探索“三三制” 辦好“居民事”

閆小平

老河口市堅(jiān)持把基層黨建作為一條紅線，以人民群眾為中心，探索建立黨建引領(lǐng)的居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)機(jī)構(gòu)“三方聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，深化完善自治、法治、德治“三治融合”機(jī)制，構(gòu)建有黨的組織管事、有經(jīng)費(fèi)辦事、有綜合服務(wù)場(chǎng)所議事的“三有保障”機(jī)制，打造黨建引領(lǐng)城市基層治理“三三制”品牌，努力提升社會(huì)治理效能，更好地服務(wù)城市居民，促進(jìn)社區(qū)和諧。

推進(jìn)“三方聯(lián)動(dòng)”聚合力。堅(jiān)持“三方聯(lián)動(dòng)”，提升商品房住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。在全市50個(gè)新型商住小區(qū)規(guī)范成立業(yè)主委員會(huì)，推行居委會(huì)與業(yè)委會(huì)、居委會(huì)與物業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員“雙向進(jìn)入、交叉任職”，建立“大事聯(lián)議、資金聯(lián)籌、活動(dòng)聯(lián)辦、陣地聯(lián)用”四聯(lián)機(jī)制。堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)+居民自治”，規(guī)范機(jī)關(guān)企事業(yè)單位家屬院物業(yè)服務(wù)運(yùn)行。在全市218個(gè)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位家屬院逐個(gè)成立小區(qū)“雙報(bào)到”黨支部，在黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，成立居民議事會(huì)，由居民議事會(huì)和物業(yè)服務(wù)組織共同管好小區(qū)事務(wù)。酂陽(yáng)辦事處財(cái)政分局家屬院“雙報(bào)到”支部指導(dǎo)小區(qū)成立居民議事會(huì)和老年人互助團(tuán)，開(kāi)展愛(ài)心幫扶活動(dòng)。堅(jiān)持“社區(qū)統(tǒng)籌+小區(qū)自管”，推動(dòng)“三無(wú)小區(qū)”物業(yè)服務(wù)補(bǔ)齊短板。在全市429個(gè)“三無(wú)小區(qū)”，鼓勵(lì)開(kāi)展以門前三包、積分管理為主的自助物業(yè)。市燃料公司家屬院建于上世紀(jì)70年代，單位破產(chǎn)后院內(nèi)管理長(zhǎng)期處于真空狀態(tài)，秋豐路社區(qū)黨委積極發(fā)揮小區(qū)黨員帶頭作用，引導(dǎo)有基建和維修特長(zhǎng)的黨員群眾建立自助物業(yè)服務(wù)隊(duì)，小區(qū)條件得到較大改善。

深化“三治融合”添活力。群眾的事商量著辦。制定居民自治公約，推動(dòng)居民群眾依靠自身力量解決自身問(wèn)題。酂南社區(qū)李家巷子是典型的城中村，不具備引入物業(yè)公司條件，社區(qū)黨委在充分征求居民意見(jiàn)基礎(chǔ)上，成立居民議事會(huì)，劃分公共區(qū)域責(zé)任區(qū)，每月開(kāi)展星級(jí)衛(wèi)生戶評(píng)選，形成“大事一起干、好壞大家判、事事有人管”的自治格局。矛盾的事調(diào)解著辦。推行“一社區(qū)一法官”，建立社區(qū)法律顧問(wèn)制度，成立小區(qū)矛盾調(diào)解委員會(huì)，排查化解居民矛盾糾紛。永樂(lè)小區(qū)是上世紀(jì)80年代“村改居”社區(qū)，居住結(jié)構(gòu)復(fù)雜，矛盾較多，2020年5月成立小區(qū)矛盾調(diào)解委員會(huì)后，小區(qū)寵物擾民、三車亂停等問(wèn)題得到有效解決。光榮的事引導(dǎo)著辦。積極開(kāi)展常態(tài)化志愿服務(wù)活動(dòng)，依托月度“十好十差”、年度“三美一好”系列評(píng)選活動(dòng)，營(yíng)造向上向善、與鄰為伴的小區(qū)氛圍。目前，已選樹(shù)35名群眾身邊先進(jìn)典型，3人入選“襄陽(yáng)好人”，其中黃東升榮獲“荊楚楷?！蹦甓热宋?，同時(shí)入選“孝老愛(ài)親”中國(guó)好人榜。

構(gòu)建“三有保障”強(qiáng)動(dòng)力。有黨的組織管事。統(tǒng)籌調(diào)配社區(qū)自管黨員和單位報(bào)到黨員力量，設(shè)立26個(gè)“雙報(bào)到”黨總支、96個(gè)“雙報(bào)到”網(wǎng)格黨支部，開(kāi)展黨員“認(rèn)崗履職”活動(dòng)，確保有黨的組織管事。有經(jīng)費(fèi)辦事。構(gòu)建“市管黨費(fèi)支持、社區(qū)自籌補(bǔ)充、惠民資金保障”的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，對(duì)建立黨的組織、居民議事機(jī)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)物業(yè)自助的“三無(wú)小區(qū)”，按照每個(gè)小區(qū)1000元/年的標(biāo)準(zhǔn)從市管黨費(fèi)列支經(jīng)費(fèi)，按照每個(gè)小區(qū)1000—5000元/年的標(biāo)準(zhǔn)從社區(qū)惠民資金中列支經(jīng)費(fèi)，支持開(kāi)展自治活動(dòng)，確保有經(jīng)費(fèi)辦事。有綜合服務(wù)場(chǎng)所議事。積極推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心“一中心多站點(diǎn)”建設(shè)，推動(dòng)218個(gè)單位家屬院依托門棟值守室建設(shè)綜合服務(wù)站，鼓勵(lì)“三無(wú)小區(qū)”通過(guò)資產(chǎn)調(diào)劑、房屋租賃等方式在小區(qū)建立綜合服務(wù)站，承擔(dān)“四點(diǎn)半”學(xué)校、代收快遞等服務(wù)功能，把綜合服務(wù)場(chǎng)所建在居民身邊，讓群眾就近享受便捷服務(wù)。

（作者系老河口市委常委、組織部部長(zhǎng)）