內(nèi)蒙古晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題和對(duì)策

李志華　賀禮國(guó)

摘要：光伏產(chǎn)業(yè)是內(nèi)蒙古具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)鏈由上游、中游和下游產(chǎn)業(yè)組成，上游為晶體硅原料的生產(chǎn)提純及硅片的生產(chǎn)。內(nèi)蒙古已經(jīng)成為我國(guó)重要的太陽(yáng)能硅材料生產(chǎn)基地，新增晶硅產(chǎn)能項(xiàng)目占比高，晶硅產(chǎn)能和投資保持高增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);但是晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也面臨著許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)：產(chǎn)業(yè)鏈連接不暢、研發(fā)與創(chuàng)新不足、高品質(zhì)硅量少、政策依賴(lài)度高等，深入剖析之后發(fā)現(xiàn)需要從企業(yè)內(nèi)部管理、健全產(chǎn)業(yè)鏈、節(jié)能降耗、政府的政策、校企合作等方面采取措施。

關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古 晶硅產(chǎn)能 晶硅產(chǎn)業(yè)

晶硅生產(chǎn)是光伏產(chǎn)業(yè)鏈的第一環(huán)節(jié)，是基礎(chǔ)。在我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)起步階段，內(nèi)蒙古依托優(yōu)質(zhì)低廉的資源和其他生產(chǎn)要素，以中西部為重點(diǎn)，建立了一批晶硅企業(yè)，之后經(jīng)過(guò)不斷地?cái)U(kuò)建、新建，企業(yè)數(shù)目增多，產(chǎn)業(yè)達(dá)到了一定的規(guī)模，成為我國(guó)重要的晶硅材料生產(chǎn)基地。截至目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)晶硅的企業(yè)共有24家，其中硅材料生產(chǎn)企業(yè)主要有：位于呼和浩特市的內(nèi)蒙古中環(huán)、神舟硅業(yè);位于鄂爾多斯市的國(guó)電晶陽(yáng)、鄂爾多斯硅業(yè)、興洋科技;位于巴彥淖爾市的盾安光伏、內(nèi)蒙古東立;位于包頭市的美科硅業(yè)、內(nèi)蒙古通威、晶奧、天合包頭、內(nèi)蒙古豪安、阿特斯、京運(yùn)通等。內(nèi)蒙古硅業(yè)典型代表是中環(huán)單晶硅，內(nèi)蒙古盾安、神舟硅業(yè)、國(guó)電晶陽(yáng)的多晶硅。

一、內(nèi)蒙古晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題和原因分析

內(nèi)蒙古憑借著豐富的資源、地域和政策優(yōu)勢(shì)，晶硅產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大，成為我國(guó)重要的晶硅材料生產(chǎn)基地，在全國(guó)占有舉足輕重的地位。但也要看到，內(nèi)蒙古晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展中也面臨著許多問(wèn)題與挑戰(zhàn)，需要采取有效的措施加以解決，以推動(dòng)內(nèi)蒙古晶硅產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

（一）存在的主要問(wèn)題

1.本土企業(yè)研發(fā)人才匱乏，創(chuàng)新不足

在內(nèi)蒙古晶硅產(chǎn)業(yè)中，國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭入駐的企業(yè)科研實(shí)力強(qiáng)，創(chuàng)新成果多、專(zhuān)利多，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力。相比較而言，神舟硅業(yè)、內(nèi)蒙古盾安、內(nèi)蒙古東立等本土企業(yè)科研實(shí)力較弱、研發(fā)人員不多、投入少、專(zhuān)利也少。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，歸根結(jié)底靠的是技術(shù)創(chuàng)新，唯有創(chuàng)新，才能實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈從低端向中高端的延伸。

2.產(chǎn)業(yè)鏈連接不暢

晶硅產(chǎn)業(yè)是整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的上游，提供原料;中間環(huán)節(jié)是光伏電池、組件和逆變器等，下游是光伏發(fā)電和應(yīng)用。內(nèi)蒙古晶硅產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，實(shí)力較強(qiáng)，產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)外銷(xiāo)售;但光伏電池、組件產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，晶硅材料在自治區(qū)內(nèi)部沒(méi)有很好的消納渠道和用戶(hù)，而且區(qū)內(nèi)僅有的幾家光伏電池企業(yè)規(guī)模小，對(duì)硅材料的需求量小，所需原材料也不全是從區(qū)內(nèi)企業(yè)購(gòu)入;數(shù)量眾多的光伏發(fā)電站建設(shè)所需要的電池板、支架、逆變器等基本都要從區(qū)外買(mǎi)入。晶硅產(chǎn)業(yè)和中下游產(chǎn)業(yè)的結(jié)合度不高，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未建立起來(lái)。

3.一般性硅材料產(chǎn)量大，高品質(zhì)的晶硅產(chǎn)量少

與同行內(nèi)龍頭企業(yè)相比，內(nèi)蒙古生產(chǎn)的多晶硅主要集中在太陽(yáng)能級(jí)的硅材料，高品質(zhì)的電子級(jí)硅的產(chǎn)量較少。從太陽(yáng)能硅材料看，目前內(nèi)蒙古多晶硅產(chǎn)量大于單晶硅，隨著單晶硅新增和擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目的投產(chǎn)，這一格局會(huì)有所改變。

