提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的措施

黨建業(yè)

摘 ? ?要：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)實踐中占據(jù)著非常重要的地位，對林業(yè)建設的整個過程都有著至關重要的影響，科學合理的林業(yè)規(guī)劃能夠有效保證林業(yè)建設的順利開展，確保在森林資源經(jīng)營的過程中不會對其造成破壞，進而更好地保護生態(tài)平衡，實現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟最大化。因此，必須充分重視林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，通過分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的地位和作用，找出目前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中存在的主要問題，并根據(jù)我國的林業(yè)發(fā)展實際，制定相應的對策措施，達到提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的目的。

關鍵詞：林業(yè)調(diào)查;規(guī)劃設計;質(zhì)量;措施

近年來，隨著林業(yè)建設工作的高效發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作也取得了較大的成效，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。面對這樣的發(fā)展背景，應轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展的傳統(tǒng)理念，與時俱進、不斷創(chuàng)新，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的整體工作水平，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益，進而實現(xiàn)林業(yè)建設的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

1 ? 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的地位和作用

1.1 ? 保護森林資源

近年來，我國的社會經(jīng)濟得到高速發(fā)展，但與此同時，生態(tài)環(huán)境問題也變得越發(fā)突出，面對日益惡劣的生態(tài)環(huán)境，人們越來越認識到保護生態(tài)環(huán)境的重要性，對于森林資源的保護意識也在不斷加強，但是仍缺乏科學指導。通過大力開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，能夠全面了解和掌握林木的數(shù)量與質(zhì)量等有關信息，并能對區(qū)域內(nèi)適合種植何種樹種進行充分了解，根據(jù)獲取的信息資源，更好地指導森林資源保護工作的開展，確保制定的森林保護方案與當?shù)貙嶋H相符。想要充分做好森林資源保護工作，還需要林業(yè)部門發(fā)揮主體作用，提升林業(yè)調(diào)查與規(guī)劃工作質(zhì)量，確保獲取的相關信息更加全面，通過科學指導林業(yè)決策，更好地保護森林資源。

1.2 ? 指導林業(yè)生產(chǎn)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)的建設與發(fā)展，在現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展過程中占據(jù)著非常重要的地位，林業(yè)建設水平與人們的生產(chǎn)生活密切相關，在林業(yè)建設與發(fā)展的過程中，應在確保生態(tài)平衡的基礎上，使其經(jīng)濟效益達到最佳化。但就目前的林業(yè)管理工作而言，其規(guī)范化水平還存在很大不足，經(jīng)濟利益是人們追求的第一目標，有的地區(qū)對森林資源進行過度開發(fā)，特別是對于一些造林難度非常大的地區(qū)，倘若長時間過度開發(fā)和利用林業(yè)資源，會導致林業(yè)資源面積快速下降，造成環(huán)境的不斷退化，即便想要再進行造林恢復，也很難達到理想效果。

加強林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，能夠更加全面地綜合評估林地情況，并針對實際情況進行預見性規(guī)劃，使工作人員能夠及時發(fā)現(xiàn)林業(yè)生產(chǎn)實踐中存在的各種問題，進而采取有效的措施，應對林業(yè)建設過程中的各種矛盾，提高林業(yè)經(jīng)濟效益[1]。

1.3 ? 加強保護所有者和使用者的權(quán)益

在林業(yè)建設與發(fā)展工作中，還存在很多林地承包問題，尤其是經(jīng)濟林。雖然當前已經(jīng)大幅提高了林業(yè)發(fā)展的多樣性，然而也引發(fā)很多利益糾紛。對于林地承包而言，必須充分考慮所有者與使用者之間的問題，客觀公正地評價各方利益，才能確保二者獲得更好的協(xié)同發(fā)展。加強林業(yè)調(diào)查，能夠有效界定所有者和使用者之間的界限，使二者通過共同協(xié)商，保證彼此利益的均衡性，確保國家及個人利益免受損害與侵犯。

2 ? 當前林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中存在的問題

2.1 ? 工作人員的認識不足

在工作實踐中發(fā)現(xiàn)，很多管理人員和工作人員沒有充分重視到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的重要性，造成工作中的實際資金投入明顯不足，技術裝備得不到及時更新，仍采用落后的方式進行信息采集，與當前的林業(yè)發(fā)展需求不相適應。而且，在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作時不積極、不主動，影響了工作效率，也難以保證林業(yè)調(diào)查工作的整體質(zhì)量。另外，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的專業(yè)人才不足，也嚴重影響著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的順利開展，很多高學歷的工作人員不愿意從事此項工作，導致林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中的專業(yè)人才不足，缺少穩(wěn)定的工作人員團隊，嚴重影響了林業(yè)調(diào)查工作的質(zhì)量[2]。

2.2 ? 工作人員的專業(yè)技術水平亟待提升

在林業(yè)建設與發(fā)展過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作是一項非常重要的工作內(nèi)容，而且此項工作也屬于勞動密集型的創(chuàng)造性生產(chǎn)工作，在施工過程中需要高技術水平的工作人員才能完成。然而，由于缺少專業(yè)素質(zhì)較高的技術人才，嚴重影響著林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的順利開展。如在甘肅省某市，下轄6個街道、5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個鄉(xiāng)、185個村[3]。雖然已派駐11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理站，但目前僅有的31名工作人員中，只有8人能夠?qū)α謽I(yè)調(diào)查規(guī)劃設計圖進行識別，另外還有50歲以上的工作人員7人;同時，市林業(yè)局下設的林業(yè)規(guī)劃調(diào)查設計隊屬于二級單位，9名在編人員均不在崗，僅有2人能夠識別林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計圖。由此可見，當前普遍存在缺少林業(yè)專業(yè)技術人才且人員結(jié)構(gòu)不合理的問題，技術人才的嚴重不足也是影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作順利進行的主要原因之一[4]。

