淺談農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理及控制措施

陳益平

【摘?要】本文對農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題予以闡釋，同時根據(jù)筆者多年的施工管理實踐經(jīng)驗，提出了相應(yīng)的質(zhì)量控制措施，為同行提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村公路;質(zhì)量;監(jiān)督管理;問題;控制措施

“四好農(nóng)村路”打通了城鄉(xiāng)聯(lián)系通道，為美麗幸福鄉(xiāng)村建設(shè)開辟了新境界，很大程度上提升了農(nóng)民的生活品質(zhì)，給我國新農(nóng)村的大力建設(shè)帶來了助推作用。不過在農(nóng)村公路建設(shè)中的一些質(zhì)量監(jiān)督管理問題依然存在，需要我們予以重視，并加以控制，確保“四好農(nóng)村路”真正惠澤農(nóng)民、福澤百姓。

一、對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和控制意義的認(rèn)識

農(nóng)村公路事關(guān)農(nóng)民全面奔小康，建好是首要。建設(shè)的前期、中期以及后期任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯將會對公路的質(zhì)量以及壽命產(chǎn)生不可逆的影響。因此交通質(zhì)監(jiān)部門以及專業(yè)的工作人員對農(nóng)村公路建設(shè)的整個過程必須進(jìn)行嚴(yán)格的把控和監(jiān)督，保證整個施工是在規(guī)范的操作步驟下進(jìn)行的。公路的建設(shè)過程容易受諸多自然條件的影響，因此在對道路建設(shè)監(jiān)督和把控的前提下對各種影響因素進(jìn)行評估、預(yù)測和規(guī)避也是非常重要的。

二、農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1. 現(xiàn)場施工質(zhì)量管理不到位。公路施工過程中，現(xiàn)場施工是非常重要的一部分，對于質(zhì)量監(jiān)管來說也同理，加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量監(jiān)督管理，可以更有效的保證施工工程的質(zhì)量，在農(nóng)村公路施工的過程中，涉及到的各個工作內(nèi)容與工程資源都相對復(fù)雜，因此，非常容易由于監(jiān)管不當(dāng)，而出現(xiàn)施工的質(zhì)量問題，也沒有辦法保證施工管理工作有序進(jìn)展，從而出現(xiàn)一些無法挽救的疏漏。

2.組織管理制度不夠完善。缺乏完善的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)制度，存在很多問題但是找不到具體質(zhì)量負(fù)責(zé)人的情況，導(dǎo)致農(nóng)村公路的監(jiān)督工作得不到落實。在開展公路施工的設(shè)計環(huán)節(jié)時缺乏完善與管理，導(dǎo)致整體的設(shè)計水平較低，與設(shè)計圖紙的內(nèi)容存在誤差，致使最終出現(xiàn)質(zhì)量問題。在農(nóng)村公路建設(shè)的過程中，相應(yīng)的招標(biāo)指標(biāo)也不夠完善，存在很多不公正的現(xiàn)象，很多的有資歷的施工單位沒有入選，很多入選的施工單位又缺乏施工的實力，最終導(dǎo)致公路施工出現(xiàn)問題。在農(nóng)村公路最終的驗收階段也存在著問題，很多驗收工作不夠完備，導(dǎo)致很多質(zhì)量問題無法及時被檢測出來，從而影響了工程整體的質(zhì)量。

3.農(nóng)村公路施工條件不夠好。農(nóng)村公路較差的施工條件是嚴(yán)重影響公路質(zhì)量的因素之一，由于受地形的影響，農(nóng)村的公路大多會存在坑坑洼洼的現(xiàn)象，這對公路建設(shè)施工以及公路的使用壽命產(chǎn)生巨大的影響，有人專門就地形對公路使用壽命以及安全性的影響做過研究，如果車子在不平整的道路上運行并且速度和質(zhì)量達(dá)到一定的上限時，對公路的質(zhì)量產(chǎn)生極大影響的同時也存在極大的安全隱患。在這種情況下更要對農(nóng)村道路的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的把控。

