關(guān)于新時(shí)代寧津縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的思考

王志玲

【摘?要】加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是新時(shí)代建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新雖然取得了一定的進(jìn)步，但也存在創(chuàng)新能力不強(qiáng)、科技成果轉(zhuǎn)化率不高、農(nóng)業(yè)科技投入不足、體制不完善等一些不容忽視的問(wèn)題。本文擬就新時(shí)代寧津縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題做一探討，供參考。

【關(guān)鍵詞】現(xiàn)代農(nóng)業(yè);科技創(chuàng)新;對(duì)策

近年來(lái)，黨中央和國(guó)務(wù)院突出強(qiáng)調(diào)加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，把推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本支撐，出臺(tái)了一系列含金量高、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策措施。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律作出的重大決策，是新形勢(shì)下加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的重大部署。當(dāng)前，貫徹落實(shí)中央決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣，大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮具有深遠(yuǎn)意義。

1寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的主要問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下，環(huán)境壓力加大

農(nóng)業(yè)科技投入不足，科技創(chuàng)新體系不完善，缺乏突破性的重大科技成果，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低下。農(nóng)藥、化肥、使用量大，利用率低，殘留問(wèn)題嚴(yán)重，由此造成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境壓力加大，制約了農(nóng)業(yè)節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1.1.1科技創(chuàng)新投入不足，使用效率不高。受財(cái)力不足的制約，寧津縣農(nóng)業(yè)科技投入長(zhǎng)期不足。農(nóng)業(yè)科技投入強(qiáng)度不到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平的1/10，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于非農(nóng)業(yè)部門。同時(shí)投入結(jié)構(gòu)上存在諸多的不合理之處，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率平均為45%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家的平均水平。

1.1.2農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)不足，推廣機(jī)構(gòu)的工作難以正常開(kāi)展。寧津縣省級(jí)和地市級(jí)農(nóng)技推廣部門為國(guó)家全額撥款單位，并有一定的推廣經(jīng)費(fèi)，辦公和儀器設(shè)備比較完善。而縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源比較復(fù)雜，在基層財(cái)政普遍緊張的狀況下，農(nóng)科經(jīng)費(fèi)大多難以保障，這嚴(yán)重影響了推廣工作的順利開(kāi)展。

1.2人力資源短缺，素質(zhì)低下，科技創(chuàng)新工作的開(kāi)展和現(xiàn)實(shí)落實(shí)受阻。

1.2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才數(shù)量不足，結(jié)構(gòu)不合理。寧津縣農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員明顯低于全國(guó)平均水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)對(duì)人才的需求。同時(shí)，科技創(chuàng)新隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，素質(zhì)普遍低下。

1.2.2農(nóng)業(yè)科技推廣人員數(shù)量少，素質(zhì)偏低。尤其是在最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)業(yè)科技推廣人員尤其不足;另一方面，科技推廣人員素質(zhì)偏低，在全部人員中，大學(xué)以上學(xué)歷者只占15%，能夠從事技術(shù)示范推廣和科技成果轉(zhuǎn)化的高素質(zhì)職業(yè)技術(shù)人才屈指可數(shù)。

1.2.3農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)較低。農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)濃厚，科技觀念比較淡泊。寧津縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)民逐漸養(yǎng)成了思想保守，安于現(xiàn)狀的生活狀態(tài)以及憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行勞作的習(xí)慣，對(duì)新科技缺乏了解和不愿意去了解，這直接阻礙了科技在農(nóng)村的傳播和應(yīng)用。

1.3農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不健全，科技成果轉(zhuǎn)化率低下

1.3.1農(nóng)業(yè)科研、推廣和應(yīng)用三者之間缺乏良好的合作機(jī)制。農(nóng)業(yè)科研、推廣和應(yīng)用三者之間缺乏橫向的和縱向的聯(lián)系和協(xié)作，在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上是條塊分割，各自為政，難以形成整體優(yōu)勢(shì)。

1.3.2科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率不高，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不密切，技術(shù)需求與供給嚴(yán)重脫節(jié)。鑒定驗(yàn)收合格的成果多，但真正具有推廣價(jià)值的，并能產(chǎn)生預(yù)期效果的成果少，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率僅為30%—40%。

1.3.3農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)不成熟。在長(zhǎng)期的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的背景下，小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間的矛盾始終沒(méi)有得到解決，農(nóng)業(yè)技術(shù)市場(chǎng)非常落后，缺乏結(jié)構(gòu)健全、市場(chǎng)開(kāi)拓能力強(qiáng)、掌握必要農(nóng)業(yè)科技的中介組織。

1.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，產(chǎn)業(yè)化水平低下，制約了科技創(chuàng)新能力的提升和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的對(duì)策

2.1加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供資金保障。

建立寧津縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研體系和技術(shù)推廣體系建設(shè)專項(xiàng)資金，確保?？顚Ｓ?農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入實(shí)現(xiàn)多元化。在政府加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技投入的基礎(chǔ)上，也應(yīng)該加大金融對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的扶持力度，科研單位和部門也應(yīng)積極尋求其他的資金解決途徑。使得各個(gè)渠道的資金得到整合，為農(nóng)業(yè)科技研究和推廣提供強(qiáng)有力的資金支持。優(yōu)化資金投入結(jié)構(gòu)，提高資金使用效率，使有限的資金得到合理的使用。

2.2貫徹落實(shí)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供人才保障

2.2.1建設(shè)一支高素質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍。一方面需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的培養(yǎng)力度，支持和鼓勵(lì)有志青年加入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新大軍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)不懈奮斗。

2.2.2擴(kuò)展科技推廣人員的數(shù)量，提高他們的素質(zhì)。建立有利于激勵(lì)自主創(chuàng)新的人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)措施，充實(shí)和穩(wěn)定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍，同時(shí)，還要通過(guò)對(duì)技術(shù)推廣人員的定期培訓(xùn)，使他們不僅要懂技術(shù)，而且要善推廣，把農(nóng)業(yè)科技及時(shí)有效地傳授給農(nóng)戶。

2.2.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育和培訓(xùn)。農(nóng)民素質(zhì)文化水平低下，直接制約了他們對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的接受。提高農(nóng)民素質(zhì)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，降低文盲和半文盲人口的比例;大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。利用農(nóng)閑時(shí)間，組織開(kāi)展以農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)為重點(diǎn)的專題講座，強(qiáng)化農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)的掌握和應(yīng)用;充分利用大眾傳媒，宣傳農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高他們接受和使用農(nóng)業(yè)科技的主動(dòng)性和積極性。

2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供條件保障

提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣提供更廣闊的物質(zhì)平臺(tái)，確保全省區(qū)域內(nèi)科研設(shè)施都能獨(dú)立開(kāi)展科研活動(dòng);創(chuàng)建多層次的覆蓋縣、鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣提供必要的實(shí)踐基地;健全農(nóng)業(yè)科技傳播信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，農(nóng)民及時(shí)了解和掌握農(nóng)業(yè)科技的最新成果，以更為快捷的方式把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播到農(nóng)民手里;著力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度和產(chǎn)業(yè)化水平。

3 結(jié)束語(yǔ)

新時(shí)代，我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系不僅可以推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，而且還可以在很大程度上推動(dòng)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障我國(guó)糧食安全。我們要加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度，重視人才培養(yǎng)機(jī)制，解決我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，為推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)科技更加穩(wěn)定持續(xù)地進(jìn)步與發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：寧津縣時(shí)集鎮(zhèn)人民政府）