高校意識(shí)形態(tài)工作中的PEST-SWOT模型分析

安普翠 李紹芳

[摘 要]構(gòu)建高校意識(shí)形態(tài)工作中的PEST-SWOT模型，通過分析其外部政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及技術(shù)發(fā)展過程中面臨的新的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)會(huì)和威脅，提出工作對(duì)策：抓住政策支持，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì);利用外部機(jī)會(huì)，克服自身不足;糾正內(nèi)在問題，迎接外部挑戰(zhàn)，為高校意識(shí)形態(tài)工作的開展提供參考。

[關(guān)鍵詞]高校;意識(shí)形態(tài)工作;PEST-SWOT模型

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.31.106

“意識(shí)形態(tài)決定文化的前進(jìn)方向和發(fā)展道路，要牢牢把握意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”[1]，這是習(xí)近平總書記對(duì)我國意識(shí)形態(tài)工作內(nèi)容的界定。全國高校思想政治會(huì)議上“黨要加強(qiáng)對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地”[2]。這些對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的重要論述，指出高校在意識(shí)形態(tài)工作中的重要位置，也是黨對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作的重視。隨著時(shí)代發(fā)展和新媒體的應(yīng)用，高校大學(xué)生中形成了自利、享樂等自主意識(shí)形態(tài)，增加了高校的意識(shí)形態(tài)工作的難度。試用PEST-SWOT模型對(duì)高校開展意識(shí)形態(tài)工作進(jìn)行分析，為意識(shí)形態(tài)工作提供有效的理論指導(dǎo)。

1 PEST-SWOT理論模型構(gòu)建

結(jié)合高校意識(shí)工作的工作內(nèi)容和環(huán)境，借助PEST環(huán)境分析法融入SWOT態(tài)勢(shì)分析法，構(gòu)建高校意識(shí)形態(tài)工作PEST-SWOT分析模型。高校可以借助PEST-SWOT模型從總體上把握宏觀環(huán)境、正視自身的優(yōu)勢(shì)和不足，進(jìn)而駕馭機(jī)會(huì)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，避免劣勢(shì)減少威脅。

2 PEST-SWOT模型分析

（1）優(yōu)勢(shì)分析。首先，黨和國家對(duì)高校思政課程的新重視，有利于提高高校意識(shí)形態(tài)工作的水準(zhǔn)，更好地促進(jìn)高等教育事業(yè)的發(fā)展。其次，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)促進(jìn)新的意識(shí)形態(tài)形成，有利于高校新校園文化建立，國家近年來頒布多個(gè)支持高校教育改革和科研項(xiàng)目開發(fā)的文件，高校更容易申請(qǐng)國家的政策和經(jīng)濟(jì)支持。再次，社會(huì)對(duì)高校教育的認(rèn)可度較高，大學(xué)生的積極形象受到社會(huì)好評(píng)也有利于高校意識(shí)形態(tài)工作的開展。最后，高校開展與時(shí)代接軌的新專業(yè)可以更好地服務(wù)社會(huì)，加速科研成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

（2）劣勢(shì)分析。首先，高校的意識(shí)形態(tài)工作存在體系不完善，以高校領(lǐng)導(dǎo)為意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向的方法較為陳舊，課上傳統(tǒng)的思政理論課程教育方式仍是主要的意識(shí)形態(tài)傳播途徑，課下主要通過輔導(dǎo)員對(duì)學(xué)生開展思想政治教育，這兩種教育方式搭配不能及時(shí)全面地貫徹和落實(shí)好意識(shí)形態(tài)工作。其次，高校部分教師的意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任心不強(qiáng)，認(rèn)為意識(shí)形態(tài)的導(dǎo)向工作只是思政教師、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和輔導(dǎo)員等學(xué)生管理者的事情，與其他課程無關(guān)，也有教師政治敏感性不強(qiáng)，認(rèn)可和宣傳西方腐朽落后的意識(shí)形態(tài)，弱化高校的主流意識(shí)形態(tài)導(dǎo)向，不利于高校意識(shí)形態(tài)工作全面、系統(tǒng)的開展[3]。再次，近年來高校擴(kuò)招、高校后勤和校園活動(dòng)商業(yè)化，致使校園周邊治安環(huán)境日益復(fù)雜，校內(nèi)外的不安定因素和安全管理體系不健全等原因影響著高校意識(shí)形態(tài)工作的進(jìn)行。最后，新媒體環(huán)境下很多負(fù)面的、非主流意識(shí)形態(tài)在大學(xué)生交流平臺(tái)中傳播，且高校網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)缺乏專業(yè)人士維護(hù)，網(wǎng)絡(luò)安全欠維護(hù)，大學(xué)生的信息易泄露。

