虐待動物事件頻發(fā)，立法之路還有多長？

朱雅玲

“愛你根本不需要什么成本，可是你這種生物，愛我們就愛一生。原來以前是奢望的事，竟因?yàn)闄C(jī)緣巧合輕易實(shí)現(xiàn)了。”

這是樂樂在社交平臺上紀(jì)念她和貝貝遇見兩周年時寫下的一段話。貝貝是她養(yǎng)的狗，在她眼里，貝貝是自己的朋友，是“被神派來救自己于水火的天使”。

貝貝來到樂樂家的時候是2018年，在樂樂眼中，貝貝是自己家的潤滑劑。原本自己的家庭，在她高考后已經(jīng)面臨破碎。但是有了狗狗之后，整個家庭直接和間接表達(dá)情感的方式都變得更多了。

她說，沒養(yǎng)小動物之前，可能你還不能發(fā)現(xiàn)完整的自己。你有了它之后，原本黯淡的生命都會變得完整和有意義。

這個社會上，有無數(shù)的人被動物救贖，樂樂只是其中之一。但就在這溫暖的反面，是讓人觸目驚心的黑暗。

僅僅是今年，就有不少虐待動物的事情出現(xiàn);10月19日，山西太原男子用開水淋貓，導(dǎo)致一只母貓和它腹中的四只小貓死亡;5月17日，北京順義出現(xiàn)“虐貓”事件，已知受害貓15只，三位施暴者都是10多歲的孩子;4月9日，山東理工大學(xué)學(xué)生虐殺動物并拍攝視頻販賣，在兩個月內(nèi)以剝皮、火燒、電擊等方式虐殺80多只貓。

這些事件一出，引起了廣泛關(guān)注。山西太原男子虐貓事件發(fā)生后，央視呼吁禁止虐動物盡快立法，《參考消息》10月22日發(fā)布的投票顯示，有6.4萬人支持“禁止虐待虐殺動物應(yīng)盡快立法”。

但是，除了這些被曝光出來的虐待動物事件，還有許多被虐待的小動物正在悄然死去。它們不會說話，到死都不明白自己為什么會遭受這一切，只能睜著眼睛等待死亡。

哲學(xué)家康德在其《道德形而上學(xué)》中討論關(guān)于人與動物的關(guān)系問題時寫道：“對動物狂暴、殘忍與人對自身義務(wù)的悖謬，人有義務(wù)不那么做。這是因?yàn)槿藢游餁埲?，會鈍化對動物的苦痛懷惻隱情感，進(jìn)而在與他人來往時弱化以至泯滅可以施為很大幫助的本性。如果不得已殺戮動物，則當(dāng)在盡可能短的時間里（無痛苦地）解決。”

反虐待動物法走了多遠(yuǎn)？

僅靠道德上對虐待動物的譴責(zé)，效果是不夠的。反對虐待動物也需要法律進(jìn)行規(guī)范和約束。英吉拉·甘地曾說過：“一個國家的偉大和道德進(jìn)步的程度可視其如何對待動物來衡量。”自19世紀(jì)英國反對殘酷對待動物為開端，至今已有超過100個國家和地區(qū)頒布了反虐待動物相關(guān)法案。

英國是世界上最早開始動物保護(hù)立法的國家，自《馬丁法案》之后，又相繼頒布了《防止虐待動物法》（1849年）、《防止動物虐待法》（1876年）。它也是世界上第一個就動物福利立法的國家，1800年就通過了確保動物免受虐待的《牛餌法案》，1824年，“防止虐待動物協(xié)會”在英國創(chuàng)立。

人民日報(bào)海外網(wǎng)上2016年2月26日曾刊登一則新聞，根據(jù)外媒報(bào)道，英國一名男子因虐待其收養(yǎng)的17匹馬，被當(dāng)?shù)胤ㄔ号刑幜P款8.6萬英鎊（約合人民幣86萬），同時法院還剝奪其飼養(yǎng)動物的權(quán)利。

據(jù)當(dāng)?shù)貏游锉Ｗo(hù)機(jī)構(gòu)稱，這名叫做菲利普·戴維斯（Philip Davies）在臟亂的農(nóng)場內(nèi)飼養(yǎng)這些馬匹，它們擁擠在冰冷的馬棚里，有些馬存在嚴(yán)重營養(yǎng)不良，顯得極為消瘦，這嚴(yán)重違反了《牛餌法案》的相關(guān)規(guī)定。

在英國之后，法國在1850年通過了反對虐待動物的《格拉蒙法案》;1866年在亨利·貝弗的努力下，美國通過了《禁止殘酷對待動物法案》?？傮w來說，歐美大部分國家在19世紀(jì)就基本完成了防止虐待動物的立法。

那么國內(nèi)反虐待動物法的情況如何？我國臺灣地區(qū)的《動物保護(hù)法》（2010）中有相關(guān)規(guī)定，對嚴(yán)重虐待動物的行為，可以公布行為者的姓名、名稱、照片。出于擔(dān)心自己名譽(yù)受損，難以承受來自社會的壓力和道德上的譴責(zé)的考量，就會端正自己的行為。同時，公示其照片也可以提高他人的戒備心，防止危害的發(fā)生。香港地區(qū)也有《防止殘酷對待動物規(guī)例》（1935）和《貓狗條例》（1950），它將立法目的規(guī)定為“旨在禁止與懲罰殘酷對待動物”。

