微博監(jiān)督:輿論監(jiān)督的新途徑

宮秀琪

(中國海洋大學(xué) 社會科學(xué)部， 山東 青島 266100)

隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)在我國已經(jīng)實現(xiàn)了由點到面、由個別化到大眾化的飛躍。截止2012年，中國互聯(lián)網(wǎng)用戶量突破了5億大關(guān)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和廣泛使用，我國網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用已經(jīng)從初級的獲取信息轉(zhuǎn)向互動參與。近幾年來，在互聯(lián)網(wǎng)諸多的應(yīng)用與服務(wù)中，炙手可熱的當(dāng)屬“微博”。2012年10月8日社科文獻出版社發(fā)布《新媒體藍(lán)皮書:中國新媒體發(fā)展報告(2012)》指出，2011年以來，中國微博進入快速發(fā)展階段，微博用戶量暴增，中國已經(jīng)成為微博用戶世界第一大國。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計，截至2012年6月底，中國微博用戶數(shù)達到2．74億，較2011年底增長9．5%;網(wǎng)民使用率為50．9%，比 2011 年底增加 2．2 個百分點。［1］在微博迅猛增長的同時，微博所產(chǎn)生的輿論監(jiān)督現(xiàn)象也越來越引起社會各階層的重視。

一、微博與微博監(jiān)督

在當(dāng)代中國，一種全新的獲取信息與意見表達的平臺正在潛移默化地改變著人們的生活，這就是微博。微博，即微博客(MicroBlog)的簡稱，是一個基于用戶關(guān)系的信息分享、傳播以及獲取平臺，用戶可以通過WEB、WAP以及各種客戶端組建個人社區(qū)，以140字左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享。［2］如果把2009年算成“微博元年”，三年的時間微博這個網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為輿論的重要集散地。

有關(guān)“微博監(jiān)督”一詞，我國官方并沒有明確地提出，也沒有對其進行準(zhǔn)確的定義，目前只是民間的表述。我國通常所講的監(jiān)督是四種監(jiān)督，即十八大報告中提出的“加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行”。從這四種監(jiān)督的角度劃分，微博監(jiān)督屬于輿論監(jiān)督，是網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督中的一種。所謂網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督就是人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)了解國家事務(wù)，廣泛、充分地交流和發(fā)表意見、建議，對國家政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、行政等活動進行褒貶與評價。［3］依筆者看，微博監(jiān)督可以理解為人民群眾借助微博這個平臺，通過獲取信息，廣泛交流與發(fā)表意見，對國家的各項活動進行公共性、政治性監(jiān)督的一種形式。

二、我國微博監(jiān)督的現(xiàn)狀

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)飛速發(fā)展并廣泛應(yīng)用的今天，微博是互聯(lián)網(wǎng)近幾年誕生的一個新產(chǎn)品。作為2009年才在中國出現(xiàn)的一種新型媒介，微博在運用、管理等方面還不系統(tǒng)、不成熟，但是從其發(fā)展前景來看，卻擁有無限的未來。

從“郭美美事件”到“7·23”動車特大事故，從江蘇省溧陽市衛(wèi)生局長“微博開房”事件到成都教育局官員與女子“微博調(diào)情”，從昆明市發(fā)改委收費管理處副處長“艷照門”事件到河南省汝陽縣人大常委會主任“艷照”丑聞，從故宮“十重門”事件到領(lǐng)導(dǎo)“懸浮照”事件……先是有人發(fā)微博披露某個事實，然后其他網(wǎng)友相繼評論轉(zhuǎn)發(fā)，隨之出現(xiàn)深度評論和調(diào)查，伴隨著微博上不斷“爆料”和“發(fā)酵”，一次次微博事件很快達到輿論監(jiān)督的高潮。人們形象地把2011年稱為140字的中國，微博在一系列公共事件中所發(fā)揮的作用，已經(jīng)把微博從單純的個性社交工具升級為輿論監(jiān)督的新平臺，然而這僅僅是個開端。

