農(nóng)殘抽樣工作存在問(wèn)題調(diào)查分析

申流柱 劉路 姚賽

摘 ? ?要：從抽樣的人員因素、抽樣標(biāo)準(zhǔn)使用、抽樣對(duì)象、抽樣對(duì)檢測(cè)的影響等方面進(jìn)行了調(diào)查分析，針對(duì)抽樣準(zhǔn)備、抽樣實(shí)施、樣品收驗(yàn)3個(gè)環(huán)節(jié)，采取參與抽樣、督促指導(dǎo)、生產(chǎn)主體現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)、工作人員交流、收樣查驗(yàn)等多種形式找出抽樣中存在的問(wèn)題，并及時(shí)改正，以確保樣品的代表性、可檢性，使農(nóng)殘檢測(cè)體系得以強(qiáng)化。

關(guān)鍵詞：農(nóng)殘抽樣工作;存在問(wèn)題;調(diào)查

農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)抽樣工作是整個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)的開(kāi)端環(huán)節(jié)，樣品抽取的好壞，是農(nóng)殘檢測(cè)中最大的影響因子，最終表現(xiàn)在檢驗(yàn)結(jié)果判定的公正性、科學(xué)性上，是關(guān)系到整個(gè)農(nóng)殘檢測(cè)運(yùn)行體系目的性、代表性、準(zhǔn)確性的前提條件[1]，而且涉及農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理的權(quán)威性和后續(xù)問(wèn)題的處理工作備受重視，所以開(kāi)展了此次抽樣調(diào)查。

1 ? 存在的問(wèn)題

本次調(diào)查，將以抽樣的3個(gè)環(huán)節(jié)中涉及的各種因素作為關(guān)鍵點(diǎn)，有針對(duì)性地查找問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)具體抽樣中存在如下問(wèn)題。

1.1 ? 抽樣準(zhǔn)備環(huán)節(jié)

1.1.1 ? 人員學(xué)習(xí)不夠

抽樣活動(dòng)的主體和執(zhí)行者，在抽樣前準(zhǔn)備中對(duì)抽樣的目的、意義認(rèn)識(shí)不足，特別是對(duì)抽樣的各種文件理解不正確，不能嚴(yán)格執(zhí)行抽樣文件中提出的要求。多數(shù)抽樣人員由于對(duì)抽樣標(biāo)準(zhǔn)、抽樣方法、抽樣要求沒(méi)有針對(duì)性地進(jìn)行學(xué)習(xí)，認(rèn)為抽樣就是到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地取幾個(gè)農(nóng)作物樣品，對(duì)如何抽取，所抽樣品是否具有代表性、可檢性完全不加理會(huì)，造成國(guó)家、省、市各級(jí)樣品檢測(cè)結(jié)果偏差較大。

1.1.2 ? 抽樣情況掌握不夠

抽樣的準(zhǔn)備工作中，對(duì)抽樣點(diǎn)的布置安排是提高抽樣效力的保證，同時(shí)抽樣人員對(duì)所抽樣對(duì)象生產(chǎn)情況的全面了解是為抽樣時(shí)間、抽樣品種、抽樣數(shù)量、采用何種具體的方法抽樣作出正確判斷的前提條件。目前，在抽樣準(zhǔn)備階段抽樣人員對(duì)抽樣對(duì)象的情況了解不全面，特別是所種植農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況、所使用的農(nóng)藥情況、所抽樣生產(chǎn)基地的面積情況不清楚，抽樣時(shí)產(chǎn)生盲目行為，造成抽不到樣品、樣品數(shù)量不足、樣品代表性差等情況。

1.1.3 ? 抽樣材料準(zhǔn)備不充分

事先準(zhǔn)備的抽樣袋、保鮮袋、紙箱、標(biāo)簽封條等抽樣工具，沒(méi)有進(jìn)行清潔、干燥、無(wú)異味處理，對(duì)樣品造成污染。多數(shù)抽樣只準(zhǔn)備普通的塑料袋作為抽樣器具，抽樣所需的必要工具缺失。

