天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策分析

王富群 張建喜

（1.留壩縣天然林保護(hù)工程管理中心 2.留壩縣國有桑元林場）

0 引言

森林資源作為我國重要資源類型，關(guān)系著我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境建設(shè)水平。為加強(qiáng)森林資源保護(hù)，國家積極建設(shè)天然林保護(hù)工程。但天然保護(hù)工程中的森林管護(hù)工作，卻受天然林區(qū)范圍廣、管理難度大等特征的限制，出現(xiàn)天然林區(qū)森林資源管護(hù)質(zhì)量不佳的問題。因此，本文對(duì)天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策展開深入分析，希望給予相關(guān)從業(yè)者建議與參考。

1 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)的必要性

天然林保護(hù)工程，是現(xiàn)階段政府在生態(tài)環(huán)境建設(shè)事業(yè)中，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)所提出的重大決策。在社會(huì)發(fā)展中，天然林對(duì)生活、環(huán)境的改善作用愈發(fā)突出，天然林能夠吸收空氣內(nèi)部有害氣體，涵養(yǎng)周圍水源，強(qiáng)化地區(qū)土壤肥力，避免出現(xiàn)水土流失情況。而天然林保護(hù)工程中，森林管護(hù)作為天然林資源保護(hù)的基礎(chǔ)性工作，對(duì)維護(hù)天然林保護(hù)工程有效實(shí)施有著重大意義[1]。具體來說，天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作，可以為我國建立多層次的生態(tài)環(huán)境，使動(dòng)植物在良好環(huán)境中健康成長。相關(guān)人員在森林管護(hù)中，準(zhǔn)確、全面的分析天然林保護(hù)現(xiàn)狀，提高相關(guān)人員資源管護(hù)水平，能夠在林業(yè)資源的擴(kuò)大中，挖掘天然林保護(hù)工程實(shí)踐價(jià)值，促進(jìn)我國林業(yè)發(fā)展。

2 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)現(xiàn)狀

自天然林保護(hù)工程實(shí)施后，截至2019 年，我國天然林資源已有29.66 億畝，占據(jù)我國森林總面積的64%。并且在天然林管護(hù)工作開展后，我國已經(jīng)建立較為完善的森林管護(hù)體系。但在天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作實(shí)際開展中，卻面臨著較多現(xiàn)實(shí)性問題。

（1）意識(shí)不足。居民生活水平提高后，高檔家具市場活性增強(qiáng)，在市場效益刺激下，木材需求增多，容易出現(xiàn)亂砍亂伐現(xiàn)象。而在天然保護(hù)工程建設(shè)中，相關(guān)人員未能意識(shí)到森林管護(hù)的重要性，會(huì)導(dǎo)致現(xiàn)有森林管護(hù)工作失去意義。比如出現(xiàn)管護(hù)責(zé)任不清晰、管護(hù)工作落實(shí)不到位等情況。除此之外，森林管護(hù)期間，若是防火知識(shí)宣傳不到位，周圍民眾會(huì)因?yàn)樯址阑鹨庾R(shí)不足，誘發(fā)人為火災(zāi)，損害天然林資源。

（2）管護(hù)難度高。天然林保護(hù)工程中森林面積較大，管理區(qū)域較廣。并且在森林管護(hù)中，相關(guān)人員需完成定期巡山、記錄林木生長、預(yù)防森林病蟲害等工作。所以在有限人員分配中，天然林管護(hù)工作難度較大，工作效果不佳[3]。因此，在天然林保護(hù)工程的不斷推進(jìn)中，相關(guān)人員需結(jié)合現(xiàn)階段森林管護(hù)情況，針對(duì)性的優(yōu)化森林管護(hù)內(nèi)容，強(qiáng)化森林管護(hù)力度，做好森林防護(hù)、管護(hù)、人員培訓(xùn)、管理資源配置等基礎(chǔ)性工作。

3 提高天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)質(zhì)量的有效對(duì)策

3.1 強(qiáng)化森林管護(hù)工作力度

在天然林保護(hù)工程中，為保障森林管護(hù)工作質(zhì)量，相關(guān)人員應(yīng)強(qiáng)化森林管護(hù)工作力度，結(jié)合國家對(duì)森林保護(hù)的相關(guān)要求，豐富森林管護(hù)內(nèi)容。具體來說，首先，根據(jù)國家土地空間規(guī)劃下，對(duì)生態(tài)區(qū)位的標(biāo)注，相關(guān)人員可明確天然林保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域。從而實(shí)行“分區(qū)管護(hù)”模式，以確保各區(qū)域的管護(hù)工作的針對(duì)性。其次，結(jié)合天然林保護(hù)工程下的森林保護(hù)制度，可避免出現(xiàn)商業(yè)性的森林資源采伐情況。在此期間，相關(guān)人員在森林管護(hù)中，需大力培養(yǎng)珍貴樹種，維護(hù)森林資源安全[3]。最后，定期巡山作為森林管護(hù)的重點(diǎn)工作，相關(guān)人員還應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行巡山記錄制度，并充實(shí)巡山的具體內(nèi)容。對(duì)此，在森林管護(hù)工作中，需將巡山、撫育等工作，增加至績效考核環(huán)節(jié)，使管護(hù)人員認(rèn)識(shí)到基礎(chǔ)工作的重要性。例如在漢中市的天然林保護(hù)工程建設(shè)中，為確保巡山工作的有效性，該市森林資源管理人員采取“封山設(shè)卡”、“分片巡山”現(xiàn)結(jié)合的管護(hù)模式，確保森林管護(hù)工作不留死角。除此之外，為增強(qiáng)森林管護(hù)人員自身的責(zé)任意識(shí)，滿足森林管護(hù)要求，相關(guān)從業(yè)人員還需制定出具體化森林管護(hù)條例，以及人員獎(jiǎng)懲措施。

