關(guān)于天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境及擺脫對(duì)策

何彥平

（融水苗族自治縣國(guó)營(yíng)懷寶林場(chǎng) 廣西融水 545300）

從天然林保護(hù)工程的開(kāi)展角度分析，不僅可以推動(dòng)生態(tài)發(fā)展，維護(hù)生物多樣性，還有助于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)化發(fā)展。通過(guò)天然林保護(hù)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化的有效控制，保護(hù)生物多樣性，促使社會(huì)持續(xù)化發(fā)展。新時(shí)期，天然林保護(hù)工程的落實(shí)，要強(qiáng)化森林管護(hù)工作，加大對(duì)資源的保護(hù)、培育以及發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)的價(jià)值和目標(biāo)。

1 森林資源管護(hù)內(nèi)容分析

從森林資源管護(hù)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，主要內(nèi)容如下：①林木管理。落實(shí)此項(xiàng)工作，要管護(hù)有林地，圍繞盜砍盜伐行為實(shí)施管理。除此之外，管護(hù)灌木林地和未成林地，圍繞亂砍亂伐和放牧等行為設(shè)施管理。②林地管理。針對(duì)非法征用以及占用林地等行為，進(jìn)行監(jiān)督和處理，保護(hù)林地資源。③森林防火。若森林發(fā)生火災(zāi)，會(huì)造成重大損失。例如，澳洲山火。經(jīng)過(guò)4 個(gè)月的燃燒，澳洲山火燒死了大約10 億只動(dòng)物，同時(shí)澳大利亞有1170hm2的土地被燒焦，造成了嚴(yán)重的損失。因此，要做好防火工作。④有害生物的防控。森林管護(hù)工作的開(kāi)展，要落實(shí)病蟲(chóng)害的預(yù)防和控制措施，減少危害的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的有力保護(hù)，促使管護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。⑤保護(hù)野生動(dòng)植物。森林管護(hù)工作的開(kāi)展，要加大對(duì)野生動(dòng)植物，尤其是珍稀野生動(dòng)植物和瀕危野生動(dòng)植物，嚴(yán)厲打擊破壞資源的行為。

2 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)面臨的困境

2.1 管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺口大

從森林管護(hù)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，面臨著經(jīng)費(fèi)缺口大的挑戰(zhàn)，影響著部分工作的開(kāi)展。近年來(lái)，林地面積不斷增加，但管護(hù)經(jīng)費(fèi)有限，使得很多新增管護(hù)經(jīng)費(fèi)出現(xiàn)缺口，影響著天然林保護(hù)工程的開(kāi)展。除此之外，管理人員的工資待遇水平不高，難以滿足人員的生活需求，影響著人員工作積極性，不利于森林管護(hù)工作的落實(shí)。在森林管護(hù)實(shí)踐中，要加大資金的投入力度，保障各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。

2.2 管護(hù)工作要求不斷提高

新時(shí)期，天然林保護(hù)工程實(shí)踐，對(duì)于森林管護(hù)，有著很多新的要求，管護(hù)工作內(nèi)容不斷增加，當(dāng)前的管護(hù)工作能力受到了挑戰(zhàn)，如何適應(yīng)新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，提高森林管護(hù)水平，有著重要的意義。從森林管護(hù)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，采取的方法和措施，無(wú)法達(dá)到新的要求，需要進(jìn)行森林管護(hù)工作的優(yōu)化和升級(jí)，提高管護(hù)水平，減少危害森林資源安全的行為或者事件發(fā)生，保護(hù)森林工作高質(zhì)量落實(shí)。

2.3 森林管護(hù)工作落實(shí)不到位

從天然林保護(hù)工程實(shí)踐來(lái)說(shuō)，落實(shí)森林管護(hù)工作，要做好全面性和細(xì)節(jié)性把控，促使管護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體實(shí)踐中，受到人力資源和管護(hù)設(shè)施投入等因素的影響，難以保證管護(hù)工作是否落實(shí)到位，影響著管護(hù)工作的成效，需要加大管護(hù)投入，優(yōu)化森林管護(hù)工作程序，提高森林管護(hù)水平，確保森林管護(hù)工作落實(shí)到位。

3 天然林保護(hù)工程中森林管護(hù)工作的策略

3.1 認(rèn)真落實(shí)森林管護(hù)內(nèi)容

從森林管護(hù)工作實(shí)踐來(lái)說(shuō)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)管護(hù)工作內(nèi)容，保障工作落實(shí)到位。以融水縣國(guó)營(yíng)懷寶林場(chǎng)為例，經(jīng)營(yíng)的土地總面積7.71 萬(wàn)畝，其中有林地面積7.31 萬(wàn)畝。經(jīng)2019 年4 月重新核查，林場(chǎng)被侵占林地面積為1206.9 畝。載止目前共回收被侵占林地688 畝，主要采取清理回收的方式回收被侵占林地。具體措施如下：①加大資金支持。拔付強(qiáng)制執(zhí)行清除被群眾侵占搶種杉木幼林行動(dòng)經(jīng)費(fèi)13.71 萬(wàn)元。②加大宣傳力度。向附近村屯張貼融水縣回收被侵占國(guó)有林地整治工作的通告，充分利用掃黑除惡的大好時(shí)機(jī)，向該屯群眾加強(qiáng)宣傳相關(guān)法律知識(shí)。③清除。2019 年3 月初，回收時(shí)機(jī)已經(jīng)基本成熟，林場(chǎng)在布置了必要的安保措施后，雇請(qǐng)工人開(kāi)展清除被群眾侵占搶種杉木幼林試點(diǎn)工作。