1.2 ? 樣品抽取過(guò)程

1.2.1 ? 主動(dòng)抽樣變被動(dòng)抽樣

抽樣人員到達(dá)抽樣地后對(duì)基地的實(shí)際面積、所種蔬菜品種、大棚生產(chǎn)情況、使用的農(nóng)藥情況不加以掌握，也沒(méi)有和已知的情況比對(duì)，未形成現(xiàn)場(chǎng)具體的抽樣方法開(kāi)展抽樣工作。多數(shù)抽樣人員到達(dá)后，由基地人員安排抽樣，所抽取的樣品多數(shù)為準(zhǔn)備好的合格農(nóng)產(chǎn)品，代表性下降，達(dá)不成隨機(jī)性，造成檢測(cè)合格率偏高。

1.2.2 ? 抽樣方法不正確

在實(shí)際抽樣中需要采用不同的抽樣方法執(zhí)行不同的標(biāo)準(zhǔn)，具體要由所抽樣對(duì)象的實(shí)際情況而定，抽樣中多以種植的品種數(shù)作為抽樣方法進(jìn)行，而不考慮種植品種是否是抽樣方案中具有代表性的品種，個(gè)別蔬菜種植面積小、全無(wú)代表性，達(dá)不到抽樣檢測(cè)目的。在有一定種植面積的生產(chǎn)基地，也不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、不采用有效的抽樣方法，部分所抽樣品在進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后沒(méi)有檢測(cè)方法，所需檢測(cè)的參數(shù)實(shí)驗(yàn)室達(dá)不到條件，檢測(cè)結(jié)果沒(méi)有判定依據(jù)，最終考慮到多方面因素，以合格作為定論。樣品可檢性、代表性下降，對(duì)檢測(cè)結(jié)果的最終判定有極大的影響，檢測(cè)人員檢測(cè)風(fēng)險(xiǎn)加大，行政處理也極為困難[2]。

1.2.3 ? 抽樣程序不符合法律法規(guī)的要求

由于畢節(jié)市各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員少，執(zhí)法力量薄弱，加之畢節(jié)市各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的抽樣能力達(dá)不到技術(shù)要求，所以，各縣區(qū)對(duì)抽樣工作的法律法規(guī)視而不見(jiàn)，所有的抽樣任務(wù)由檢測(cè)人員完成，抽樣主體、抽樣人員不符合相關(guān)的法律法規(guī)要求。從實(shí)際上來(lái)看，由檢測(cè)人員進(jìn)行抽樣，固然抽樣的代表性、有效性可以提高，但抽樣過(guò)程中不嚴(yán)格按照程序進(jìn)行抽樣，很容易造成農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者對(duì)抽樣提出異議，產(chǎn)生矛盾，行政處理困難加大。

1.3 ? 樣品收驗(yàn)

1.3.1 ? 樣品制備不規(guī)范

在樣品制備過(guò)程中，對(duì)制樣的環(huán)境、制樣方法、所制樣品數(shù)量、樣品如何保持原有性狀不加考慮，主要表現(xiàn)是：一是在制樣過(guò)程中環(huán)境因素被忽視，制樣場(chǎng)不具備制樣的要求;二是制樣方法采用不當(dāng)，沒(méi)有采用適當(dāng)?shù)姆椒ㄟM(jìn)行樣品的縮分;三是樣品沒(méi)有按要求進(jìn)行檢樣、保留、復(fù)檢等操作，多數(shù)不進(jìn)行分裝;四是樣品粉碎過(guò)粗或過(guò)細(xì)，導(dǎo)致樣品原有性狀發(fā)生改變，所抽樣品與實(shí)際出現(xiàn)偏差[3]。

1.3.2 ? 合格產(chǎn)品重復(fù)送檢

部分抽樣單位不按季節(jié)和生產(chǎn)基地實(shí)際情況進(jìn)行抽樣，而是將合格樣品進(jìn)行多次送檢，或一次多抽分批送檢。

2 ? 原因分析

結(jié)合在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際情況查找產(chǎn)生問(wèn)題的原因，可以得出抽樣出現(xiàn)問(wèn)題的原因如下。

2.1 ? 對(duì)抽樣工作重視不夠

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作的長(zhǎng)效性、廣泛性特點(diǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作短、平、快相比難以出亮點(diǎn)，部分領(lǐng)導(dǎo)提到農(nóng)業(yè)工作，首先就將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重點(diǎn)，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量工作只完成檢測(cè)任務(wù)，保證考核合格，在抽樣檢測(cè)文件下達(dá)后，只按要求將任務(wù)交代給執(zhí)法隊(duì)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心，對(duì)工作如何開(kāi)展不作具體安排和布置[4]。