與此同時，在國內(nèi)，2009年和2010年，一些學(xué)者、科研單位和動物保護(hù)組織牽頭，起草了《中華人民共和國動物保護(hù)法》和《中華人民共和國反虐待動物法》的專家建議稿，但由于各種原因最終沒有頒布實(shí)施。今年兩會期間也有人大代表再次呼吁反虐待動物法相關(guān)法律的出臺。

10月山西太原男子虐貓事件更是將“反虐待動物亟須立法”這一話題赤裸裸展現(xiàn)在大眾面前。不少網(wǎng)友在相關(guān)視頻下留言：“貓貓都在流眼淚?！薄斑€要用多少鮮血和殘忍，才能讓動物保護(hù)入法？”

他們都在努力著

在中國的反虐待動物法為何遲遲沒有出臺這個問題上，浙江理工大學(xué)動物法研究所所長錢葉芳教授提到：有些人承認(rèn)虐待動物是一個很嚴(yán)重的問題，但畢竟只是極少數(shù)行為，沒必要出臺新的法律，只需要在原有的法律上加以完善;有些人認(rèn)為當(dāng)前社會還沒有達(dá)成反虐待動物立法的最大共識;有些人對反虐待動物法的立法技術(shù)上還存在疑慮，認(rèn)為不能保證操作性。

錢葉芳教授表示：“但就我個人而言，這些障礙都不能成為障礙，都是可以避免的，也是可以克服的。”

錢葉芳教授提出，除了暴力傷害，非暴力傷害也很值得重視。例如讓動物挨餓也屬于虐待動物的范疇，虐待動物不是一種極少數(shù)的行為。

同時，她還以香港為例：香港出臺這一條例的時候，民眾認(rèn)知處于嚴(yán)重不足的水平，條例執(zhí)行起來很困難。當(dāng)時的民眾不能理解為什么要立法保護(hù)動物，為什么要禁止吃狗肉等。但是隨著時間的流逝，禁止虐待動物逐漸變成社會的主流觀點(diǎn)。而這就是立法引導(dǎo)民意，制度塑造人格。

法律與民意息息相關(guān)，民意高漲時法律不能沉默，當(dāng)民間沒有明確的認(rèn)知時，法律更要完善起來，幫助民眾確立認(rèn)知。

除了學(xué)者在積極推進(jìn)立法工作外，社會各界的志愿者也在默默行動。中國生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會反虐待動物立法促進(jìn)組的志愿者負(fù)責(zé)人羅夏向南都周刊講述了他們的工作。

“在今年全國兩會前，我們曾聯(lián)系多位人大代表遞交制定《反虐待動物法》和將虐待動物行為納入《治安管理處罰法》管理的立法建議。在兩會結(jié)束后，繼續(xù)關(guān)注虐待動物事件，聯(lián)系媒體報(bào)道，并針對不斷出現(xiàn)的販賣虐殺動物視頻的賬號進(jìn)行舉報(bào)。同時，抓住每個征集意見的機(jī)會，包括‘十四五規(guī)劃意見征集、各地地方立法意見征集等，積極提交建議。還有一些案例的干預(yù)，比如我們在七八月份成功推動閑魚APP出臺領(lǐng)養(yǎng)提醒機(jī)制，防止在平臺上送養(yǎng)的寵物落入施虐者手中。”

14歲的柳娃是“杉杉阿姨和五百條毛孩子”救助站的志愿者。她告訴南都周刊：“阿姨們的基地里，很多狗狗都是被虐待后救下來的?！?/p>

從救助丟丟開始，柳娃開始真正深入關(guān)注流浪動物以及動物保護(hù)法立法，“每個被我救助的小貓小狗背后都有一個故事，比如出了車禍的小黑，膽子小防備心強(qiáng)的白橙子，換了六個主人的莉莉...... 我慢慢發(fā)覺到，我的生活之所以豐富多彩，充滿了溫暖，就是因?yàn)橛羞@些小東西們陪著。”

樂樂聊起推進(jìn)反虐待動物立法這件事的時候，拍了幾張自己所在的反虐待動物群的圖。她加入群已經(jīng)兩年了，在這兩年里，她看著群里的人來了又走。她坦言：“有些人覺得看不到什么希望，所以退了。其實(shí)有時候我也想退，但我想或許有一天真的能有用呢?！?/p>

羅夏告訴南都周刊，他們接下來計(jì)劃從立法、執(zhí)法、司法三個角度去推動反虐待動物工作。具體來說，包括繼續(xù)促進(jìn)立法禁止虐待動物，在《反虐待動物法》出臺前，運(yùn)用現(xiàn)有法律武器制裁虐殺動物者，督促執(zhí)法部門加強(qiáng)執(zhí)法、提起公益訴訟、申請司法解釋等。

在采訪的最后，錢葉芳教授回答了這么一個問題：“立法真實(shí)障礙在哪里？”在她看來，“這更多的可能是意愿問題。愿意制定法律去回應(yīng)虐待動物所造成的社會問題，才是關(guān)鍵所在?！?/p>

（文中樂樂、阿凡為化名）