（3）機(jī)會(huì)分析。首先，由中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見》和教育部印發(fā)的《高等學(xué)校國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦法（暫行）》通知等文件，都為高校開展意識(shí)形態(tài)工作提供了機(jī)會(huì)。其次，國家鼓勵(lì)校企合作支持成立校園企業(yè)，高校的自主教育體系逐漸完善。最后，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展和普及，高校宣傳、交流平臺(tái)增加，如除了微信公眾平臺(tái)、微博、網(wǎng)頁網(wǎng)址等，還增加了快手、抖音、微視頻等傳播途徑，同時(shí)高校除了課堂教育外還有一些云平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)上課程的教學(xué)和意識(shí)形態(tài)的傳播，這些技術(shù)的發(fā)展縮小了高校教育的時(shí)間和空間限制。

（4）威脅分析。首先，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)中沒有對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作作出明確的規(guī)定，對(duì)高校意識(shí)形態(tài)工作者沒有強(qiáng)制性約束。其次，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，西方意識(shí)形態(tài)的沖擊和干預(yù)致使高校意識(shí)工作中出現(xiàn)了認(rèn)識(shí)不足、工作內(nèi)容和方式被曲解等現(xiàn)象。再次，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)也引起西方發(fā)達(dá)國家的警惕和遏制，西方部分發(fā)達(dá)國家制造和傳播中國偽社會(huì)主義論或者中國帝國論等意識(shí)領(lǐng)域進(jìn)攻的方式西化分化中國，事實(shí)證明國內(nèi)也有少數(shù)的分裂主義分子迎合西方的價(jià)值理念。最后，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和新媒體技術(shù)的快速發(fā)展傳播，不僅使高校學(xué)生在認(rèn)知上出現(xiàn)較大的差異，而且大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)的增加，知識(shí)學(xué)習(xí)缺乏全面的監(jiān)督和過濾，大學(xué)生的三觀未穩(wěn)，且缺乏一定的自主判斷能力，在接觸西方文化學(xué)習(xí)過程中難免會(huì)出現(xiàn)認(rèn)識(shí)片面，從個(gè)人感受、個(gè)人經(jīng)驗(yàn)、個(gè)體判斷等角度形成個(gè)體見解和理念，這種現(xiàn)象勢(shì)必增加中國主流意識(shí)形態(tài)工作的難度。