3.2 加大資源投入

首先，加大經(jīng)費(fèi)投入。森林管護(hù)實(shí)踐中很多問(wèn)題，都可以通過(guò)加大經(jīng)費(fèi)投入得到改善。具體落實(shí)方面，做好對(duì)管護(hù)林區(qū)面積和管護(hù)范圍的統(tǒng)計(jì)計(jì)算，配置充足的人力資源和經(jīng)費(fèi)，結(jié)合管護(hù)工作過(guò)的動(dòng)態(tài)變化，適當(dāng)增加管護(hù)投入。做好人員調(diào)查工作，對(duì)其物質(zhì)需求，根據(jù)工作崗位和工作量，結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，綜合物價(jià)上漲變化，制定管護(hù)工資標(biāo)準(zhǔn)，保障管護(hù)人員的生活，調(diào)動(dòng)管護(hù)人員的積極性[1]。

其次，加大管護(hù)人力資源投入。從森林管護(hù)工作實(shí)踐來(lái)說(shuō)，很多部門不注重人員隊(duì)伍建設(shè)，管護(hù)水平的提升不明顯。新時(shí)期，為了能夠達(dá)到管護(hù)工作要求，適應(yīng)新工作局面，要加大管護(hù)人力資源的投入力度，不斷提高管護(hù)人員的業(yè)務(wù)水平，使其能夠高效處理管護(hù)工作，保障管護(hù)工作落實(shí)到位。

最后，加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度。森林管護(hù)工作的開(kāi)展，包括山火防御和病蟲(chóng)害防治等，均需要相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施支持和保障，若想不斷提高森林管護(hù)的水平，要注重加大基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，促使各項(xiàng)工作高質(zhì)量落實(shí)到位。對(duì)于森林管護(hù)部門來(lái)說(shuō)，要積極拓展資金和資源的來(lái)源渠道，完善森林管護(hù)基礎(chǔ)，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展和落實(shí)，提供有力的支持和保障[2]。

3.3 加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)

從森林管護(hù)實(shí)踐來(lái)說(shuō)，單純依靠管護(hù)人力資源難以實(shí)現(xiàn)管護(hù)的全面覆蓋，需要群眾的積極參與和配合。為了能夠提高民眾的參與積極性，在日常工作中需要加大對(duì)森林管護(hù)的宣傳力度，增強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)，調(diào)動(dòng)群眾的參與積極性。通過(guò)采取拉橫幅或者張貼標(biāo)語(yǔ)等方式，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，使得更多的群眾能夠了解和參與。除此之外，要注重法律法規(guī)的宣傳，增強(qiáng)群眾的法律意識(shí)。從當(dāng)前的森林管護(hù)實(shí)踐情況，對(duì)于亂砍亂伐林木和其他違法行為，若想得到有效預(yù)防，做好法律宣傳有著重要的意義，可減少破壞森林資源行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的有效管護(hù)。

3.4 引入新技術(shù)和新方法

森林管護(hù)工作的落實(shí)，除了做好林地資源的保護(hù)，還需要落實(shí)防火以及病蟲(chóng)害防治等工作，對(duì)于各項(xiàng)工作的落實(shí)，需要結(jié)合實(shí)際情況，積極引入新技術(shù)以及新方法，適應(yīng)當(dāng)前的森林管護(hù)工作變化。通過(guò)提高森林管護(hù)水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林資源的高水平保護(hù)。以森林防火為例，需要加強(qiáng)礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引入火災(zāi)監(jiān)測(cè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林火災(zāi)的預(yù)警預(yù)測(cè)，提高對(duì)火災(zāi)的預(yù)警水平，進(jìn)而及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)采取。應(yīng)急處理措施，減少火災(zāi)的損失[3]。搭建森林火災(zāi)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林狀態(tài)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)測(cè)與以及控制，為森林火災(zāi)的預(yù)防和控制提供技術(shù)保障。對(duì)于森林病蟲(chóng)害的防治，積極采取綠色防控技術(shù)和措施，提高森林病蟲(chóng)害的預(yù)防與治理水平，減少病蟲(chóng)害的發(fā)生，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)災(zāi)害損失的有效控制，實(shí)現(xiàn)森林管護(hù)目標(biāo)。

3.5 做好森林管護(hù)工作考核

森林管護(hù)工作面臨著多重考驗(yàn)，若想不斷提高森林管護(hù)的水平，發(fā)揮管護(hù)的價(jià)值以及作用，需要不斷提高森林管護(hù)水平。具體實(shí)踐中，要加大森林管護(hù)工作的考核力度，對(duì)管護(hù)工作落實(shí)情況進(jìn)行考核和評(píng)估，分析是否存在管理不足等問(wèn)題，進(jìn)而采取優(yōu)化和完善措施，通過(guò)落實(shí)考核制度，調(diào)動(dòng)人員的積極性，保障各項(xiàng)管護(hù)工作落實(shí)到位。根據(jù)管護(hù)工作人員的工作完成情況，開(kāi)展定量考核和定性考核，獲得考核結(jié)果，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)而推動(dòng)此項(xiàng)工作的完善和優(yōu)化[4]。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，天然林保護(hù)工程中，若想不斷提高森林管護(hù)工作水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的高效管護(hù)，要注重結(jié)合工作發(fā)生變化，根據(jù)工作要求，積極創(chuàng)新管護(hù)方式方法，促使管護(hù)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。具體實(shí)踐中，采取以下措施：加大宣傳力度，增強(qiáng)群眾的保護(hù)意識(shí)；引入新技術(shù)和新方法；做好森林管護(hù)工作考核等。