚

摘 要：火災事故調(diào)查工作在改革轉(zhuǎn)隸前，一直以來被作為防火工作的末梢，平時很容易被各級組織、領導所忽視。本文筆者通過近一年多來參加全國火災事故調(diào)查業(yè)務骨干培訓班、火災事故調(diào)查教材編寫、全國火災事故調(diào)查業(yè)務大比武觀摩及火災現(xiàn)場打造等一系列活動，結(jié)合與全國同仁的交流，談談自己對如何認識與理解火災事故調(diào)查、重視與發(fā)展火災事故調(diào)查、提煉火災事故調(diào)查文化、助力消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面，作一些粗淺的探討。

關鍵詞： 火災調(diào)查;現(xiàn)狀;作用與地位;火調(diào)文化;消防事業(yè)

一、火災事故調(diào)查工作的現(xiàn)狀

1.改革轉(zhuǎn)隸前的遺忘與淡化

火災事故調(diào)查工作在改革轉(zhuǎn)隸前，火災事故調(diào)查工作在全國范圍重視程度，一直以來較普遍偏弱，作為防火工作的末梢，平時很容易被遺忘與淡化。大家都將消防工作重心放在防火、滅火的工作中，如果地區(qū)不發(fā)生有影響的火災，甚至有些領導都不知道火災事故調(diào)查的存在。在一些領導的思想意識里，擺平就是水平的思想甚囂塵上，認真研究火災發(fā)展規(guī)律、查因溯源成了“沒事找事”，一定程度上打擊了火災事故調(diào)查人的工作積極性，嚴重影響了火災事故調(diào)查人才的培養(yǎng)與建設，導致一批有一定基礎才人的火災事故調(diào)查人員流失。

2.改革轉(zhuǎn)隸三年過渡期中的彷徨與迷茫、探索與進取、成就與輝煌。

改革轉(zhuǎn)隸初期，由于編制設置問題，一度將火災事故調(diào)查人的希望與激情打到谷底。唱衰火調(diào)工作和火調(diào)崗位的氛圍，一瞬間籠罩在全國火災事故調(diào)查人的心頭;然而，與之形成鮮明對比的是住建、公安部門對火災事故調(diào)查的積極性與投入。為此，部局領導審時度勢，提出了“全員火調(diào)”口號，并積極推動了三件大事：第一件大事是在新冠肺炎疫情剛剛得到有效控制時，積極抽調(diào)全國近百人有火災事故調(diào)查經(jīng)驗的業(yè)務骨干進行火災事故調(diào)查《初、中、高級》三本業(yè)務教材的編寫和審稿工作，并成功出版發(fā)行;真正做到了學習有內(nèi)容、參考有依據(jù)。第二件大事是組織開展火災事故調(diào)查業(yè)務培訓和錄制火災事故調(diào)查小視頻網(wǎng)課工作，進一步夯實廣大指戰(zhàn)員的火災事故調(diào)查業(yè)務基礎，為大家提供了更好的學習途徑。第三件大事是剛剛閉幕的全國東、西、南、北四個片區(qū)火災事故調(diào)查業(yè)務大比武活動，引起了各級組織重視和領導參與，從而各?。ㄖ陛犑校┫谰仍傟狀I導紛紛主動謀劃、加大人員、裝備、經(jīng)費投入和保障，極大的激發(fā)了廣大消防人的參與熱情。全體籌備人員對照火災實際案例進行“一比一”全尺寸打造模擬真實火災現(xiàn)場，并在劇情設置、考核要點等方面做了周密考慮和安排，全體參賽人員更是提前開展封閉集訓、練兵備戰(zhàn)。比武活動通過央視新聞客戶端、快手等媒體平臺進行全網(wǎng)直播形式報道，向全社會充分展示了火災事故調(diào)查人員情懷與堅守、科學與嚴謹、求真與奉獻的使命擔當風采。同時，也體現(xiàn)了改革轉(zhuǎn)隸以來，火災事故調(diào)查工作在部局有力推動下，一直在探索中前進、在前進中不斷成就與輝煌。

