黃陂區(qū)種植業(yè)面源污染防治工作的成效和探索

吳曉燕

(武漢市黃陂區(qū)公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，湖北 武漢 432200 )

1 健全面源污染組織構(gòu)架

1.1 科學(xué)制定防治工作實(shí)施方案

根據(jù)區(qū)政府統(tǒng)一安排，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《黃陂區(qū)種植業(yè)面源污染防治工作實(shí)施方案》，有序推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。同時(shí)組建以區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心技術(shù)干部為班底的種業(yè)面源污染防控工作專班，完成種植業(yè)面源污染調(diào)查表格110余份，涉及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)2200余個(gè)，全區(qū)種植業(yè)面源污染調(diào)查和防控工作有條不紊開展。

1.2 認(rèn)真落實(shí)工作目標(biāo)考核機(jī)制

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真細(xì)化分解任務(wù)、量化指標(biāo)，積極推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害綠色防控20.6萬(wàn)畝次、主要糧食作物重大病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治131.5萬(wàn)畝次、農(nóng)藥包裝廢棄物和廢舊農(nóng)膜回收利用20余t、土壤重金屬監(jiān)測(cè)覆蓋面積5萬(wàn)余畝(1hm2=15畝)等。

1.3 強(qiáng)化產(chǎn)地環(huán)境管護(hù)技術(shù)指導(dǎo)

通過(guò)減化肥、減農(nóng)藥、清潔農(nóng)用水灌溉、土壤重金屬監(jiān)測(cè)等技術(shù)措施，科學(xué)調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)和布局，認(rèn)真保護(hù)濕地資源，為有效降低灌溉水源和耕地污染提供技術(shù)支撐。截止目前，全區(qū)農(nóng)藥使用量自2017年以來(lái)每年遞減2%、化肥使用量遞減2.3%，農(nóng)業(yè)灌溉用水污染得到有效遏制。

2 落實(shí)污染防控技術(shù)措施

2.1 實(shí)施農(nóng)藥減量控害工程

自2017年以來(lái)，將統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥納入全區(qū)種植業(yè)技術(shù)示范片區(qū)和特色項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法全面推動(dòng)。積極舉辦農(nóng)藥減量控害技術(shù)培訓(xùn)班，普及綠色防控和科學(xué)用藥知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)藥減量控害。一是加大高效低毒、低殘農(nóng)藥試驗(yàn)示范與推廣力度，促進(jìn)了農(nóng)藥減量使用；二是強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)科學(xué)用藥。大力推廣種子包衣、種子藥劑處理、水稻秧田施“送嫁藥”等技術(shù)措施，減少大田防治次數(shù)。三是組織安全用藥宣傳培訓(xùn)系列活動(dòng)，重點(diǎn)培訓(xùn)農(nóng)藥減量控害與綠色防控技術(shù)。

2.2 積極有效推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治

一是全面指導(dǎo)各街(鄉(xiāng))開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治工作，鼓勵(lì)社會(huì)化服務(wù)組織承擔(dān)防治任務(wù)落實(shí)統(tǒng)防統(tǒng)治措施，降低人工成本，提高防治效率。二是利用上級(jí)財(cái)政資金推進(jìn)病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，近年來(lái)每年用于病蟲害防治的資金不低于120萬(wàn)元，全部用于公益性統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控，推動(dòng)有條件的街(鄉(xiāng))或村組實(shí)施整建制統(tǒng)防統(tǒng)治，提高施藥效果，減少用藥次數(shù)。

2.3 強(qiáng)化基礎(chǔ)推進(jìn)綠色防控

綜合利用生態(tài)調(diào)控、生物防治、物理防治、統(tǒng)防統(tǒng)治等綠色防控技術(shù)。一是推廣使用對(duì)環(huán)境不產(chǎn)生污染的生物農(nóng)藥；二是以監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，全面推行精準(zhǔn)防治，有效地杜絕了“藥海戰(zhàn)術(shù)”，大幅度減少了農(nóng)藥使用；三是以生物防治和物理防治為重點(diǎn)，大力推行無(wú)公害防控，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)新型主體安裝太陽(yáng)能殺蟲燈、釋放性引誘劑等措施，生物防治面積達(dá)到0.8萬(wàn)畝；四是以種植綠肥、增施有機(jī)肥、配方施肥、水肥一體化和綠色防治等技術(shù)示范為重點(diǎn)，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，從根本上解決農(nóng)藥化肥過(guò)量使用的問(wèn)題。