三、農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理控制措施

1.提高農(nóng)村公路質(zhì)量要素保障。相關(guān)部門完善監(jiān)督管理機(jī)制，監(jiān)管人員要積極深入到農(nóng)村公路建設(shè)的第一線去，監(jiān)督公路的建設(shè)單位、施工單位人員樹立起更為嚴(yán)格的質(zhì)量觀念。要針對地質(zhì)、氣候情況，制定符合本地標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村公路質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，從制度上保障農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量及其監(jiān)管實效。政府要加大財政資金的投入，拓寬資金來源，為農(nóng)村公路建設(shè)提供保障。農(nóng)村公路監(jiān)督人員是與公路建設(shè)質(zhì)量、監(jiān)督工作開展水平關(guān)系最為密切的要素，甚至可以說是具有決定性的因素，因此，監(jiān)督人員應(yīng)該意識到自己肩負(fù)的重要職責(zé)，排除一切阻礙因素，切切實實做好本職工作，即對農(nóng)村公路施工的監(jiān)督與管理。

2.提高農(nóng)村公路的施工水平。要注重源頭管理，嚴(yán)格招標(biāo)工作，盡最大努力選擇施工經(jīng)驗豐富、施工技術(shù)精湛、行業(yè)信譽高以及影響力大的施工單位來承擔(dān)農(nóng)村道路建設(shè)的工作。在公路建設(shè)施工之前，相關(guān)的技術(shù)工作人員要對整個施工環(huán)境、施工條件以及施工過程中可能會遇到的問題進(jìn)行綜合的評估和預(yù)測，在此基礎(chǔ)上給出最佳的施工技術(shù)方案，最大限度的減少施工過程中的障礙，以保證整個道路建設(shè)工作的順利開展。相關(guān)的單位以及企業(yè)要通過各種有效的方式將技術(shù)人員的技能水平和綜合能力進(jìn)行提高，使其作為整個施工進(jìn)程中的核心支撐。

3.提高施工質(zhì)量監(jiān)督實效。一是抽樣檢查。主要包括各種材料物理性能的指標(biāo)、土方路基的填筑硬度和密度、水泥混凝土的強(qiáng)度試驗等，比如水泥混凝土的檢驗。現(xiàn)場監(jiān)理工作人員要加強(qiáng)對水泥用量多少配置的檢查，水泥、沙子、碎石、水的配合比例要準(zhǔn)確，攪拌要均勻，振搗要密實。水泥混凝土的攪拌是一個技術(shù)活，水泥、水量、沙石等配置要按比例來，水泥量少了，混凝土就不結(jié)實，要是沙子量多了或少了，混凝土同樣不結(jié)實，掌握好量的比例配置是很重要的。二是對公路施工重點路段的監(jiān)督。監(jiān)督人員對施工質(zhì)量檢查和控制的重要手段就是對公路施工中的重要路段和工序采取旁邊監(jiān)督。公路施工最重要的環(huán)節(jié)就是路基壓平、砼澆筑等，需要監(jiān)督人員在施工現(xiàn)場全程監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，以便就地解決問題，把工程的質(zhì)量牢牢控制住。三是施工現(xiàn)場監(jiān)督。從施工現(xiàn)場的管理方面抓起，對于不合格的施工，工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工路段，一定要堅決返工和采取補救措施，一定要做到工程質(zhì)量合格，這也是為了造福子孫后代。四是竣工驗收。公這是公路建設(shè)的最后環(huán)節(jié)，要對各項完成的工程質(zhì)量進(jìn)行檢測，對檢測的結(jié)果做出評定。監(jiān)督人員應(yīng)采取嚴(yán)格的監(jiān)督態(tài)度，參照相關(guān)的竣工驗收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估，由養(yǎng)護(hù)單位、設(shè)計單位和施工單位共同來完成驗收工作。

4.提高農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)機(jī)制的長效性。要建立長期的養(yǎng)路機(jī)制，縣道、鄉(xiāng)道、村道分開養(yǎng)，責(zé)任到位。實行養(yǎng)護(hù)工程制度以及合同管理制度，劃好路段的維護(hù)范圍，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，村道由鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，由每村負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)，成立養(yǎng)護(hù)巡查小組，經(jīng)常巡查路況，排查安全隱患。

總之，農(nóng)村公路建設(shè)對農(nóng)村發(fā)展來說也起著關(guān)鍵作用，對涉及到農(nóng)村公路建設(shè)過程中存在著的問題，特別是在質(zhì)量監(jiān)督方面的問題，我們要高度重視，相關(guān)的管理人員一定要加強(qiáng)質(zhì)量控制與管理，特別是在質(zhì)量管理制度的方面，一定要加以落實，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路質(zhì)量，讓“四好農(nóng)村路”成為新時代農(nóng)民的致富路、幸福路。

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[3]聶燕;研究農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)督管理及控制措施[J];黑龍江交通科技;2019年04期

（作者單位：東臺市交通運輸局）