二、正確認識火災事故調(diào)查工作的作用與地位

消防工作的“二元結(jié)構(gòu)”防火、滅火似乎已經(jīng)成為領導和業(yè)內(nèi)人員的普遍共識，一直以來，火災事故調(diào)查工作被劃歸為防火工作的一部分，作為防火工作的過墻梯，需要時拿來用用，不用時順其自然。每一起火災事故背后的原因及致災因素沒有在防火和滅火工作中得到有效挖掘與運用，防火人員沉迷于冰冷的規(guī)范條文，滅火人員憑借著一些過時的經(jīng)驗，一場場大的火災與血的教訓所暴露出來的防火法規(guī)滯后與滅火戰(zhàn)術(shù)戰(zhàn)法短板，或許就是最好的證明。因此，如何做大做強火災事故調(diào)查工作至關重要，總結(jié)歸納有以下幾點：

1.要正確認識到盡可能查明每一起火災原因的重要性。我們只有認真對待每一起火災背后不一樣的致災因素，防火、滅火人員才能從火災事故中總結(jié)經(jīng)驗教訓。

2.要建立消防工作的“三元結(jié)構(gòu)”即防火、滅火、火災事故調(diào)查。我們?nèi)粘Ｏ拦ぷ髦校挥忻鞔_樹立“334”分法理念，即消防工作為3分防、3分滅、4分查（調(diào)查火災事故原因），才能充分發(fā)揮火災事故調(diào)查的作用，用火災原因與發(fā)展蔓延規(guī)律來指導防火與滅火工作。

3.要正確認識火災事故調(diào)查工作在消防工作中的作用與地位?；馂氖鹿收{(diào)查工作除了能夠為防火滅火工作提供有效的科學依據(jù)外，還能通過火災事故原因調(diào)查來查找原因背后的原因，即致災因素，從而以此為消防工作的切入點，為消防法律法規(guī)、行業(yè)標準、操作規(guī)程制定、演訓項目設置等提供科學依據(jù)。同時，可以根據(jù)火災原因開展責任追究工作，對涉嫌違法的火災當事人、公職人員等相關人員的違法行為進行依法辦理，維護社會公平正義、維護人民權(quán)益。因此，必須從體制、編制上著手，將火災事故調(diào)查真正從防火中完全獨立出來，配齊配強人員，做到讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，更好的為防火、滅火工作服務，全面提高頂層設計、提升主力軍和國家隊的消防工作水平。

三、火災事故調(diào)查工作還存在或應解決的問題

縱觀全國，在部局近一年多來開展的骨干培訓、火災事故調(diào)查教材編寫、全國火災事故調(diào)查大比武等一系列活動推動下，火災事故調(diào)查工作在國家層面整體得到了有力的提升，但發(fā)展水平還不平衡，主要存在以下問題：

1.各類文件、制度規(guī)定，在一定程度上還停留在紙上。從制度保障層面看，火災事故調(diào)查工作從人員配備、裝備建設、人員培養(yǎng)、鼓勵在火災事故調(diào)查崗位建功立業(yè)等方面都還停留在文件上，沒有真正落到實處。一定程度上，削弱了文件和組織在消防隊伍中的公信力。

2.消防全員火災事故調(diào)查工作步伐開展還不平衡。各地在開展全員火災事故調(diào)查的工作推進上，發(fā)展還存在推進速度、發(fā)展水平不平衡等現(xiàn)象。

3.火災事故調(diào)查工作開展，還存在上熱下冷現(xiàn)象。造成這種現(xiàn)象的原因：主觀上是如今的消防工作，似乎已經(jīng)成為“管家婆”，消防監(jiān)督人員更是瑣事一堆，導致負責火災調(diào)查人員在時間和精力上不允許;客觀上是改革轉(zhuǎn)隸編制設置造成崗位人員缺失，負責調(diào)查火災人員專業(yè)性、延續(xù)性不強等因素導致一些火災原因不能查清查透。