3.2 健全森林管護(hù)體系

天然林保護(hù)工程引導(dǎo)下，相關(guān)單位需結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)情況、林業(yè)資源，建立健全森林管護(hù)體系。同時(shí)根據(jù)當(dāng)?shù)厣止茏o(hù)相關(guān)政策，增加森林管護(hù)所需資金投入，保障森林管護(hù)工作制度的落實(shí)。森林管護(hù)的核心目的，在于確保林地不被破壞，但是由于天然林區(qū)面積較大，管護(hù)難度大，人均管理區(qū)域較廣。所以在森林管護(hù)體系構(gòu)建時(shí)，還需在各區(qū)域設(shè)置檢查哨卡，定期檢查各區(qū)域內(nèi)是否存在偷拉、盜伐情況。除此之外，相關(guān)人員需將預(yù)防火災(zāi)、病蟲害作為森林管護(hù)重點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)備相關(guān)用具，并通過巡查與管護(hù)工作的落實(shí)，排除火災(zāi)、病蟲害隱患?？傊谔烊涣直Ｗo(hù)工程中，為全面建設(shè)穩(wěn)定、布局合理的森林生態(tài)系統(tǒng)，相關(guān)人員需在各項(xiàng)森林管護(hù)工作、制度的實(shí)施中，健全森林管護(hù)體系[4]。

3.3 重視森林管護(hù)知識(shí)宣傳

為全面開展森林管護(hù)工作，在天然林保護(hù)工程中，相關(guān)人員還需重視森林管護(hù)知識(shí)宣傳。在工作實(shí)踐中，向群眾宣傳森林管護(hù)的相關(guān)知識(shí)，強(qiáng)化人員、周圍居民的森林保護(hù)意識(shí)。而在森林管護(hù)知識(shí)傳播中，相關(guān)人員需重視防火知識(shí)宣傳，以及亂砍亂伐事件懲處條例的普及。例如對(duì)于亂砍濫伐現(xiàn)象，各部門會(huì)結(jié)合森林法的相關(guān)條例，依法懲治部分為獲取個(gè)人利益，損害森林資源的人。受家具市場這類社會(huì)因素的影響，無節(jié)制的砍伐事件不斷出現(xiàn)，在此背景下，相關(guān)人員只有利用法律、知識(shí)推廣與宣傳，才能增強(qiáng)周圍居民森林管護(hù)意識(shí)。比如，林業(yè)部門可通過張貼廣告標(biāo)語、廣播宣傳、拉橫幅、設(shè)計(jì)宣傳單等途徑，讓天然林區(qū)周圍住戶認(rèn)識(shí)到森林管護(hù)的重要性。從而在居民社會(huì)責(zé)任感、森林保護(hù)意識(shí)的形成中，提高天然林區(qū)森林保護(hù)工作效率。除此之外，在天然林保護(hù)工程中的幼林區(qū)，需實(shí)施長效管護(hù)，對(duì)此，相關(guān)人員還需及時(shí)宣傳泥石流、冰雪等自然災(zāi)害知識(shí)。

3.4 推進(jìn)森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)

天然林保護(hù)工程建設(shè)中，人員作為森林管護(hù)工作的具體執(zhí)行者，相關(guān)人員只有積極推進(jìn)森林管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，才能確保天然林管護(hù)工作的有效落實(shí)。具體來說，若是林業(yè)部門不重視森林人員素質(zhì)提升、隊(duì)伍建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致森林管護(hù)工作內(nèi)容不夠全面、人員崗位責(zé)任意識(shí)淡薄，不利于天然林保護(hù)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，為確保森林管護(hù)工作的開展質(zhì)量，相關(guān)人員應(yīng)重視管護(hù)人員技能培訓(xùn)，并引進(jìn)更多專業(yè)森林管護(hù)人員，以擴(kuò)充森林管護(hù)隊(duì)伍，保障天然林區(qū)森林管護(hù)工作的全面性，對(duì)于現(xiàn)有管護(hù)人員，可通過設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，學(xué)習(xí)森林管護(hù)知識(shí)、天然林保護(hù)政策的方式，提高人員專業(yè)能力。在此期間，為避免森林管護(hù)工作形式化問題，可定期抽查人員巡山記錄、日常作業(yè)安排，必要時(shí)可通過實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)人員工作積極性。

4 結(jié)語

綜上所述，生態(tài)文明建設(shè)中，天然林保護(hù)工程關(guān)系著我國城市、社會(huì)的持續(xù)、健康發(fā)展。但天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作，卻面臨著管護(hù)難度大、人員管護(hù)意識(shí)不足等問題。對(duì)此，相關(guān)人員需強(qiáng)化森林管護(hù)工作力度、重視森林管護(hù)知識(shí)宣傳，以發(fā)揮天然林保護(hù)工程的建設(shè)價(jià)值。