魯西北平原區(qū)澇災(zāi)成因及對策

李 璨 ，陳貝貝 ，于東平

（1.山東省水利勘測設(shè)計(jì)院，山東 濟(jì)南 250014；2.山東初藍(lán)環(huán)?？萍加邢薰荆綎| 濟(jì)南 250014）

魯西北平原區(qū)是山東省內(nèi)位于黃河以北的沖擊平原，呈狹長形，南北寬約80km，東西長約360km，總面積3.1萬km2，包括德州、聊城全部及濟(jì)南、濱州、東營三市黃河以北的部分。研究區(qū)屬暖溫帶半濕潤、半干旱季風(fēng)氣候區(qū)，降水年際變化大，年內(nèi)分布不均。多年平均降水量557.5mm，最大（1964年）993.2mm，最?。?968年）333.9mm，大部分降雨集中在7～9月。徑流主要由當(dāng)?shù)亟涤晷纬?，呈明顯季節(jié)性，研究區(qū)多年平均徑流深45.6mm，主要集中在汛期，約占年徑流深的85%。汛期每遇暴雨或連續(xù)降雨，易發(fā)洪澇災(zāi)害。區(qū)內(nèi)主要水系有徒駭河、馬頰河、德惠新河及魯豫冀邊界上的漳衛(wèi)河和濱海地區(qū)獨(dú)流入海的潮河、秦口河等。

1 澇災(zāi)成因

1.1 氣候原因

長歷時連續(xù)降雨和短時集中暴雨是引發(fā)研究區(qū)澇災(zāi)的主要原因，受災(zāi)程度與降雨分布、強(qiáng)度、持續(xù)時間等有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究區(qū)多年平均降水量557.5mm，降水年內(nèi)、年際之間變化較大，其中降水量的70%集中在6～9月，而7～8月就集中了50%左右，日最大降水量約150～200mm，最長連續(xù)降水日數(shù)約9～12d。遇強(qiáng)降雨往往當(dāng)日或次日即形成澇災(zāi)，如在1990年，受降雨影響，整個魯西北平原東北部、中部出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，其中德州、濱州地區(qū)7月平均降雨444mm，月最大點(diǎn)雨量837mm，兩市受災(zāi)面積達(dá)69萬hm2，成災(zāi)面積50萬hm2。當(dāng)受長歷時連續(xù)降雨影響時，更易形成大面積、長期性的連澇災(zāi)害。如1961—1964年發(fā)生年內(nèi)、年際連續(xù)大澇，其中1964年災(zāi)情最為嚴(yán)重，成災(zāi)面積近116萬hm2，為建國以來澇災(zāi)面積最大的一年。

1.2 地形及土壤影響

魯西北平原整體地勢平坦，地面坡降平緩，部分相對低平的河間淺平洼地多呈閉封的橢圓形或多邊形，有明顯的碟形洼底，與其邊緣地面相對高差一般為1.5～2m，易澇難排。另外，該區(qū)域歷史上受黃河決徙泛濫影響，河道變遷頻繁，水系紊亂，加之河流河道長、支流少，河網(wǎng)較為稀疏，排水不暢，外河水位過高時，澇水很難及時排出，易發(fā)澇災(zāi)。

1.3 人類活動影響

隨著城市化進(jìn)程加快，硬質(zhì)不透水地面的激增，導(dǎo)致降水入滲量減少，徑流量及峰值流量增加，造成城市頻繁發(fā)生短歷時的內(nèi)澇災(zāi)害。另外，無序圈圩開發(fā)，占用河道耕作，湖洼地圍墾養(yǎng)殖等活動，導(dǎo)致河流湖泊的調(diào)蓄外排能力降低，增加洪澇災(zāi)害發(fā)生概率。

1.4 流域綜合治理和開發(fā)不足

澇區(qū)治理面廣量大、任務(wù)重、建設(shè)周期長、見效慢，許多中央、省級財(cái)政資金投入的河道整治只關(guān)注干流河道治理，而其他支流和面上溝渠未得到統(tǒng)籌治理，制約排澇體系整體功能的發(fā)揮。另外，由于流域綜合治理和行政區(qū)開發(fā)建設(shè)不夠協(xié)調(diào)，上游水土流失治理力度不夠，使得滯蓄雨水能力低，高低水沒有分開，加重了下游澇區(qū)的負(fù)擔(dān)和災(zāi)情。

1.5 排澇設(shè)施配套不健全

由于澇區(qū)部分河道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，河道淤積嚴(yán)重，田間排水設(shè)施不完善、排灌設(shè)施老化失修等問題，致使一些河道除澇能力嚴(yán)重降低。部分排水泵站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)備老化退化嚴(yán)重，帶病運(yùn)行效率低下，抽排能力明顯不足，一遇暴雨或持續(xù)降雨，導(dǎo)致區(qū)內(nèi)水位較高，消退緩慢而受澇。