2012年以來，微博監(jiān)督延續(xù)著2011年的熱潮，本以為是不為人知的秘密，但卻通過簡單的一條微博公之于眾。2012年1月2日前后，有網(wǎng)友在騰訊微博上爆料出2012年第一起“床照門”事件，引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀，廣西壯族自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局干部段某浮出水面，隨后廣西紀(jì)委對段某生活腐化問題立案調(diào)查，又查其涉嫌受賄罪，段某隨后被逮捕和被指控。2012年8月26日，陜西延安發(fā)生特大車禍，在新華社拍下的照片中，一位官員不合時宜的微笑在微博上瘋傳，由此人們稱這位陜西省安監(jiān)局局長楊某為“微笑局長”，隨后經(jīng)網(wǎng)友搜索，楊某被曝光擁有5塊名表且價值不菲，“微笑局長”又被戲稱為“微笑表哥”。2012年11月，由微博爆出重慶市北碚區(qū)區(qū)委書記雷某的不雅視頻，隨后其職務(wù)被免，并接受立案調(diào)查。這次事件從爆料到解決不超過一個月時間，可謂是超高速。［4］

從2011年到2012年，微博爆料頻頻上演，次數(shù)不斷增多，程度不斷加深，范圍不斷擴大，解決時間也越來越快速，微博憑借其巨大的影響力，無疑已經(jīng)成為當(dāng)代中國最強勁的輿論監(jiān)督平臺。鑒于微博的優(yōu)勢，一些地區(qū)的政府部門也加入了“微博反腐”隊伍，不少省市開通官方微博，較為典型的浙江，已經(jīng)形成省、市、縣三級組織部門全部開通官方微博，走在了全國的前列。［5］微博反腐，對黨委與政府而言，著實多了一個制約、監(jiān)督權(quán)力的平臺。

三、微博監(jiān)督的優(yōu)勢

微博，作為輿論監(jiān)督的一個新平臺，與傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督平臺相比展現(xiàn)出了許多獨特的優(yōu)勢:

其一，微博的草根性、大眾化使得微博監(jiān)督的主體范圍擴大化。在互聯(lián)網(wǎng)諸多的應(yīng)用與服務(wù)中，最熱門的當(dāng)屬微博。任一個網(wǎng)民注冊一個微博賬號，就等于擁有了一個屬于自身的信息發(fā)布平臺，每一條信息雖然僅限于約140字，但發(fā)布的信息條數(shù)不受限制，發(fā)布的內(nèi)容只要合法也不受限制。這使人們可以通過手機或電腦連接互聯(lián)網(wǎng)后，就可以很及時與自由地發(fā)表自己的見聞與評論，使微博極具草根性、大眾性，給人們提供了言論自由渠道。當(dāng)就某一事件或突發(fā)事件積聚起來的微博參與者數(shù)量眾多時，也就意味著微博監(jiān)督的主體相當(dāng)強大。微博監(jiān)督在主體匯聚的速度和廣度上，是以往任何傳播媒介都達不到的。

其二，微博的及時性、傳播快使得微博監(jiān)督的時效性更強。微博的內(nèi)容簡單、平臺多樣、主體草根性等特點，決定了微博具有傳播信息快速的優(yōu)勢。通過微博，用戶可以關(guān)注自己想關(guān)注的人，并且隨時可以看到這些人的狀態(tài)與信息?！拔⒉﹤鞑ゾ哂袔缀渭墧?shù)效應(yīng)，比如你有100個粉絲，每個粉絲再有100個粉絲，即使只有10%的用戶參與了傳播，經(jīng)過一層層幾何傳播之后，也會有10 000人接觸到傳播的信息。”［6］如果一條微博很有價值，得到人們認(rèn)可，就會被大量地轉(zhuǎn)發(fā)。如果某個轉(zhuǎn)發(fā)的用戶是某方面有影響力的明星人物，其幾萬甚至幾百萬的粉絲就會使這則信息傳播得更廣，像滾雪球一樣越滾越大。微博傳播的及時性與高效性使微博監(jiān)督具有更強的時效性，凸顯大眾輿論的力量。與微博相比較而言，目前的其他輿論監(jiān)督方式都或多或少地存在復(fù)雜性、滯后性、消息變形的缺陷。

