農(nóng)機(jī)安全管理體制的合理性研究

安徽省渦陽縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 明武

安徽省作為我國華東地區(qū)的典型農(nóng)業(yè)大省，在改革創(chuàng)新的道路上一直走在時(shí)代的前沿，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平也在全國位居前列，故而保障農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)定前行，農(nóng)機(jī)安全管理顯得尤為重要，而管理體制作為其中的重要組成部分，更是安全管理的重中之重。

1 農(nóng)機(jī)安全管理出現(xiàn)的問題

1.1 對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理體制不夠重視

在安徽省的許多基層地區(qū)，仍然只追求農(nóng)作物耕種收環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)使用率的提升，卻對(duì)安全管理缺乏重視。安全管理人員短缺、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身兼數(shù)職、資金嚴(yán)重匱乏、對(duì)事故處理不當(dāng)?shù)雀鞣N因素使得基層農(nóng)機(jī)安全管理系統(tǒng)極不完善，農(nóng)機(jī)安全管理工作沒有充分發(fā)揮作用，再加上農(nóng)民安全意識(shí)淡薄，各種事故糾紛雜亂，嚴(yán)重影響和阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

1.2 農(nóng)機(jī)管理體制缺乏統(tǒng)一制度規(guī)范

根據(jù)國家和安徽省的要求和指導(dǎo)，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖然形成了一套大體一致的制度規(guī)范，但在許多工作的具體指導(dǎo)上并沒有實(shí)質(zhì)性的方向督導(dǎo)，這就導(dǎo)致監(jiān)理人員在具體的工作中存在很多盲目性，并不能及時(shí)的給出合理的、合乎實(shí)際的處理意見。另一方面，制度不規(guī)范也會(huì)造成監(jiān)理人員自身行為的不規(guī)范，不僅影響了監(jiān)理系統(tǒng)的權(quán)威，對(duì)今后農(nóng)機(jī)監(jiān)理的發(fā)展也會(huì)造成不良的影響。

1.3 監(jiān)理部門相互推諉責(zé)任，任務(wù)分派難以細(xì)化

許多地區(qū)由于缺乏針對(duì)本地實(shí)際情況的合理性研究。安全管理各部門沒有摸清負(fù)責(zé)區(qū)域的實(shí)際情況，對(duì)地方事件發(fā)生后的具體處理方案，各部門難以細(xì)化、分責(zé)；對(duì)國家和省里提出的指導(dǎo)性意見各部門互相推諉責(zé)任，使得安全管理工作難以具體、實(shí)際的落實(shí)到位。

1.4 安全管理人員素質(zhì)較低，執(zhí)法意識(shí)淡薄

監(jiān)理人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)水平是保障監(jiān)理工作得以順利進(jìn)行的保障。許多地區(qū)在吸收工作人員時(shí)并不能針對(duì)性地在專業(yè)水平和思想素質(zhì)方面展開考核；對(duì)在職人員也沒有定期的培訓(xùn)督促，這就導(dǎo)致在實(shí)際工作中，許多人員缺乏專業(yè)的安全管理知識(shí)、良好的思想服務(wù)意識(shí)和依法行政的態(tài)度，安全管理工作效果和進(jìn)程都受到極大的影響。

1.5 相關(guān)法律法規(guī)有待完善

安徽省現(xiàn)階段針對(duì)基層農(nóng)機(jī)的安全管理工作主要以安全教育宣傳、簽訂安全協(xié)議為主，依法行政為輔，但這些方式是缺乏約束力的。由于缺乏合理的法律依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)要求，安全管理工作往往不能及時(shí)合理的進(jìn)行，執(zhí)行效果沒有保障。

2 完善健全新時(shí)代農(nóng)機(jī)安全管理體制的建議

2.1 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全管理宣傳，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的重視

（1）利用新時(shí)代互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)。在組織安全管理宣傳教育時(shí)，不僅要利用好傳統(tǒng)傳播媒體，也要加強(qiáng)微博、微信、抖音等新媒體形式的運(yùn)用。

（2）要設(shè)身處地為農(nóng)民考慮。針對(duì)性的研究受眾群體容易接受宣傳的形式和方法，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理的重視，切實(shí)提高農(nóng)民在安全管理和事故應(yīng)急處理方面的基本知識(shí)。

（3）要定期對(duì)農(nóng)機(jī)展開檢查工作，鼓勵(lì)和組織農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行自查自檢。一方面，確保農(nóng)機(jī)在作業(yè)過程中始終處于安全穩(wěn)定狀態(tài)，對(duì)超出使用年限的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行淘汰，保障農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全；另一方面，在鼓勵(lì)自查自檢的同時(shí)，對(duì)農(nóng)機(jī)操作者展開培訓(xùn)，使他們?nèi)嬲莆赵O(shè)備的運(yùn)行原理和裝配方法，并能及時(shí)處理裝置在運(yùn)行過程中出現(xiàn)的故障問題，做好應(yīng)急工作。

2.2 健全安全管理制度體系

（1）針對(duì)實(shí)際情況，不斷更新和完善制度規(guī)范。相關(guān)部門應(yīng)充分考慮和調(diào)查安全管理工作的實(shí)際狀況，聽取工作執(zhí)行者和農(nóng)民的合理性建議，及時(shí)對(duì)制度執(zhí)行不規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)不全面的各種情況及時(shí)作出補(bǔ)充和更新，確保制度規(guī)范合理執(zhí)行。

（2）協(xié)調(diào)各部門工作內(nèi)容，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。針對(duì)本地實(shí)際情況，細(xì)化工作內(nèi)容，明確職責(zé)和責(zé)任，并建立和完善突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)調(diào)處理方案。此外，還要加強(qiáng)與交通、安檢等部門的協(xié)調(diào)溝通，形成長(zhǎng)期有效的合作機(jī)制，提高農(nóng)機(jī)使用的安全性，保障農(nóng)機(jī)安全管理工作的順利進(jìn)行。

（3）建設(shè)高水平、高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)安全管理團(tuán)隊(duì)。一方面，要積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理和專業(yè)水平高的人才，嚴(yán)格考察引入人員的責(zé)任感和服務(wù)意識(shí)。另一方面，要建立長(zhǎng)期有效的針對(duì)安全管理人員的教育培訓(xùn)體制，并定期和不定期的對(duì)工作人員進(jìn)行理論和實(shí)踐業(yè)務(wù)能力考核。這樣才能確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，農(nóng)機(jī)安全工作能夠高效順利的進(jìn)行。

2.3 不斷完善農(nóng)機(jī)安全管理的法律法規(guī)

依照安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展實(shí)情，對(duì)農(nóng)機(jī)安全管理工作進(jìn)行細(xì)化，并針對(duì)性的制定合理有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)實(shí)際工作的執(zhí)行情況，不斷調(diào)整和優(yōu)化法律法規(guī)，確保農(nóng)機(jī)安全管理工作有法可依，并對(duì)農(nóng)機(jī)安全使用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到積極有效的作用。

3 結(jié)語

新時(shí)代下經(jīng)濟(jì)水平的快速提高和變化，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)安全管理體制許多方面不再能夠適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況的發(fā)展，出現(xiàn)管理程序復(fù)雜、管理難度大的新形勢(shì)，故而各相關(guān)部門更應(yīng)積極面對(duì)，及時(shí)全面地考察安徽省各地實(shí)際情況，并以此制定和完善、健全適合本地區(qū)的農(nóng)機(jī)安全管理體制，進(jìn)而解決新時(shí)期機(jī)械化水平提高遇到的各類問題。