1.6 澇區(qū)運(yùn)行管理薄弱

雖然澇區(qū)管理取得了一定的成績，但澇水調(diào)度與風(fēng)險管理工作相對滯后，區(qū)域治澇規(guī)劃體系不健全，規(guī)劃管理工作急需加強(qiáng)?；鶎铀軉挝贿\(yùn)行機(jī)制不完善，管理設(shè)施薄弱，專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)不足，保障能力不強(qiáng)。另外，治澇非工程措施投入不足，澇區(qū)監(jiān)測監(jiān)控站網(wǎng)與預(yù)報預(yù)警手段相對落后，應(yīng)急管理工作機(jī)制尚未健全，應(yīng)對突發(fā)事件的能力不強(qiáng)。

2 治理措施

2.1 工程措施

按照全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、綜合治理等原則，對各澇區(qū)進(jìn)行分區(qū)，本區(qū)域可根據(jù)自然水系與行政區(qū)劃衛(wèi)運(yùn)河、馬頰河、德惠新河、徒駭河、潮河、秦口河、河口濱海區(qū)7個三級區(qū)。按照三級區(qū)為最小獨(dú)立澇區(qū)，進(jìn)行排水體系綜合整治。針對平原坡水區(qū)，可按照高水高排、低水低排、分片排水，相機(jī)自排等原則，因地制宜地采取蓄、排、截等工程措施，增強(qiáng)河（溝）道排澇能力，形成“截排、調(diào)蓄、自排”相結(jié)合的綜合治澇工程體系。工程措施主要包括疏浚河溝，加固堤防，開挖截洪溝，增設(shè)和改造抽排泵站，增加流動泵站，建設(shè)控制閘，配套橋涵等；對于濱海感潮區(qū)，根據(jù)自然特點(diǎn)，暴雨、臺風(fēng)和潮汐運(yùn)動規(guī)律等情況，充分利用潮間自排的條件，采用“外擋、中截、下排”的綜合處理措施，包括防洪擋潮、整治河道、蓄洪滯澇等，通過建設(shè)水閘和泵站提高防洪和排澇標(biāo)準(zhǔn)，滿足納潮灌溉和航運(yùn)發(fā)展要求，保持景觀水位和改善水環(huán)境。

針對本區(qū)域特點(diǎn)，分區(qū)提出規(guī)劃治理方案，制定水系調(diào)整、河道整治、排澇設(shè)施改善等工程措施。干流及主要支流按5年一遇除澇，重要地區(qū)及城鎮(zhèn)承泄區(qū)按10～20年一遇標(biāo)準(zhǔn)治理，據(jù)統(tǒng)計(jì)，本區(qū)域治澇規(guī)劃主要建設(shè)內(nèi)容為整治撇洪溝12條，長78km；擴(kuò)挖疏浚河道1169條，長6523km；擴(kuò)挖疏浚排水溝1213條，長4257km；新建改造排澇涵閘2202座、排澇泵站132座；配套橋涵5827座等，總投資約117億元。

2.2 非工程措施

治澇非工程措施也是排澇體系的重要組成部分，具有很好的預(yù)防和保障作用，主要包括農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、退耕還湖（河）、退耕還林，以及澇區(qū)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)等。

對于侵占原有河道、湖泊開墾的低洼地，可規(guī)劃制定退耕還湖（河）方案和措施，逐步減輕澇災(zāi)損失，對將易造成水土流失的坡耕地有計(jì)劃，有步驟地停止耕種，因地制宜地植樹造林，恢復(fù)森林植被，可起到改善生態(tài)環(huán)境，減少降雨徑流的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，研究區(qū)計(jì)劃退耕還湖12處，總面積0.48km2，退耕還林49處，總面積7.27km2。

另外，針對澇區(qū)分布和受災(zāi)類型，適當(dāng)補(bǔ)充有關(guān)水文監(jiān)測站點(diǎn)和監(jiān)測項(xiàng)目，加強(qiáng)洪澇信息采集，主要包括水雨情自動測報系統(tǒng)、閘泵等工程監(jiān)控系統(tǒng)及視頻監(jiān)控系統(tǒng)等。建立健全預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)，根據(jù)氣象、水利、國土等部門信息共享平臺，密切監(jiān)視汛期雨情、汛情等，做好澇區(qū)及影響區(qū)域的雨量、水位預(yù)報，提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性和時效性。在暴雨到來前，調(diào)度水閘、泵站等，騰出區(qū)域內(nèi)的蓄澇容積，為澇水的消納提供空間，減輕排澇壓力。

3 結(jié)語

通過以上研究，分析魯西北平原區(qū)澇區(qū)現(xiàn)狀及澇災(zāi)成因，提出工程措施與非工程措施相結(jié)合的治理理念，為今后該區(qū)域澇區(qū)改造提供技術(shù)支撐，分片分區(qū)改善澇區(qū)基礎(chǔ)性服務(wù)功能，提高排澇能力，提升糧食安全保障能力，有效提高澇區(qū)群眾的生產(chǎn)生活條件，改善河流生態(tài)環(huán)境，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)人與自然和諧可持續(xù)發(fā)展。