4.政策依賴(lài)度高

內(nèi)蒙古光伏扶持政策，主要受益對(duì)象是光伏制造企業(yè)。由于內(nèi)蒙古光伏組件、電池、逆變器的生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，政策收益面有限;相比較而言，硅材料生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)，在全國(guó)地位重要，對(duì)內(nèi)蒙古的貢獻(xiàn)大，自然成為內(nèi)蒙古光伏扶持政策的最大受益者，這也導(dǎo)致這些企業(yè)對(duì)政策的依賴(lài)度較高。一旦扶持政策退坡，企業(yè)將更多地依賴(lài)市場(chǎng)，屆時(shí)技術(shù)創(chuàng)新能力、產(chǎn)品質(zhì)量和成本就成為決定性的因素。因此，晶硅企業(yè)要未雨綢繆，走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和高質(zhì)量之路。

（二）原因分析

1.成本高

電力耗費(fèi)在整個(gè)成本費(fèi)用中的比例較高。晶硅的制造成本主要包含輔助材料、備品備件、輔助生產(chǎn)工具、包裝物、電力耗費(fèi)等，值得一提的是，電力耗費(fèi)在整個(gè)成本體系中占到三分之一的比例。由于晶硅生產(chǎn)過(guò)程中耗費(fèi)電量太大，在電價(jià)足夠優(yōu)惠的情況下，晶硅生產(chǎn)成本還是居高不下。內(nèi)蒙古晶硅企業(yè)中，呼和浩特市的電力成本相對(duì)較低，政府出臺(tái)了一系列電力綜合優(yōu)惠政策，工業(yè)企業(yè)用電成本較低，最低為0.26元/千瓦時(shí)，而位于巴彥淖爾市烏拉特后旗青山鎮(zhèn)的內(nèi)蒙古盾安，用電價(jià)格在0.32元/千瓦時(shí)左右;蒙東地區(qū)用電價(jià)格更高一些?？傮w看新疆硅產(chǎn)業(yè)成本比內(nèi)蒙古的晶硅行業(yè)低35%。

部分晶硅企業(yè)的成本高還源于生產(chǎn)過(guò)程中的間接費(fèi)用，主要包括：參與生產(chǎn)的輔助材料以及定期維修費(fèi)，更換產(chǎn)生的制造費(fèi)用和相關(guān)的人工成本。技改維修次數(shù)頻繁，有很多沒(méi)有必要，耗時(shí)費(fèi)錢(qián)。有些企業(yè)生產(chǎn)工具和設(shè)備陳舊甚至是已被其他地區(qū)淘汰的，應(yīng)予以更新調(diào)換而不是維修。

2.融資難

由于技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備投入等成本的超額需求以及市場(chǎng)價(jià)格低迷、不確定性程度較高，內(nèi)蒙古的產(chǎn)硅企業(yè)都存在著融資難的問(wèn)題。以?xún)?nèi)蒙古盾安光伏科技有限公司為例，主要采用民間借貸的方式籌集運(yùn)營(yíng)資金，企業(yè)不得不擴(kuò)大規(guī)模降低成本以提高企業(yè)盈利能力和擴(kuò)大生產(chǎn)能力的超量資金需求。此外，市場(chǎng)價(jià)格的波動(dòng)l生，也使得內(nèi)蒙古部分產(chǎn)硅企業(yè)雖然已經(jīng)擁有穩(wěn)定、連續(xù)的生產(chǎn)能力卻面臨著連年虧損的尷尬境遇。而過(guò)去幾年的“雙反”和產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，也造成產(chǎn)硅企業(yè)從銀行貸款困難的外部客觀制約條件。

3.招工難

到目前為止，內(nèi)蒙古地區(qū)晶硅企業(yè)普遍存在招工難的問(wèn)題。技術(shù)人員和科研人員較少，截至2019年9月，盾安光伏科技有限公司技術(shù)人員占從業(yè)人數(shù)的6.6%;神舟硅業(yè)有限責(zé)任公司的技術(shù)人員占從業(yè)人數(shù)的11%。這對(duì)晶硅產(chǎn)業(yè)的制造、發(fā)展以及技術(shù)的進(jìn)步是一大障礙。調(diào)研走訪了解到，造成這一問(wèn)題的主要原因是技術(shù)人員薪資待遇低，企業(yè)廠址位于郊區(qū)或者工業(yè)園區(qū)，周邊配套設(shè)施不齊全，員工的生活環(huán)境差。本土化的研發(fā)人才稀缺，同時(shí)整個(gè)行業(yè)中缺少領(lǐng)軍性企業(yè)。

4.技術(shù)突破艱難

盡管內(nèi)蒙古的晶硅企業(yè)在不斷地進(jìn)行技術(shù)改革和創(chuàng)新，但是由于當(dāng)前粗放式的生產(chǎn)管理，處于相對(duì)較低的水平，導(dǎo)致生產(chǎn)的晶硅純度相對(duì)都不太高。和江蘇等國(guó)內(nèi)省區(qū)和外國(guó)相比，技術(shù)較落后，規(guī)模不夠大。技術(shù)匱乏導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高的現(xiàn)象普遍存在。在今天這樣激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，要想不被淘汰，在追求生產(chǎn)成本逐步降低的同時(shí)，必須突破技術(shù)匱乏的難關(guān)。