水利水電工程建設(shè)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施分析

陳立軍

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，各企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也是越來越激烈，我國(guó)水利水電的工程不再是單一地要求施工完成的速度或者是造價(jià)，而是將工程整體的質(zhì)量作為一個(gè)核心進(jìn)行綜合的考慮，施工效率等多種方面的因素突顯了對(duì)于質(zhì)量管理研究的重要性。對(duì)此我們要加強(qiáng)水利水電工程中質(zhì)量管理的研究，以及加強(qiáng)水利水電工程建設(shè)質(zhì)量保證整體建設(shè)的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：水利水電;工程建設(shè)管理;問題;應(yīng)對(duì)措施

引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)于水利水電工程主要的建設(shè)越來越，并且在水利水電工程的建設(shè)過程中，整體施工階段是保證質(zhì)量的關(guān)鍵并且對(duì)于保證建成之后能否發(fā)揮正常的作用也是尤為關(guān)鍵。加大水利水電工程質(zhì)量管理的研究，對(duì)于加強(qiáng)整體建設(shè)質(zhì)量保證建設(shè)的正常進(jìn)行有非常重要的意義，本文對(duì)影響施工過程中的主要因素以及質(zhì)量問題進(jìn)行了主要的分析，并且對(duì)如何管理進(jìn)行了系統(tǒng)性的講述。

1.水利水電工程施工質(zhì)量問題

1.1工程設(shè)計(jì)存在一定不合理現(xiàn)象

水利水電工程施工質(zhì)量問題之一是工程設(shè)計(jì)存在一定不合理現(xiàn)象。整個(gè)水利水電工程的設(shè)計(jì)都是在施工進(jìn)行前完成的工作，因?yàn)槠洳]有充分考慮一些突發(fā)和客觀存在的一些影響限制因素，導(dǎo)致其設(shè)計(jì)并不能完全符合實(shí)際的施工操作。如果整個(gè)施工過程完全按照工程設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際的建設(shè)操作，必然要導(dǎo)致工程的施工質(zhì)量難以有效保障。通常情況下，對(duì)于水利水電工程的設(shè)計(jì)，要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行，并且還要預(yù)留一定的調(diào)整優(yōu)化空間。而不夠合理的設(shè)計(jì)在這些方面做得有所欠缺。當(dāng)設(shè)計(jì)難以滿足施工的需求時(shí)，就可能會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生一些質(zhì)量問題。

1.2施工設(shè)備及工藝較為老化

水利水電工程施工質(zhì)量問題之二是施工設(shè)備及工藝較為老化。對(duì)于工程施工企業(yè)來說，其施工工藝的升級(jí)發(fā)展效率并不高，最主要原因就是考慮成本和效益的情況，如果技術(shù)和設(shè)備更新成本較高，而獲得的工程不多，這種投入很難得到及時(shí)回報(bào)，企業(yè)就會(huì)降低投入設(shè)備和工藝改造的資源。尤其當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨復(fù)雜激烈的背景下，控制成本成為建筑企業(yè)最重要的管理措施之一。因此，用于施工建設(shè)的設(shè)備和工藝相對(duì)比較老舊，同時(shí)工程對(duì)于施工質(zhì)量卻有了更加明確和多元的要求，施工質(zhì)量不高成為隱患。

1.3工程管理意識(shí)薄弱且管理能力不足

水利水電工程施工質(zhì)量問題之三是工程管理意識(shí)薄弱且管理能力不足。工程管理意識(shí)薄弱是水利水電建設(shè)工程中存在的嚴(yán)重問題，很多水利水電建設(shè)工程作為國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，通常都是由國(guó)有建筑企業(yè)負(fù)責(zé)施工和建設(shè)的。在這一情況下，水利水電建設(shè)工程的管理則更偏向于行政管理，部分管理人員更是缺乏管理意識(shí)，最終導(dǎo)致水利水電建設(shè)工程中出現(xiàn)工程預(yù)算超支等問題。但是這樣的組合方式既存在著老員工對(duì)工程管理新要求和新規(guī)定了解不足，也會(huì)因?yàn)槟贻p員工缺乏一定的工程管理經(jīng)驗(yàn)而造成工程管理實(shí)效性不強(qiáng)。

2.加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值

加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量管理的現(xiàn)實(shí)價(jià)值主要體現(xiàn)在：水利水電工程質(zhì)量管理是確保整個(gè)工程項(xiàng)目能夠達(dá)到國(guó)家相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及工程合同對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)具體要求的基本方法和必要手段，其切實(shí)有效性是建設(shè)企業(yè)需要重點(diǎn)解決的核心問題。高水平質(zhì)量管理，對(duì)于施工過程的進(jìn)展有著決定性意義。

