中小型水利工程施工管理措施探析

鄭星東

(吉林省水利科學(xué)研究院，吉林 長(zhǎng)春 130022)

我國(guó)水資源分布嚴(yán)重不均以及生態(tài)環(huán)境的日益惡化，政府在水利工程建設(shè)中的投入力度逐年加大，水利工程已經(jīng)成為關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的大事。我國(guó)地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，對(duì)于一些中小型水利工程來(lái)說(shuō)，施工過(guò)程具有一定的難度。提升施工技術(shù)以及做好施工技術(shù)的管理工作直接影響著整個(gè)工程質(zhì)量。

1 施工特點(diǎn)

中小型水利工程雖然從規(guī)模上相對(duì)較小，施工周期相對(duì)較短，但施工流程、施工技術(shù)等與大型水利工程沒(méi)有很大差異。不僅如此，中小型水利工程具有如下特點(diǎn)。

(1)具有諸多不確定因素。由于中小型水利工程規(guī)模小、專(zhuān)業(yè)人員的流動(dòng)性大及施工環(huán)境復(fù)雜等因素都會(huì)對(duì)施工造成影響。對(duì)于中小型水利工程的施工過(guò)程來(lái)說(shuō)，必須加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程的管理，及時(shí)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，確保施工順利進(jìn)行。

(2)中小型水利工程施工管理范圍廣。中小型水利工程施工過(guò)程是一個(gè)龐大而且復(fù)雜的過(guò)程，施工過(guò)程中涉及到的技術(shù)和工藝種類(lèi)繁多，每一種技術(shù)和工藝達(dá)到的效果和作用也不一樣。因此，針對(duì)施工管理的范圍也要相應(yīng)擴(kuò)大，盡量做到針對(duì)每一個(gè)方面都做好管理監(jiān)督的工作。另外，水利工程不是單獨(dú)進(jìn)行的，通常都會(huì)結(jié)合電力、通信以及建筑等領(lǐng)域的施工，這樣的復(fù)雜施工過(guò)程又增加了管理的難度。

(3)中小型水利工程施工管理還具有多樣性特點(diǎn)。我國(guó)地形環(huán)境復(fù)雜，對(duì)中小型水利工程施工技術(shù)要求更高，針對(duì)不同的地形地勢(shì)、水文環(huán)境以及人文經(jīng)濟(jì)等因素，要采用不同的施工技術(shù)和工藝，相應(yīng)的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)也不同。

2 施工管理的不足

中小型水利工程施工技術(shù)是水利工程的核心指標(biāo)，而針對(duì)施工技術(shù)的管理直接關(guān)系到整個(gè)工程質(zhì)量的好壞。有效的施工技術(shù)管理一方面能夠保障施工質(zhì)量，另外能夠提升施工效率，降低對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。通常來(lái)說(shuō)，中小型水利工程施工技術(shù)管理的目的就是針對(duì)水利工程設(shè)計(jì)和施工單位提供的相關(guān)工程資料進(jìn)行管理項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)根據(jù)指定標(biāo)準(zhǔn)在施工過(guò)程中展開(kāi)檢測(cè)和監(jiān)督等工作?，F(xiàn)階段，隨著人們意識(shí)的提升，對(duì)于施工技術(shù)的管理工作已經(jīng)取得了一定的進(jìn)展，但依然存在以下問(wèn)題。

(1)管理意識(shí)薄弱。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展加深了人們對(duì)于水利工程的重視程度和投入力度，施工技術(shù)大幅度提升。但長(zhǎng)期以來(lái)人們更多的是對(duì)水利工程施工技術(shù)和過(guò)程的關(guān)注，對(duì)于施工過(guò)程的監(jiān)管以及施工技術(shù)的完成情況等缺乏有力的監(jiān)督。這樣的局面產(chǎn)生的主要原因是人們?nèi)狈ΡO(jiān)督管理意識(shí)，沒(méi)有意識(shí)到監(jiān)督管理對(duì)于水利工程的重要性。

(2)技術(shù)管理水平低下。由于中小型水利工程預(yù)算和規(guī)模有限，一些施工單位甚至沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員對(duì)工程施工技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督。即使有專(zhuān)業(yè)的技術(shù)管理人員，也存在缺乏先進(jìn)設(shè)備的問(wèn)題，在管理方面缺乏動(dòng)力和創(chuàng)新精神，導(dǎo)致中小型水利工程施工技術(shù)管理水平提升緩慢。施工過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)由于數(shù)據(jù)傳達(dá)反饋不及時(shí)的問(wèn)題，對(duì)于一些施工材料的庫(kù)存量以及設(shè)備的損壞報(bào)備處理情況等數(shù)據(jù)的瞞報(bào)漏報(bào)等情況也經(jīng)常出現(xiàn)。這樣的管理過(guò)程很難掌握水利工程施工的實(shí)際情況。因此，由于專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)不高，導(dǎo)致管理人員對(duì)施工技術(shù)管理缺乏正確的認(rèn)識(shí)和判斷，部分質(zhì)量管理人員沒(méi)有嚴(yán)格按照事先制定的管理要求來(lái)執(zhí)行，這樣的監(jiān)管過(guò)程給水利工程質(zhì)量埋下隱患。