2.4 實(shí)施化肥減量增效工程

一是積極推廣實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極推進(jìn)單純施用化肥變?yōu)榛省⒂袡C(jī)肥并重，特別是在蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物上，目前有機(jī)肥施用已在全區(qū)種植業(yè)使用比例提高到53%以上；二是積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化技術(shù)，近幾年區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過(guò)推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和水肥一體化項(xiàng)目實(shí)施，完善以水肥一體化為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥技術(shù)措施；三是穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)化肥減量增效。大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，有效解決化肥過(guò)量使用問(wèn)題。

2.5 實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程

自2019年開始，通過(guò)加大財(cái)政資金投入，大力推廣使用商品有機(jī)肥、土雜肥施用面積20萬(wàn)余畝，使有機(jī)肥使用主要集中在設(shè)施農(nóng)業(yè)上、大田蔬菜、水果和部分綠色有機(jī)水稻等特色糧食作物，力爭(zhēng)全區(qū)有機(jī)肥使用規(guī)模逐年按照10%的比例遞增，逐步推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥使用的全覆蓋。

2.6 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔灌溉措施

自2018年開始全區(qū)以水肥一體化結(jié)合噴滴灌設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為重點(diǎn)，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)，加快完善管道輸水、噴灌、微灌等先進(jìn)節(jié)水灌溉工程體系，累計(jì)完成噴滴灌及水肥一體化設(shè)施2000余畝，吸引社會(huì)投資1500余萬(wàn)元，在全區(qū)打造節(jié)水、節(jié)肥、減藥示范樣板生產(chǎn)基地15個(gè)，有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔灌溉工作的全面有序開展。

2.7 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治

一是以實(shí)施中央農(nóng)作物秸稈資源化綜合利用示范縣項(xiàng)目為重點(diǎn)，積極推進(jìn)“秸稈五化”利用，進(jìn)一步提高全市秸稈綜合利用率；二是強(qiáng)農(nóng)業(yè)化學(xué)化投入品廢棄物無(wú)害化處置管理，制定農(nóng)藥包裝廢棄物回收的方案，積極推進(jìn)無(wú)害化處置工作；三是實(shí)施農(nóng)用地土壤保護(hù)與修復(fù)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)耕地土壤重金屬管理，持續(xù)推進(jìn)重金屬污染防控，保障生態(tài)環(huán)境安全。

3 突出污染防控治理重點(diǎn)清單

(1)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感。完善專班工作機(jī)制體制，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，及時(shí)解決存在問(wèn)題，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格失職追責(zé)，落實(shí)“一崗雙責(zé)”。

(2)加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，不斷強(qiáng)化執(zhí)行力。由專班負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)種植業(yè)面源污染各項(xiàng)工作，對(duì)各項(xiàng)工作實(shí)行清單化調(diào)度，及時(shí)通報(bào)進(jìn)展情況，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落實(shí)，全面推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量使用、秸稈綜合利用和農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處置等工作有序開展。

(3)強(qiáng)化部門協(xié)作，推進(jìn)工作求實(shí)效。在區(qū)農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)涉農(nóng)部門協(xié)作，督促街(鄉(xiāng))完善工作機(jī)制，形成工作合力，積極做好工作的指導(dǎo)、調(diào)度和協(xié)調(diào)，對(duì)未按時(shí)間節(jié)點(diǎn)和要求完成任務(wù)的進(jìn)行督導(dǎo)。

(4)突出技術(shù)優(yōu)勢(shì)，科技治污有突破。繼續(xù)通過(guò)增加土壤有機(jī)質(zhì)，改變土壤生物、理化性狀，使土壤PH值恢復(fù)到合理水平，積極推進(jìn)秸稈綜合利用和生物有機(jī)肥科學(xué)施用示范，有效提高耕地質(zhì)量水平。

(5)完善補(bǔ)償機(jī)制，推進(jìn)廢棄物回收。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局有關(guān)工作要求，積極推進(jìn)以農(nóng)藥包裝、農(nóng)膜等廢棄物回收工作，保障農(nóng)田、灌溉水源地環(huán)境得到根本改善，重點(diǎn)消除農(nóng)業(yè)化學(xué)投入品廢棄物造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染。