龍游：探索開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作新模式

林蔚 黃麗芬

開(kāi)發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)之園、立城之基、發(fā)展之本。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到哪里，產(chǎn)業(yè)集中到哪里，人大工作就要跟進(jìn)到哪里。由于目前我國(guó)尚未出臺(tái)關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作的專(zhuān)門(mén)法律和規(guī)定，各地開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作大多處于探索之中。

近年來(lái)，龍游縣人大常委會(huì)立足開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，摸著石子過(guò)河、不斷探索實(shí)踐。2017年 6月，龍游縣人大成立首個(gè)以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為單位的人大代表聯(lián)絡(luò)站。自此，龍游開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，并逐步走向深入，走出了一條符合龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際的人大工作新路徑。

創(chuàng)建“聯(lián)絡(luò)站+”：為“精彩的戲”搭“最美的臺(tái)”

“太好了，我們終于有用武之地了！” 龍游縣人大代表徐偉在接受采訪(fǎng)時(shí)難掩興奮，“以往，我們主要通過(guò)每年的人代會(huì)提出一些事關(guān)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的議案建議，現(xiàn)在不同了，代表聯(lián)絡(luò)站就建在開(kāi)發(fā)區(qū)里面，為企業(yè)特別是小微企業(yè)搭建起與政府部門(mén)溝通的大平臺(tái)。”

為實(shí)現(xiàn)順暢的民意表達(dá)，充分反映轄區(qū)民情，龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站于2020年6月19日正式遷址經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)大樓一樓。

走進(jìn)龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站，“代表活動(dòng)剪影墻”赫然入目，上面還有代表們的履職宣言：“作為一名人大代表，為民履職、為民發(fā)聲，是我應(yīng)盡的責(zé)任。”“作為一名人大代表，我要一直踐行‘紅色引領(lǐng)、綠色發(fā)展的理念?！薄白鳛槿舜蟠?，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，促發(fā)展、獻(xiàn)良策，要把工作落地見(jiàn)效作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！?/p>

據(jù)介紹，龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站現(xiàn)有省市縣三級(jí)代表17人，其中省級(jí)代表1人、市級(jí)代表6人、縣級(jí)代表10人。

如何更好地發(fā)揮代表作用？構(gòu)建“多樣化”履職平臺(tái)，是保證代表們“唱好戲”的重要一環(huán)。龍游縣人大常委會(huì)相關(guān)工作人員表示，龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以代表聯(lián)絡(luò)站為依托，傾力打造了“聯(lián)絡(luò)站+”履職新模式。

“聯(lián)絡(luò)站+聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”，通過(guò)設(shè)立“紅木小鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”“余恒平臺(tái)配套人大代表聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”等6個(gè)人大代表專(zhuān)業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，其中雙招雙引聯(lián)絡(luò)點(diǎn)催生了禾川科技二期禾川產(chǎn)業(yè)園、金龍?jiān)偕Y源二期金勵(lì)紙業(yè)、禾川自動(dòng)化學(xué)院等一大批項(xiàng)目?！奥?lián)絡(luò)站+網(wǎng)格”，將人大代表分編至開(kāi)發(fā)區(qū)8大服務(wù)網(wǎng)格中，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系、服務(wù)，先后為轄區(qū)企業(yè)和選民解決道路積水、紅綠燈設(shè)置不合理、勞資糾紛等各類(lèi)問(wèn)題54起?！奥?lián)絡(luò)站+院校”，依托省人大代表李小年與浙江工業(yè)大學(xué)開(kāi)展戰(zhàn)略合作，設(shè)立浙江工業(yè)大學(xué)龍游技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，成立開(kāi)發(fā)區(qū)健康食品研究院，實(shí)施科研成果產(chǎn)業(yè)化?！奥?lián)絡(luò)站+協(xié)會(huì)”，充分用好龍商協(xié)會(huì)、溫州商會(huì)、永康商會(huì)、新生代企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)等資源，征求意見(jiàn)建議，宣傳人大制度等等。

聯(lián)絡(luò)站議事制度：匯聚力量，填補(bǔ)開(kāi)發(fā)區(qū)監(jiān)督空白

“園區(qū)內(nèi)各小區(qū)附近道路夜晚無(wú)路燈，人行道上雜草叢生影響車(chē)輛視線(xiàn)，存在安全隱患?！薄肮痪€(xiàn)路少，企業(yè)員工上下班出行不便利，是否能增加班次?！薄暗缆贰⒐艿谰€(xiàn)路鋪設(shè)時(shí)是否可以留出空間，方便企業(yè)入駐后鋪設(shè)管道?！薄?/p>

2020年8月5日，龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)首次人大代表聯(lián)絡(luò)站議事會(huì)議在一陣熱烈的討論聲中拉開(kāi)序幕。

會(huì)議前夕，轄區(qū)內(nèi)人大代表、非公企業(yè)黨支部代表、社區(qū)代表組成的議事團(tuán)，視察了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一期綜合市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、北斗大道綜合能源站、貨車(chē)服務(wù)中心等項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，詳細(xì)了解項(xiàng)目建設(shè)情況與施工進(jìn)度，并就平臺(tái)建設(shè)、雙招雙引等重點(diǎn)工作提出意見(jiàn)和建議。隨后，開(kāi)發(fā)區(qū)各分管負(fù)責(zé)人就涉及其管轄業(yè)務(wù)為代表答疑解惑，并承諾及時(shí)整理、歸納、解決議事員提出的問(wèn)題。