3.強(qiáng)化水利水電工程施工階段質(zhì)量管理的對(duì)策建議

3.1加強(qiáng)建筑材料的嚴(yán)格管理

在施工現(xiàn)場(chǎng)自然環(huán)境較為惡劣的情況下，不適合存放過多建材?？赏ㄟ^加強(qiáng)規(guī)劃的方式，對(duì)所需的建材科學(xué)統(tǒng)籌，當(dāng)需要時(shí)再進(jìn)行相應(yīng)的配送。同時(shí)還要加強(qiáng)使用前的檢查和監(jiān)督，對(duì)已經(jīng)達(dá)不到使用標(biāo)準(zhǔn)的建材，嚴(yán)禁將其用于實(shí)際的施工。

3.2健全水利水電工程管理制度

突出水利水電工程“公益性”特征的基礎(chǔ)上，需要對(duì)管理機(jī)制進(jìn)行改革，按水利工程的性質(zhì)不同，采取不同的管理方式。在對(duì)內(nèi)部進(jìn)行管理中，需要定責(zé)、定目標(biāo)、實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，對(duì)于不能適應(yīng)的人員需要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，從而更好的保證水利水電工程順利進(jìn)行。二是全面實(shí)行“河長(zhǎng)制”，目前各級(jí)地方政府的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，明確地方各級(jí)各部門職責(zé)。三是按照小型水利水電工程使用年限，計(jì)算工程折舊率，確定工程養(yǎng)護(hù)費(fèi)用。對(duì)于跨區(qū)域工程，公益性強(qiáng)的工程，由政府撥付養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，公開向社會(huì)購買服務(wù)，以確保小型水利水電工程的使用效益。

3.3加強(qiáng)合同的全過程管理

加強(qiáng)合同的全過程管理主要是指的在水利水電工程施工建設(shè)過程中，為了確保可以根據(jù)合同約定要求施工，承包人應(yīng)該做好前期準(zhǔn)備工作，在此環(huán)節(jié)中，發(fā)包方需要給工程建設(shè)提供場(chǎng)所資料，做好設(shè)計(jì)交底工作，明確設(shè)計(jì)要求和施工要求。承包人作為工程項(xiàng)目建設(shè)執(zhí)行者，應(yīng)第一時(shí)間進(jìn)行工程現(xiàn)場(chǎng)考察，根據(jù)勘察數(shù)據(jù)和設(shè)計(jì)要求制定施工方案，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況有深入的了解，及時(shí)預(yù)測(cè)施工建設(shè)中可能存在的問題并提出管理對(duì)策。因?yàn)樗姽こ贪膬?nèi)容比較多，范疇廣泛，施工企業(yè)應(yīng)集中各方力量，做好現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)工作，明確合同變更索賠要求，關(guān)注施工進(jìn)度，預(yù)留充足時(shí)間，防止因?yàn)楹笃谑艿礁鞣N不良因素影響給合同履行帶來直接影響。在合同價(jià)款及涉稅上，應(yīng)做好管理工作，根據(jù)合同約定內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目單價(jià)保護(hù)管理，不可隨意修改價(jià)款內(nèi)容。從某種角度來說，合同約定價(jià)款為固定的，工程施工完成以后工程結(jié)算應(yīng)嚴(yán)格按照合同要求進(jìn)行，不管承包方在工程建設(shè)中采購材料實(shí)際成本支出情況，工程量如果需要根據(jù)實(shí)際竣工圖紙內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，應(yīng)在合同中提前說明。在涉稅上，在合同準(zhǔn)備及協(xié)商中，應(yīng)及時(shí)和業(yè)主交流，把總承包合同劃分成多個(gè)項(xiàng)目，如設(shè)計(jì)、采購等，把設(shè)計(jì)和采購獨(dú)立拆分，以經(jīng)營(yíng)性質(zhì)差異為標(biāo)準(zhǔn)，分立合同，防止由于管理不規(guī)范而引發(fā)重復(fù)納稅問題。

結(jié)語

總之，工程的承建企業(yè)必須加強(qiáng)施工期間的質(zhì)量管理，將工程質(zhì)量和施工安全有效控制，確保整個(gè)水利水電工程施工階段和使用階段的質(zhì)量。相比于普通土木工程項(xiàng)目，水利水電工程在施工中有更大的難度和復(fù)雜程度，其質(zhì)量管理既要突出那些重點(diǎn)環(huán)節(jié)，同時(shí)也要注重關(guān)鍵細(xì)節(jié)，把握好人員、流程、設(shè)備、材料等風(fēng)險(xiǎn)因素，確保施工安全穩(wěn)定保質(zhì)保量地按時(shí)完成。

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