淺談農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀

安徽省利辛縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站 李曉玲

筆者是一名在農(nóng)機(jī)工作戰(zhàn)線上工作了二十多年的一名職工，面對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的現(xiàn)狀，筆者有以下幾點(diǎn)看法。

在新時(shí)期，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)注重市場(chǎng)，注重效益，向著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展的新階段。在國(guó)家各種惠農(nóng)政策下，尤其是農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼政策一直以來給農(nóng)民帶來很大的實(shí)惠，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化提供了有利的保障。在當(dāng)今日新月異的新形勢(shì)下，在全國(guó)不斷開展“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)的指引下，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作更應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況的發(fā)展及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中所存在的問題，本著“以人為本、服務(wù)三農(nóng)”的工作原則，及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作職能，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

1 農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要意義

（1）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的監(jiān)督者、管理者以及執(zhí)法者，其主要的工作職能是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的安全生產(chǎn)方針政策，依據(jù)有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的國(guó)家及地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)機(jī)及其駕駛操作者進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督，糾正違規(guī)駕駛操作，避免發(fā)生農(nóng)機(jī)事故，保證農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)。

（2）對(duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備操作駕駛?cè)藛T進(jìn)行農(nóng)機(jī)安全法律法規(guī)和操作技能的培訓(xùn)，使機(jī)手掌握一定的安全知識(shí)和操作技能，在當(dāng)下在實(shí)行農(nóng)機(jī)合作社托管的過程中起到促進(jìn)作用，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化保駕護(hù)航。

（3）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員應(yīng)當(dāng)本著為三農(nóng)服務(wù)的原則，轉(zhuǎn)變工作思路，與該轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象也就是農(nóng)民機(jī)手建立良好的關(guān)系，不僅是執(zhí)法者，更應(yīng)當(dāng)是農(nóng)民機(jī)手安全生產(chǎn)的輔導(dǎo)員、安全顧問，充分獲得農(nóng)民機(jī)手的信任，從而使復(fù)雜問題簡(jiǎn)單化，在很大程度上減少了不必要的麻煩。

（4）農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作時(shí)間及對(duì)象主要是農(nóng)忙前、農(nóng)機(jī)設(shè)備田間作業(yè)以及農(nóng)機(jī)設(shè)備跨區(qū)作業(yè)的安全監(jiān)督與檢測(cè)，這在提高工作效率、減少農(nóng)機(jī)事故、促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)、調(diào)解糾紛等方面也起著重要的作用。例如：今年收割的時(shí)候，山東一名農(nóng)機(jī)手在安徽省利辛縣城關(guān)鎮(zhèn)劉竹園村跨區(qū)作業(yè)時(shí)遇到一農(nóng)戶胡攪蠻纏、不講道理不愿意出作業(yè)費(fèi)用，農(nóng)機(jī)手投訴到農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，農(nóng)機(jī)部門的分管局長(zhǎng)以及監(jiān)理站分管副站長(zhǎng)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，化解矛盾，動(dòng)之以情，曉之以理，最后終于達(dá)成共識(shí)，令機(jī)手、農(nóng)戶雙方滿意，輕松化解了矛盾。

2 在新時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作所面臨的的主要問題

2.1 缺乏有效的宣傳

由于缺乏行之有效的宣傳，再加上部分地區(qū)信息流通不暢導(dǎo)致部分農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)單薄，沒有法律觀念，甚至一些機(jī)手認(rèn)為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作多此一舉，只為吃拿卡要而存在，因而工作配合不積極，甚至抗拒執(zhí)法。但實(shí)際上，自從2016年5月份以來，拖拉機(jī)和收割機(jī)號(hào)牌、證件已經(jīng)免費(fèi)發(fā)放，為機(jī)手免費(fèi)入戶、辦證“一條龍”服務(wù)，使得大部分機(jī)手高興而來，滿意而歸。

2.2 農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作缺乏上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作作為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的保障應(yīng)當(dāng)獲得有關(guān)部門足夠的重視，予以資金財(cái)力、設(shè)備投入、人才管理更多的支持，然而目前情況卻恰恰相反，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理成為了各級(jí)部門所忽視的工作，致使基礎(chǔ)工作設(shè)備嚴(yán)重不足辦事效率低。而且，在農(nóng)機(jī)車輛的管理上，很多機(jī)手認(rèn)為公安交通管理機(jī)關(guān)查不到農(nóng)機(jī)駕駛員的管理信息，他們?cè)诘缆飞闲旭偝俪d，甚至闖紅燈，農(nóng)機(jī)事故率頻發(fā)，給交通安全及農(nóng)民的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來很大的隱患。

2.3 機(jī)構(gòu)不健全，管理混亂

以目前情況來看，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門所面臨的最大的問題就是機(jī)構(gòu)不健全，而且這種情況大量存在，尤其是縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)別部門。具體表現(xiàn)為，工作人員不固定，嚴(yán)重缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的人才，甚至出現(xiàn)“兼職掛名”的工作人員；而且部門地區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門屬于雙層領(lǐng)導(dǎo)，工作內(nèi)容雜亂無章序，不利于正常開展工作。

3 關(guān)于做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的幾條意見

3.1 重視宣傳培訓(xùn)，改變農(nóng)民的刻有印象，提高農(nóng)民機(jī)手的守法意識(shí)