3 高校意識(shí)形態(tài)工作對(duì)策

（1）掌握高校意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)與主動(dòng)權(quán)。一方面從黨和國家的意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)驗(yàn)來看，采取人民群眾喜聞樂見的方式進(jìn)行才能達(dá)到有效傳播的目的，針對(duì)大學(xué)生目前學(xué)習(xí)和社交多平臺(tái)的特點(diǎn)，高校應(yīng)該同社會(huì)上權(quán)威互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、媒體聯(lián)合加強(qiáng)學(xué)校門戶網(wǎng)站、官微媒體平臺(tái)、論壇等新的傳播方式，及時(shí)傳播黨和政府最新的方針政策、時(shí)事新聞，并采取一定的手段讓學(xué)生潛意識(shí)的學(xué)習(xí)，比如舉行學(xué)習(xí)強(qiáng)國知識(shí)競賽、黨綱黨政知識(shí)競賽等方式加強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，也可以將參與這些競賽列入入黨必備的環(huán)節(jié)，使得主流意識(shí)進(jìn)行編碼重述，提升主流意識(shí)形態(tài)在大學(xué)生群體中的影響力。另一方面準(zhǔn)確掌握習(xí)近平總書記的治國新理念，發(fā)揮高校的人才優(yōu)勢(shì)，在國家政策支持的前提下，利用其學(xué)術(shù)研究和理論教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)厘清社會(huì)思潮的理論基點(diǎn)，糾正或者瓦解錯(cuò)誤的思維邏輯，也可以將意識(shí)形態(tài)工作納入教師的教學(xué)、科研和管理工作環(huán)節(jié)中，從教師入手做好教師的思想政治教育工作，樹立正確的意識(shí)形態(tài)工作觀念，使其在課堂上用正確的價(jià)值觀去引導(dǎo)學(xué)生的思想觀念。

（2）完善工作體制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一方面做實(shí)意識(shí)形態(tài)工作的落實(shí)環(huán)節(jié)，適當(dāng)?shù)膶⒁庾R(shí)形態(tài)工作業(yè)績加入教學(xué)年度考核中，也可以通過高校黨委巡視、校內(nèi)巡視、教學(xué)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督等方式進(jìn)行考評(píng)。同時(shí)構(gòu)建合理、科學(xué)、人性化且易操作的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，采取切實(shí)、有效的實(shí)施方案使學(xué)院及各二級(jí)單位的負(fù)責(zé)人可以有規(guī)可依、敢管敢干、敢抓敢懲;另一方面建立完善的意識(shí)形態(tài)工作反饋監(jiān)督機(jī)制，除了要落實(shí)到負(fù)責(zé)人外，還要及時(shí)收集學(xué)生意識(shí)形態(tài)工作最新反饋，特別可以利用好輔導(dǎo)員群體，利用他們豐富的學(xué)生教育和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立輔導(dǎo)員反饋通道，及時(shí)針對(duì)大學(xué)生狀況制定和更改意識(shí)形態(tài)工作方式。

（3）利用媒體優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)教學(xué)改革。一方面高?？梢詫⒕W(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育與思想政治課程結(jié)合建立網(wǎng)絡(luò)課堂，教師要恰當(dāng)、有效地使用多媒體教學(xué)設(shè)備，將最新的理論研究和時(shí)事政治內(nèi)容作為素材納入教學(xué)內(nèi)容，同時(shí)也可采用問題啟發(fā)式、案例式、討論式教學(xué)新方法，學(xué)生可以把自己的思想觀念上傳網(wǎng)絡(luò)課程平臺(tái)，針對(duì)學(xué)生的參與度和態(tài)度給予相應(yīng)的教學(xué)獎(jiǎng)懲;另一方面利用廣泛的新媒體技術(shù)，打造適合高校的新平臺(tái)，比如學(xué)校開展各種專題活動(dòng)，通過微博、微信、網(wǎng)頁等鼓勵(lì)學(xué)生參與，及時(shí)分享，調(diào)動(dòng)學(xué)生的參與積極性和興趣。與此同時(shí)，學(xué)院還要建立可信、可觀、可控的網(wǎng)絡(luò)陣地，能夠密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)發(fā)展最新動(dòng)向和思潮新趨勢(shì)。同時(shí)還要建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)防機(jī)制和應(yīng)急預(yù)警，切實(shí)加強(qiáng)高校對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)作用。

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[3]袁小云.高校意識(shí)形態(tài)工作面臨的挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì)策略[J].學(xué)校黨建與思想教育，2017（1）.

[作者簡介]安普翠（1990—），女，遼寧師范大學(xué)碩士，煙臺(tái)黃金職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理;李紹芳（1977—），女，碩士，煙臺(tái)大學(xué)文經(jīng)學(xué)院會(huì)計(jì)系，講師，研究方向：會(huì)計(jì)信息化教學(xué)。