(3)設(shè)計(jì)過(guò)程考慮不完全。對(duì)于水利工程來(lái)說(shuō)，前期的設(shè)計(jì)過(guò)程為后續(xù)的工程實(shí)施奠定了基礎(chǔ)。對(duì)于中小型水利工程來(lái)說(shuō)，由于受到工程規(guī)模和預(yù)算的限制，前期設(shè)計(jì)過(guò)程設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)方案考慮不周全，缺乏科學(xué)性，很難滿(mǎn)足施工需求。因此，在施工過(guò)程中就要頻繁更改設(shè)計(jì)方案，一旦設(shè)計(jì)方案發(fā)生修改，相應(yīng)的原材料和施工設(shè)備都要進(jìn)行調(diào)整，甚至出現(xiàn)返工現(xiàn)象，使得工期延誤，工程質(zhì)量難以保障。

(4)管理經(jīng)費(fèi)投入不足，管理技能提升緩慢。中小型企業(yè)大多具有工程預(yù)算有限、同時(shí)施工周期較短的特點(diǎn)。同時(shí)，資金多是由地方政府支持的，因此，一旦施工中某一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)形成資金緊張問(wèn)題，為了不拖延工期，只能加快施工進(jìn)度，這樣的情況下，對(duì)于施工技術(shù)管理工作開(kāi)展困難。另外，由于工程預(yù)算有限，中小水利工程基本都會(huì)選擇將大部分資金投入到施工設(shè)備和施工技術(shù)方面，對(duì)于技術(shù)管理方面投入資金有限，很難采用現(xiàn)代化、專(zhuān)業(yè)化的設(shè)備，相關(guān)專(zhuān)業(yè)管理隊(duì)伍也很難建立，因此管理技能短時(shí)期內(nèi)也很難得到提升。

3 加強(qiáng)施工管理的重要性

水利工程的實(shí)施過(guò)程復(fù)雜，施工涉及到的因素很多，特別是針對(duì)一些中小型水利工程，由于其資金和人力的缺乏，導(dǎo)致中小型水利工程施工難度增大。另外，中小型水利工程數(shù)量較多，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的作用。提高中小型水利工程的施工質(zhì)量，確保其充分發(fā)揮作用，就要確保施工過(guò)程嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，也就是說(shuō)要加強(qiáng)施工技術(shù)的監(jiān)督和管理。

施工技術(shù)管理是提升中小型水利工程質(zhì)量的關(guān)鍵，對(duì)于很多中小型水利工程來(lái)說(shuō)，更多的關(guān)注點(diǎn)放在提升施工技能上，對(duì)于施工技能的管理投入一向不夠，導(dǎo)致整體施工質(zhì)量不高，監(jiān)督管理工作開(kāi)展困難。只有做好施工技術(shù)管理的相關(guān)工作，才能保證施工中的每個(gè)環(huán)節(jié)都符合設(shè)計(jì)和施工要求，才能有效提升施工現(xiàn)場(chǎng)的安全性，減少或者避免由于施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而造成的工程返修現(xiàn)象，確保施工周期，提升施工質(zhì)量。

4 加強(qiáng)施工技術(shù)管理的措施

針對(duì)中小型水利工程技術(shù)管理，分析了現(xiàn)階段中小型水利技術(shù)管理存在的問(wèn)題。人們已經(jīng)意識(shí)到了工程技術(shù)管理對(duì)于提升施工質(zhì)量的重要性，也在中小型水利工程施工技術(shù)管理方面進(jìn)行了加強(qiáng)和創(chuàng)新，主要體現(xiàn)在幾個(gè)方面。

(1)做好施工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。施工前首先做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，這也是中小型水利工程順利開(kāi)展施工的基礎(chǔ)和前提。首先完善各類(lèi)資料信息，確保相關(guān)信息的準(zhǔn)確性，比如施工方案、施工中用到的機(jī)械設(shè)備數(shù)量和型號(hào)、工作人員新消息等，同時(shí)將相關(guān)信息做好匯報(bào)和審批備案工作。結(jié)合施工實(shí)際情況制定科學(xué)合理的施工設(shè)計(jì)方案，并進(jìn)行評(píng)審，待方案確認(rèn)后才開(kāi)始后續(xù)的施工，保障工程施工過(guò)程有據(jù)可依。