2.3 ? 工作環(huán)境惡劣

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作，需要進入到林業(yè)建設區(qū)域進行全面考察，不僅涉及很大的作業(yè)面積，野外作業(yè)強度大，而且環(huán)境條件較差，面臨著很多危險。林業(yè)技術工作人員白天需要對林地的相關數(shù)據(jù)進行采集，晚上還要對這些數(shù)據(jù)進行全面分析，并對相應的考察報告進行編制，工作非常煩瑣，也因為工作任務的繁重性，對人才引進造成了較大的影響。另外，在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的過程中，也時刻考驗著工作人員的體力和腦力，無論是白天還是夜晚，工作負荷都非常大，對于工作人員身體素質(zhì)的要求也較高。

3 ? 提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計整體質(zhì)量的對策

3.1 ? 增強工作人員整體素質(zhì)

想要促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的高效開展，提高工作質(zhì)量，就要不斷提升工作人員的整體素質(zhì)，構(gòu)建一支高學歷、高技術、高效率的人才隊伍。在加強高素質(zhì)人才引進的同時，還應進一步強化林業(yè)管理系統(tǒng)的人才培養(yǎng)，將一些技術能力高、專業(yè)素質(zhì)強、業(yè)務熟練的優(yōu)秀人才引入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中來，促進林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的高效開展，提高工作質(zhì)量。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的難度較大，而且具有很高的作業(yè)強度，工作環(huán)境比較惡劣，因此在招募人才時，為使這些工作人員能夠長期穩(wěn)定地投入到林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中，就應為其提供更加優(yōu)越的薪資待遇。同時，隨著現(xiàn)代科學技術的高速發(fā)展，知識水平也在快速更新，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計方面也出現(xiàn)了很多新知識、新方法，這就要求工作人員在工作實際中強化學習和鍛煉，不斷調(diào)整自身的知識結(jié)構(gòu)[5]。另外，為了提升工作人員的積極性，充分調(diào)動其主動性，還應構(gòu)建更加完善的激勵機制，對一些工作成績突出的人員，在加強精神獎勵的同時給予一定的物質(zhì)獎勵，借助完善的工作機制，將工作人員的主觀能動性充分調(diào)動出來，提升其責任意識。

3.2 ? 加大資金投入，改善工作環(huán)境

開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作需要強大的物質(zhì)基礎作為支撐，同時，也要保證機械設備的性能，提高其運行的可靠性，不斷更新林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計的有關知識與技術，倘若一直運用傳統(tǒng)的機械設備，將會嚴重影響林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的整體質(zhì)量。因此，及時更新老舊設備，對于提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的整體質(zhì)量有著十分重要的作用。

3.3 ? 積極采用現(xiàn)代科技手段

隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，科學技術也呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭，為了緊跟時代發(fā)展步伐，在進行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作時，也要注重引進先進的科技手段，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的效率和質(zhì)量。目前，在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中可以采用的先進技術手段很多，例如無人機技術、遙感技術、全球定位技術以及ArcGIS 技術等，這些技術都可以達到精準定位的良好效果，還能促進小班作業(yè)效率的大幅提升，有效保障數(shù)據(jù)精準性，減少工作人員的勞動強度和人員投入，為提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的整體質(zhì)量奠定了良好的基礎[6]。

3.4 ? 完善相關制度，構(gòu)建創(chuàng)新機制

健全的規(guī)章制度是確保林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作順利進行的關鍵所在，因此，在開展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的過程中，首先，應對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作給予充分重視，認真研究和分析林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作受到的不利影響，并以此為前提完善規(guī)章制度，推動林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的規(guī)范化開展，并通過構(gòu)建創(chuàng)新機制，提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的整體質(zhì)量，逐步實現(xiàn)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的高效開展。

總之，在實施林業(yè)建設項目的過程中，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計占據(jù)著非常重要的地位，面對當前社會經(jīng)濟高速發(fā)展的形勢，想要不斷提升林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作的效率和質(zhì)量，必須要緊跟當前的發(fā)展形勢，做到與時俱進，將先進的技術引入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計工作中，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[ 1 ] 劉強，程桂敏.關于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量提高策略的相關探究[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備，2017（18）：107-109.

[ 2 ] 楊獻忠，林金福.針對林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量提高策略提出的幾點思考[J].農(nóng)民致富之友，2017（11）：76-78.

[ 3 ] 徐青河.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計與林業(yè)生產(chǎn)建設的關系初探[J].農(nóng)業(yè)與技術，2018，38（22）：186.

[ 4 ] 呂文景.林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計與林業(yè)生產(chǎn)建設的關系探討[J].農(nóng)家參謀，2018（21）：71.

[ 5 ] 林金福.關于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量方法的研究[J].鄉(xiāng)村科技，2016（5）：45.

[ 6 ] 楊獻忠.提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設計質(zhì)量的方法探析[J].山西農(nóng)經(jīng)，2017（20）：74.