4.火災事故調(diào)查事業(yè)發(fā)展還存在制度壁壘、人為障礙。在日常消防工作中，沒有正確定位火災事故調(diào)查工作作用和地位之前，改革轉(zhuǎn)隸造成的編制設置，存在編制斷層，進一步加大了統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的難度。

四、確立火災事故調(diào)查在消防工作的主導地位，普及火災事故調(diào)查文化，助力消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

火災如何預防？發(fā)生火災后如何撲救？消防工作的一切出發(fā)點和落腳點都是源于一起起慘痛火災事故教訓背后的原因。因此，確定火災事故調(diào)查在消防工作的主導地位是檢驗消防救援隊伍能否擔當主力軍、國家隊重要職責的標準和依據(jù)。充分認識推動消防事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性，重視火災事故調(diào)查文化必要性，是我們每一位消防人的神圣使命與光榮職責。

我們要總結(jié)、普及好火災事故調(diào)查工作相關知識、經(jīng)驗、做法，形成社會面宣傳、體制內(nèi)學習和教學培訓的消防文化體系，最終達到消防安全知識進學校、進書本，就像大學生入學軍訓一樣，成為每一位青少年成長道路上的必修課 。

五、結(jié)語

火災事故調(diào)查工作是一項經(jīng)常性工作，火災事故調(diào)查人才的培養(yǎng)更是一項漫長的過程，火災事故調(diào)查文化建設更是一項系統(tǒng)性工程。從國家層面來說，大規(guī)模的火災事故調(diào)查崗位練兵等活動不可能年年舉辦，站在消防和火災事故調(diào)查事業(yè)發(fā)展新征程的歷史性關口，我們要不斷推動消防事業(yè)、火災事故調(diào)查工作發(fā)展一路前進，應防止出現(xiàn)“一頭熱、一陣風”等現(xiàn)象，從固化火災事故調(diào)查比武、籌備、培訓等經(jīng)驗、做法入手，應著重推進以下幾個方面：

1.總結(jié)火災事故調(diào)查練兵比武、籌備經(jīng)驗，及時表彰先進。

縱觀今年全國的四場火調(diào)業(yè)務大比武，從活動籌備保障、現(xiàn)場打造、參賽比武、現(xiàn)場裁判等諸多環(huán)節(jié)都離不開嚴密組織和全體參與人員的投入與付出。因此，需要各地全方位總結(jié)、全面表彰。

2.出臺火災事故調(diào)查人才培養(yǎng)五年行動方案。

各地因結(jié)合本地火調(diào)業(yè)務水平、人才儲備情況，將火調(diào)人才培養(yǎng)上升到單位黨委的議事日程，及時以黨委名義出臺人才培養(yǎng)計劃及文件，真正做到人才培養(yǎng)有章可循。

3.要打破部門之間、部門與行業(yè)之間的堡壘，讓專業(yè)的人干專業(yè)的事，真正做到從事火調(diào)工作有前途、火調(diào)事業(yè)有光明、消防事業(yè)有未來。

4.總結(jié)提煉火調(diào)文化，宣傳和弘揚火調(diào)精神。火災事故調(diào)查工作是一個科學性、知識性要求很高的崗位，也是一個特別辛苦且工作環(huán)境特別惡劣的職業(yè)，需要從事火災事故調(diào)查人員不僅要有全面的科學文化和業(yè)務知識，同時，還要有火災事故調(diào)查人員具有一定能吃苦、講奉獻的情懷。因此，提煉火調(diào)文化、宣傳和弘揚火調(diào)精神，顯得至關重要。

5.注重火災事故調(diào)查隊伍建設，加強火災事故調(diào)查工作宣傳。讓火災事故調(diào)查人真正從幕后走到舞臺中央，激發(fā)更多消防人參與火災事故調(diào)查工作、投身火災事故調(diào)查事業(yè)的熱情，讓火災事故調(diào)查崗位真正成為所有消防人爭寵的崗位。

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