(2)制定完善的施工技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)。為提高施工技術(shù)管理水平，需要建立和完善施工技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)，并將此作為工程監(jiān)督和管理的依據(jù)，目的是為了確保施工技術(shù)管理工作的有據(jù)可依。施工技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)的制定首先要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要根據(jù)施工的開(kāi)展及時(shí)的進(jìn)行調(diào)整和完善。核心是監(jiān)督和管理，監(jiān)督主要考查施工技術(shù)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，是否存在違規(guī)操作等行為。管理是針對(duì)施工中的用料、進(jìn)度以及設(shè)備的損耗情況做好記錄，隨時(shí)把握工作進(jìn)度。

(3)建立專(zhuān)業(yè)的施工技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)中小型水利工程的技術(shù)管理水平，切實(shí)提高施工質(zhì)量，離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)施工技術(shù)管理隊(duì)伍的組建。明確團(tuán)隊(duì)成員分工，結(jié)合已經(jīng)建立的施工技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)的監(jiān)督和指導(dǎo)，將責(zé)任明確到個(gè)人。根據(jù)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理工作的開(kāi)展，定期進(jìn)行總結(jié)匯報(bào)。將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)上報(bào)，針對(duì)問(wèn)題制定相應(yīng)的策略。時(shí)刻關(guān)注技術(shù)更新，同時(shí)加大力度進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，確保施工技術(shù)管理的專(zhuān)業(yè)性。另外，水利工程是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了受到施工技術(shù)的影響之外，還有地理環(huán)境和氣候等因素，施工難度大。因此，對(duì)于施工技術(shù)人員的要求很高。同時(shí)，技術(shù)創(chuàng)新每天都在進(jìn)行，要想確保施工質(zhì)量，就要重視施工技術(shù)人員能力的提升。施工方和相關(guān)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)施工技術(shù)人員的個(gè)人能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)的提升和培養(yǎng)，定期召開(kāi)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，從施工理論、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、個(gè)人能力等多方面進(jìn)行培養(yǎng)，這是提高中小企業(yè)水利工程施工質(zhì)量的根本途徑。

(4)加強(qiáng)各部門(mén)的溝通配合工作。技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)必須做好自身定位工作，充分發(fā)揮其管理部門(mén)的監(jiān)督和管理作用。技術(shù)管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)該是獨(dú)立于施工單位的組織或機(jī)構(gòu)，目的是為了公平公正的展開(kāi)監(jiān)督工作，因此對(duì)施工過(guò)程要進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督。協(xié)調(diào)各方面工作，保障水利工程的順利開(kāi)展，同時(shí)讓各部門(mén)意識(shí)到技術(shù)管理工作的重要性。要做好對(duì)內(nèi)和對(duì)外的溝通工作，對(duì)內(nèi)要做好監(jiān)督管理工作、技術(shù)人員培訓(xùn)工作以及跟各部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通工作；對(duì)外要做好與其他部門(mén)的溝通，比如電力、通信等部門(mén)，促進(jìn)水利工程的順利開(kāi)展。

(5)加強(qiáng)各環(huán)節(jié)監(jiān)管力度。施工過(guò)程是一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪^(guò)程，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤都會(huì)對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目造成不可挽回的損失。除了提升技術(shù)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和個(gè)人能力，也要注重監(jiān)管技術(shù)的更新和提升，進(jìn)一步提高監(jiān)管水平。注重引進(jìn)先進(jìn)的監(jiān)督管理手段和設(shè)備，提升施工技術(shù)管理的效率和水平。同時(shí)加強(qiáng)與技術(shù)部門(mén)的溝通合作，引進(jìn)先進(jìn)的施工檢測(cè)設(shè)備，從施工安全、施工技術(shù)、施工質(zhì)量等多方面進(jìn)行綜合監(jiān)督管理，切實(shí)提升技術(shù)管理的效率和質(zhì)量。

5 結(jié)語(yǔ)

中小型水利工程建設(shè)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)主要在于施工技術(shù)管理。隨著中小型水利工程規(guī)模的擴(kuò)大，中小型水利工程依然存在著技術(shù)管理意識(shí)淡薄等諸多方面問(wèn)題，對(duì)施工質(zhì)量和施工進(jìn)度都產(chǎn)生了影響。在分析這些不足的基礎(chǔ)上，亟需改進(jìn)技術(shù)管理理念，才能從根本上提高施工技術(shù)管理水平，進(jìn)而推進(jìn)中小型水利工程實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。