2.2 ? 農(nóng)技人員抽樣檢測(cè)意識(shí)不強(qiáng)

農(nóng)技人員常期圍繞農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量結(jié)果開(kāi)展工作，為保證農(nóng)產(chǎn)品高產(chǎn)、高收，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、病蟲(chóng)害防治的禁限用農(nóng)藥等規(guī)定視而不見(jiàn)。在抽樣工作中，多數(shù)農(nóng)技人員都采取不配合的態(tài)度，常有抵觸情緒，有時(shí)甚至?xí)峁┎徽_的抽樣信息，敷衍了事，幫助逃避抽樣檢測(cè)，時(shí)有抽不到樣品、抽取的樣品代表性下降等情況出現(xiàn)。

2.3 ? 缺少專業(yè)抽樣隊(duì)伍

畢節(jié)市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而精的發(fā)展模式下，栽種的品種多，栽培的方法也各不相同，病蟲(chóng)害防治方法各異，帶來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題多而復(fù)雜，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽樣，需要一支專業(yè)的隊(duì)伍完成抽樣涉及的各項(xiàng)工作。到目前為止，畢節(jié)市沒(méi)有專業(yè)的抽樣隊(duì)伍，平時(shí)需要完成的與抽樣相關(guān)的工作不能落到實(shí)處，造成整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系環(huán)節(jié)的缺失。

2.4 ? 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者規(guī)避抽樣檢測(cè)

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在抽樣時(shí)，常以各種理由躲避抽樣檢測(cè)，實(shí)地抽樣時(shí)常以不知道、不明白應(yīng)付抽樣人員，造成抽樣信息采集不全;個(gè)別經(jīng)營(yíng)者為應(yīng)對(duì)抽樣檢測(cè)工作，平時(shí)種植一定面積的合格農(nóng)產(chǎn)品作為抽樣使用，是造成檢不出的重要因素。

3 ? 對(duì)抽樣工作的建議

3.1 ? 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)

（1）加強(qiáng)宣傳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的培訓(xùn)工作，針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)辦培訓(xùn)班、在生產(chǎn)基地對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的指導(dǎo)。

（2）提高農(nóng)技人員對(duì)規(guī)范化生產(chǎn)和質(zhì)量安全生產(chǎn)的指導(dǎo)能力，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)貫穿于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程中。

（3）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的相關(guān)工作納入考核中，營(yíng)造農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的意識(shí)氛圍，使農(nóng)技人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)變?yōu)樽杂X(jué)行為，減少農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題的發(fā)生[5]。

3.2 ? 加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的管理工作

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中對(duì)生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行有效管理是排除隱患的重點(diǎn)，建議采用的方法如下。

①加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣。②加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法和植保部門(mén)對(duì)銷售使用農(nóng)資的市場(chǎng)管理。③加強(qiáng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)中建立各種臺(tái)賬的工作。④將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全平時(shí)開(kāi)展工作的情況納入申請(qǐng)綠色產(chǎn)品、有機(jī)產(chǎn)品的硬性條件中。

3.3 ? 強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品抽樣隊(duì)伍的專業(yè)水平

（1）實(shí)行抽樣培訓(xùn)制度，主要對(duì)抽樣相關(guān)文件、抽樣標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的栽培知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)考試，在培訓(xùn)合格的基礎(chǔ)上頒發(fā)上崗證并進(jìn)行年度考核，不合格的收回抽樣證。

（2）平時(shí)由專人對(duì)畢節(jié)市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)情況進(jìn)行收集整理，對(duì)生產(chǎn)基地的數(shù)量、基地生產(chǎn)的品種、生產(chǎn)的時(shí)間、使用的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等進(jìn)行全面了解，以備抽樣前進(jìn)行抽樣任務(wù)的安排時(shí)使用。

4 ? 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)抽樣調(diào)查工作的開(kāi)展，找出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系中抽樣工作存在的問(wèn)題所在，為以后抽樣工作提出建議，以推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)進(jìn)一步提高，使檢測(cè)結(jié)果更精準(zhǔn)、代表性更強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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