鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的幾點思考

丘麗紅

(中共新豐縣委黨校，廣東 新豐 440233)

0 引言

黨的十九大以后，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行了相應調整，要以農業(yè)農村發(fā)展為主，其中鄉(xiāng)村治理的地位舉足輕重，是國家治理體系的重要組成部分。只有做到鄉(xiāng)村的有效治理，才能保證鄉(xiāng)村的全面振興，而鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的一個重要作用是推動鄉(xiāng)村振興。所謂鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化是指隨著時代的發(fā)展，我國經濟水平不斷提高，鄉(xiāng)村地區(qū)采取什么樣的方式、什么樣的制度，才能實現(xiàn)有效治理，使鄉(xiāng)村能夠擺脫現(xiàn)有的困境，跟上時代的步伐。

1 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中存在的誤區(qū)

1.1 在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化時，存在拿來主義

在過去鄉(xiāng)村治理的實踐過程中，很多地區(qū)都存在拿來主義，將這些“經驗”借鑒到當?shù)氐陌l(fā)展過程中，也使得該地方政府在實踐時，其措施與當?shù)夭黄ヅ?。中國地域廣袤，每個地區(qū)的具體情況都不同，都有其優(yōu)勢和不足，如東部沿海地區(qū)和西部地區(qū)、平原地區(qū)和山地丘陵地區(qū)都有很大差別，因此在進行規(guī)劃時，不能用某個地區(qū)來代替整體，要做到具體問題具體分析，根據當?shù)剜l(xiāng)村的具體問題，作出相應的治理措施，不能只做一個拿來主義，否則鄉(xiāng)村治理不會取得最大的成效[1]。

1.2 鄉(xiāng)村治理不能坐等實現(xiàn)現(xiàn)代化

在鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中，有很多主體，但總體來說存在2個方面的互動，分別是自上至下和自下至上。在過去鄉(xiāng)村治理時主要是自上至下，政府出臺相應政策，鄉(xiāng)村負責執(zhí)行，缺乏互動性，這不利于鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實施。鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的提出是為了能夠更好地實現(xiàn)國家和鄉(xiāng)村發(fā)展的階段性目標。而且農民是在鄉(xiāng)村治理過程中最大的受益人，要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的良性發(fā)展，必須要依靠農民，要摒除“等靠要”思想，這也就要求人們在鄉(xiāng)村治理過程中要做到自下至上，不斷推陳出新。

2 要把握好鄉(xiāng)村治理過程中“度”的研究

國家實施鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，其目的是更好地實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進而推動我國鄉(xiāng)村的發(fā)展。但是在這一過程中，要以我國鄉(xiāng)村的實際情況為立足點，推陳出新，創(chuàng)新治理體系。新時代人們面臨的情況也發(fā)生了變化，因此要想做好鄉(xiāng)村治理，不需要作出新的變革，這才能應對鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化過程中面臨的挑戰(zhàn)，最終推動鄉(xiāng)村社會的發(fā)展。要想真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，要做好以下2個方面。

2.1 在鄉(xiāng)村治理過程中需要厘清主體，協(xié)同各方責任主體

在進行鄉(xiāng)村現(xiàn)代化治理的過程中，要明確回答誰來治理，這樣才能明確主題，同時也確定了其責任，最終達到事半功倍。要想實現(xiàn)現(xiàn)代社會治理，必須強調多個主體共同參與，這樣才能明確責任，最終實現(xiàn)人人有責、人人負責的局面。各級黨委要做的是做好統(tǒng)籌工作，政府在這一過程中要積極組織各個方面，如人力物力，實現(xiàn)共同治理，廣大的社會團體、企事業(yè)單位需要協(xié)同基層黨委政府運用自身專業(yè)力量發(fā)揮作用。最后，農民是鄉(xiāng)村治理過程中是不可或缺的，因此其在治理過程中是重中之重，這些都是人們在實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理中的主體，缺一不可。

2.2 鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化要注重內力，同時也要積極借助外力

要想構建鄉(xiāng)村治理體系，最重要的就是人民，這就要求在治理過程中不僅需要國家的努力，還需要社會不同主體共同努力。鄉(xiāng)村振興過程中受益的是農民，因此農民是主體，需進行內生型自治主體的培育，同時還要加入一定的行政主體，共同做好鄉(xiāng)村治理。要想做好鄉(xiāng)村治理，必須要做到善治，這可以讓各方面的利益最大化，也正是如此，需要人們在治理過程中以自治為主，以外力為輔。要想做好善治，需要做到以下3點：其一讓農民明白自己是鄉(xiāng)村振興的主體，激發(fā)其主動性，而不是讓其“冷眼旁觀”。其二農民不僅是鄉(xiāng)村振興的建設者，還是利益相關者，在執(zhí)行相關政策時，需要靈活處理，避免處理過程中遇到各種困難；其三是出臺相關政策，培養(yǎng)當?shù)剞r民，同時也可以讓在外務工人才回歸鄉(xiāng)村。

2.3 國家資源在村村分配時要保證供給優(yōu)先

新中國成立以后，實行的是二元經濟結構，主張優(yōu)先發(fā)展工業(yè)和城市，我國也由此邁向了工業(yè)現(xiàn)代化，但是目前，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是我國社會最大的發(fā)展不平衡。如今我國已經進入了工業(yè)化中后期，隨著農村要素稟賦變化及工業(yè)剩余的不斷投入，農村也逐漸開始了產業(yè)升級，而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，正是在這一轉變過程中出現(xiàn)的戰(zhàn)略性選擇，這也確定了我國在今后很長一段時間都是以農業(yè)發(fā)展為主，雖然對新時代城鄉(xiāng)工農關系進行了確定，但是還是要注意以下幾點：其一是要打破人們對城市優(yōu)先進行資源分配的認知；其二是在資源分配到鄉(xiāng)村時，要做到高效精準。資源的再分配離不開治理，資源在鄉(xiāng)村的有效分配直接決定鄉(xiāng)村治理的成效[2]。

3 結語

新時代背景下，鄉(xiāng)村治理有了新的內涵，也有了新的發(fā)展目標體現(xiàn)，但實踐仍然是新時代鄉(xiāng)村治理的基礎，需要依靠習近平新時代中國特色社會主義思想的偉大實踐，也要以中國傳統(tǒng)文化為根基，同時要不斷推陳出新，不斷創(chuàng)鄉(xiāng)村治理有效的方式方法，這樣才能顯現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的成果，推動鄉(xiāng)村振興?，F(xiàn)如今，國家資源已經開始向興村傾斜，但是鄉(xiāng)村治理不能只依靠資源和扶持，還要進行自治，當然也不能拋棄外力，要以外力為引導，堅持自治為本與德法結合，同將三治的方法嵌入到農民、社會、國家3個層面的治理實踐中，最終實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的現(xiàn)代化。