其三，微博的公開性、互動性使得微博監(jiān)督更具有影響力。微博與傳統(tǒng)的媒介相比，它是一種點對點的傳播。隨時隨地分享自己身邊的事是微博傳播的宗旨。當(dāng)一個人發(fā)布一條信息后，關(guān)注他的人如果覺得這條信息有價值，就可能評論或者轉(zhuǎn)發(fā)，而“好友”的“好友”又可能二次轉(zhuǎn)發(fā)、三次轉(zhuǎn)發(fā)、四次轉(zhuǎn)發(fā)……這樣一個一傳十、十傳百、百傳千乃至無窮的過程，一條信息就會被迅即公之于眾，這就是微博所特有的公開性與互動性。正是微博的這種特性使得一些具有價值的信息不斷得到公眾認(rèn)可、傳播，從而對信息的關(guān)注度提高，為輿論監(jiān)督構(gòu)建了一個有效的平臺。近幾年來，通過微博許多不為人知的事情逐一曝光并且立案查處。對于百姓來說這一大快人心的壯舉對一些部門、一些官員也產(chǎn)生了巨大的影響，具有極大的震懾力。如果說過去一些部門、一些官員不為民謀利尚且可以僥幸掩蓋的話，在如今這個微博幾乎可以監(jiān)督到每個領(lǐng)域的時代就沒有那么容易了。自從許多事件經(jīng)微博爆料后，一些官員的警惕性隨之增強，去飯店吃飯不敢看見服務(wù)員拿著手機拍;去賓館休息不敢看見清潔工拿著手機玩，以至于“不亂發(fā)言不亂戴表，視察災(zāi)情不要笑”，“開會不抽好煙，視察最好自己打傘”成了官場中流行的段子。［7］此外，隨著微博監(jiān)督影響力的增強，各級黨政機關(guān)對微博監(jiān)督的重視程度也日益提升，許多省市政府部門也相繼開通了微博，一時間“微博反腐”成了熱門話題，微博成為了監(jiān)督貪腐的“啄木鳥”。當(dāng)然，微博對感動人心的正面信息也有很好的傳播作用，不同的是“惡行”傳播得更快。

其四，微博的多平臺使得微博監(jiān)督無時不在，無處不在。如果說過去微博的不足之處在于其僅限于電腦網(wǎng)絡(luò)，涵蓋的范圍較小，那么移動互聯(lián)網(wǎng)終端的出現(xiàn)使得微博的使用范圍迅速擴大。即使在沒有電腦網(wǎng)絡(luò)的地方，只要有手機，只要你在現(xiàn)場，就可以記錄下周圍所發(fā)生的一切，可以是文字，也可以是圖片和視頻。移動終端提供的這種便利性，使得微博用戶體驗的粘性越來越強。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，我國手機微博用戶數(shù)量延續(xù)了2011年快速增長的勢頭，2012年上半年，微博在手機網(wǎng)民中的使用率增加5．3個百分點升至43．8%，成為使用率增幅最大的手機應(yīng)用功能。［8］隨著我國社會的發(fā)展，人們的政治覺悟日益提高，積極性與參與性與日俱增，對各種問題也更加關(guān)注，而微博多平臺應(yīng)用的出現(xiàn)，為人們參與政治提供了更便捷的渠道。新聞媒體無法面面俱到，但微博卻不同，大到國家政策、政府職能、領(lǐng)導(dǎo)言行舉止，小到個人利益、個人訴求，都可以被關(guān)注到。2011年到2012年，“7·23動車事故”、“郭美美事件”、“開房門”、“調(diào)情門”、“艷照門”、“微笑表哥”等，從網(wǎng)友披露被瘋狂轉(zhuǎn)發(fā)，到有關(guān)部門立案查處，都顯示出了微博監(jiān)督的力度。微博時代的到來，使輿論監(jiān)督實現(xiàn)了無時不在，無處不在。［9］