根據(jù)龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站議事制度規(guī)定，聯(lián)絡(luò)站議事活動(dòng)每年召開(kāi)兩次，分別在年初和年中舉行。議事重點(diǎn)為：開(kāi)發(fā)區(qū)上年工作情況及新一年工作計(jì)劃;縣委、縣人大常委會(huì)、縣政府確定的重點(diǎn)工作在本區(qū)域的具體實(shí)施項(xiàng)目;開(kāi)發(fā)區(qū)擬部署或正在實(shí)施的重點(diǎn)工作及有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目;開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)涉企政策兌現(xiàn)情況和執(zhí)行情況等。

此外，議事制度還對(duì)“會(huì)前準(zhǔn)備”“會(huì)議內(nèi)容”“會(huì)后工作”“議事意見(jiàn)的落實(shí)”等作了詳細(xì)規(guī)定。

為進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站議事制度，2020年8月20日，《龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表聯(lián)絡(luò)站議事員名單》正式印發(fā)，45位議事員由轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表、部分開(kāi)發(fā)區(qū)班子成員以及企業(yè)社區(qū)推薦的代表組成，烙上了鮮明的“開(kāi)發(fā)區(qū)”特色。

“議事會(huì)真正落實(shí)了人大代表和議事員對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)有關(guān)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)。” 龍游縣人大常委會(huì)代表與選舉任免工委主任柳學(xué)政表示，這一制度，是對(duì)現(xiàn)有開(kāi)發(fā)區(qū)基層民主政治建設(shè)的必要補(bǔ)充，是新形勢(shì)下人民群眾對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一項(xiàng)有效措施。

欲設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工委：不斷深化開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作

努力打造具有開(kāi)發(fā)區(qū)特色的人大工作品牌，一直都是龍游縣人大常委會(huì)孜孜以求的目標(biāo)。除了定期舉行聯(lián)絡(luò)站議事會(huì)，邀請(qǐng)“局長(zhǎng)”進(jìn)站開(kāi)展主題活動(dòng)，是開(kāi)發(fā)區(qū)代表聯(lián)絡(luò)站的又一特色工作。

“作為進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)唯一的紅綠燈，寶塔路左轉(zhuǎn)至城南路的綠燈設(shè)置太短了，特別是雨天，本就坑坑洼洼的道路導(dǎo)致小摩擦不斷，能否延長(zhǎng)綠燈時(shí)間？”2020 年6月18日，在開(kāi)發(fā)區(qū)聯(lián)絡(luò)站的首場(chǎng)“局長(zhǎng)進(jìn)站、難事好辦”主題活動(dòng)上，縣人大代表朱金梅提出問(wèn)題，縣交通局當(dāng)場(chǎng)答復(fù)。

在這場(chǎng)別開(kāi)生面的活動(dòng)上，縣人勞社保局、縣公安局、縣教育局、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、水務(wù)集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)均到場(chǎng)和代表面對(duì)面交流議事。

“這個(gè)活動(dòng)太贊了，真正做到了件件有回音。我提了以后，沒(méi)多久寶塔路左轉(zhuǎn)至城南路的綠燈在上下班高峰期就多了五秒，別小看這五秒，道路擁堵問(wèn)題真的緩解了，事故也少了！”朱金梅感嘆。

開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作要服務(wù)和服從于開(kāi)發(fā)建設(shè)?！啊珠L(zhǎng)進(jìn)站、難事好辦，進(jìn)一步開(kāi)拓了開(kāi)發(fā)區(qū)人大代表服務(wù)經(jīng)濟(jì)主引擎、工業(yè)主戰(zhàn)場(chǎng)、發(fā)展主平臺(tái)的新模式，標(biāo)志著人大代表圍繞中心服務(wù)大局，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，助推‘雙招雙引主旋律，有了新的、更加直接、更加高效的平臺(tái)，是人大代表參與開(kāi)發(fā)區(qū)管理服務(wù)的履職新場(chǎng)景?！饼堄慰h人大常委會(huì)主任舒暢感慨道。

2019年8月，中共浙江省委召開(kāi)人大工作會(huì)議，并出臺(tái)《關(guān)于高水平推進(jìn)新時(shí)代人大工作和建設(shè)的意見(jiàn)》，要求 “按照穩(wěn)妥審慎的原則，在國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)功能區(qū)探索設(shè)立人大常委會(huì)工作委員會(huì)，作為有管轄權(quán)行政區(qū)域人大常委會(huì)的工作機(jī)構(gòu)，協(xié)助開(kāi)展監(jiān)督、組織代表活動(dòng)等。根據(jù)工作需要和地方編制狀況，可配備專(zhuān)職工作人員。”

“為進(jìn)一步推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)人大工作的規(guī)范性，下一步，龍游縣人大常委會(huì)擬在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立人大工委，目前正在編制爭(zhēng)取和工作對(duì)接中。”舒暢告訴記者，這將為開(kāi)發(fā)區(qū)治理體系完善和人大工作發(fā)展提供新的探索實(shí)踐。

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2003年，浙西龍游揭開(kāi)了“工業(yè)立縣”的序幕，龍北工業(yè)園區(qū)發(fā)展藍(lán)圖躍然紙上，開(kāi)啟了17年奮進(jìn)征程。自此，龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)一路高歌猛進(jìn)，結(jié)出累累碩果，滿(mǎn)載著“中國(guó)特種紙產(chǎn)業(yè)基地”“國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)”“省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)”“浙江省首批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合試點(diǎn)”等榮譽(yù)。

目前，龍游經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃面積28.36平方公里，是城區(qū)的2倍，擁有工商登記市場(chǎng)主體2300余個(gè)（企業(yè)1100余家、個(gè)體1200余戶(hù)），其中工業(yè)企業(yè)達(dá)700余家。