時(shí)代在變化，任何部門的工作思路都應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。在新時(shí)期，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作也應(yīng)當(dāng)拋去傳統(tǒng)觀念，推陳出新及時(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，首先要加強(qiáng)工作宣傳，重視有關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳工作，積極主動(dòng)地去開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的新局面。根據(jù)自身情況充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙、鄉(xiāng)村集會(huì)等各個(gè)渠道進(jìn)行宣傳，有條件的部門可在有條件的農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社召集附近所有的農(nóng)民機(jī)手進(jìn)行法律法規(guī)普及、安全教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)駕駛技能培訓(xùn)等全方位服務(wù)，使得法律法規(guī)成為農(nóng)民機(jī)手的紅線，提高其安全意識(shí)。

3.2 工作需嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，公正嚴(yán)格，樹立良好的執(zhí)法形象

目前，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作可依據(jù)的法律法規(guī)主要有國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)條例》以及國(guó)家出臺(tái)的安全規(guī)定《拖拉機(jī)和收割機(jī)安全管理規(guī)定》，交通部門的《道路交通安全法》，安徽省出臺(tái)的《安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》地方法規(guī)等，這些國(guó)家及地方出臺(tái)的一系列法律法規(guī)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作重要的法律依據(jù)，這些法律法規(guī)明確了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的性質(zhì)以及職責(zé)、權(quán)力及義務(wù)，作為基層執(zhí)法人員需嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)法，樹立公正嚴(yán)明的一線執(zhí)法人員的形象。

而且，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與其他有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)以提高工作效率。取得上級(jí)部門對(duì)于安全監(jiān)理工作的充分重視，促進(jìn)各部門之間的合作默契，為今后工作的開展創(chuàng)造良好的環(huán)境。

3.3 提高服務(wù)水平，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的主旨是為三農(nóng)服務(wù)，服務(wù)廣大的農(nóng)民機(jī)手，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。因此，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作必須以全心全意為廣大農(nóng)民群眾服務(wù)為宗旨，以“愛崗敬業(yè)、盡職盡責(zé)、持證上崗、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法”為根本要求，以幫助農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)、快速提高農(nóng)村農(nóng)民的生活水平為任務(wù)目標(biāo)。

而且，最重要的是要重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作隊(duì)伍的建設(shè)工作。首先，以管理規(guī)范為抓手，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，通過人才引進(jìn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核來打造一支政治合格、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的高素質(zhì)人才隊(duì)伍，實(shí)行考核入職、持證上崗制度，將政治不合格、思想不端正、業(yè)務(wù)不熟練的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)考核后再上崗或者直接調(diào)離崗位，使得從領(lǐng)導(dǎo)到基層所有的工作人員具備過硬的專業(yè)技能以及政治覺悟，嚴(yán)格按照“不忘初心，牢記使命”主題教育活動(dòng)的要求，樹立為三農(nóng)服務(wù)的意識(shí)，轉(zhuǎn)變思想觀念，保證工作快速有效的完成。

其次，要明確崗位職責(zé)，建立相應(yīng)的激勵(lì)處罰機(jī)制，以激發(fā)工作人員的工作激情、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，培養(yǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)。圍繞依法行政、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的主題，建立健全崗位規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范化工作流程，同時(shí)要重點(diǎn)提高服務(wù)質(zhì)量，正確樹立群眾無小事、工作無難事的工作態(tài)度，針對(duì)群眾的疑難問題要做到有問必答，服務(wù)熱情周到。而且要建立相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)制，將辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需資料全部公開，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。

轉(zhuǎn)變工作思路，還要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，以服務(wù)促進(jìn)管理，具體表現(xiàn)為：（1）增強(qiáng)服務(wù)功能，樹立從實(shí)際出發(fā)的理念，以牌證管理為核心切入點(diǎn)，從辦證管理到制證發(fā)放逐一落實(shí)，提高工作效率，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，對(duì)于前來辦理業(yè)務(wù)的農(nóng)民群眾，要嚴(yán)格根據(jù)規(guī)程辦事，手續(xù)齊全無誤應(yīng)立即辦理，不符合規(guī)范著要耐心指正，絕不拖延。（2）增強(qiáng)服務(wù)效果。在工作過程中要有“想機(jī)手所想，急機(jī)手所急”的工作態(tài)度，在特定的工作時(shí)間段要主動(dòng)出擊，深入基層進(jìn)行便民服務(wù)，充分發(fā)揮出基層監(jiān)理工作人員為機(jī)手服務(wù)的態(tài)度及熱情。（3）在處理機(jī)手違規(guī)違章作業(yè)時(shí)，要本著教育為主、處罰為輔的原則，在法律法規(guī)的限定下適當(dāng)?shù)挠枰越逃幚恚枰赞r(nóng)民方便，且可以密切農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作人員與廣大農(nóng)民機(jī)手的關(guān)系，為今后工作的開展打下良好的基礎(chǔ)。

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面全程機(jī)械化的基礎(chǔ)保障，也是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工作之一，是維護(hù)農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全，確保農(nóng)機(jī)作業(yè)安全的衛(wèi)士，是為機(jī)手服務(wù)的窗口。因此，我們應(yīng)當(dāng)明確職責(zé)，加快農(nóng)機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的團(tuán)結(jié)與協(xié)作，開拓創(chuàng)新，文明執(zhí)法，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過無限地發(fā)揮農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的敬業(yè)精神，為農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。