其五，微博的自主性、原創(chuàng)性使得微博監(jiān)督取信于民。微博一個很重要的特點就是它具有其他平臺不可比擬的自主性——發(fā)布什么樣的信息，關(guān)注什么樣的信息，轉(zhuǎn)發(fā)什么樣的信息——全部由微博主體自己決定，是主體自我意志的體現(xiàn)，任何人無權(quán)也無能力干涉。在微博這個看似很小但信息量豐富的世界里，基本上實現(xiàn)了一種人人皆記者、人人皆評論員的民主局面。除此之外，微博又是“原創(chuàng)”信息的聚集地，這在很大程度上改變了以往各種監(jiān)督平臺的模式，減少了“再加工”這一環(huán)節(jié)。［10］比如信訪制度需要層層上報審批，而新聞媒體也會從自身的角度去對事件進行編輯刪減，這樣就很可能不完全合乎當(dāng)事人的意愿和真實完整的事態(tài)，而且有些傳統(tǒng)媒體處理問題的態(tài)度也不被大眾所認(rèn)可。因此，微博這個媒介對個人來說具有很大的自主性，從而決定了微博監(jiān)督在體現(xiàn)民意的同時取信于民。據(jù)新浪微博的調(diào)查顯示，人們對微博越來越信任，微博用戶量也急劇增加，通過微博監(jiān)督解決的事件也越來越多，且速度日益加快。以前，老百姓想揭露腐敗，只有通過新聞媒體或者信訪，但如今卻不同了，“發(fā)條微博吧”成為許多人的現(xiàn)實行動。

總之，微博的誕生及廣泛應(yīng)用，已經(jīng)不只是社交聊天的工具，在當(dāng)今這個信息開放的時代，它更是一種公民用來表達自己利益并實施自己監(jiān)督權(quán)利的一個途徑。構(gòu)建好微博監(jiān)督這個平臺，是對我國輿論監(jiān)督的充實與完善，將更加有利于我國民主社會的建設(shè)。●

［1］ 統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示:中國成為微博用戶世界第一大國［EB/OL］．http://roll．sohu．com/20121008/n354413235．shtml．

［2］ 微博［EB/OL］．http://baike．baidu．com/view/1567099．htm．

［3］ 網(wǎng) 絡(luò) 輿 論 監(jiān) 督 ［EB/OL］．http://baike．baidu．com/view/4270576．htm．

［4］ 由雷政富事件論微博監(jiān)督力［EB/OL］．http://www．tianya．cn/publicforum/content/free/1/2909167．shtml．

［5］ 多名官員因微博落馬 政府部門入“微博反腐”隊伍［EB/OL］．http://roll．sohu．com/20111106/n324677591．shtml．

［6］ 淺析微博營銷的蝴蝶效應(yīng)［EB/OL］．http://www．chinaacc．com/new/287_294_201103/28wa23384179．shtml．

［7］ 微博改變官員心態(tài):不亂發(fā)言不亂戴表，視察災(zāi)情不要笑［EB/OL］．http://www．ccmedu．com/bbs20_175538．html．

［8］ 手機微博用戶激增 3．88億國人用手機上網(wǎng)［EB/OL］．http://finance．jrj．com．cn/tech/2012/07/21150513874422．shtml．

［9］ 姜勝洪．當(dāng)前中國微博監(jiān)督的特點、問題及對策思考［J］．社科縱橫，2012(4)．

［10］王遷．微博:我國網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的新發(fā)展［J］．中共四川省委省級機關(guān)黨校學(xué)報，2011(4)．