安徽省科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)踐、挑戰(zhàn)與路徑

張 政

(安徽省科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中心，合肥 230088)

黨的十九屆四中全會(huì)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》提出：“建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，創(chuàng)新促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，積極發(fā)展新動(dòng)能，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平”[1]。近年來，安徽省聚焦科技成果轉(zhuǎn)化中存在的“種子”、“對(duì)接”、“孵化”等突出問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷創(chuàng)新體制機(jī)制，持續(xù)構(gòu)建科技創(chuàng)新資源“研發(fā)轉(zhuǎn)化、尋找捕捉、展示路演、向往匯聚”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，全省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作加速推進(jìn)，取得了巨大成效。

1 安徽省科技成果轉(zhuǎn)化的主要做法與成效

1.1 完善政策體系，科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

2015年國家修訂《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》；2016年，國務(wù)院頒布《實(shí)施〈促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，科技成果轉(zhuǎn)化從修訂法律、制定配套政策到部署具體行動(dòng)，形成“三部曲”。期間，安徽省修訂了《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，印發(fā)了《安徽省技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)實(shí)施方案》，修訂出臺(tái)了《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化實(shí)施細(xì)則》等，將獎(jiǎng)勵(lì)比例從原細(xì)則的不低于50%提高到不低于70%，其中合肥綜合性國家科學(xué)中心科技成果轉(zhuǎn)化收益比例可達(dá)90%；出臺(tái)了《安徽省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，圍繞著力解決高質(zhì)量可轉(zhuǎn)化的科技成果相對(duì)不足、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的平臺(tái)建設(shè)相對(duì)滯后、科技服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)不充分等制約科技成果轉(zhuǎn)化的突出問題，提出18條舉措。此外，為協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，安徽省還出臺(tái)了“三重一創(chuàng)”、“科技十條”、“人才十條”、“組建安徽省實(shí)驗(yàn)室安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心”、“四大創(chuàng)新支撐體系”等系列創(chuàng)新政策和舉措，支持科技人才團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、與國內(nèi)外重點(diǎn)科研院所高校合作、科技企業(yè)孵化服務(wù)、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

1.2 加強(qiáng)研發(fā)攻關(guān)，科技成果供給不斷增加

聚焦安徽全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大力度組織實(shí)施省科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目。加大“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)力度，組織實(shí)施214項(xiàng)省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目和378項(xiàng)省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，推動(dòng)新型顯示、電子信息、新材料等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；爭取科技部支持安徽省實(shí)施科技創(chuàng)新攻關(guān)，合肥通用院、應(yīng)流集團(tuán)、巨一自動(dòng)化等一批重大項(xiàng)目獲國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持。在相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目的支撐下，原創(chuàng)性創(chuàng)新成果大幅增加，先后在量子信息等前沿領(lǐng)域取得了一批國際領(lǐng)先的重大創(chuàng)新成果，如中科大首次實(shí)現(xiàn)18個(gè)量子比特的糾纏再次刷新世界紀(jì)錄，“墨子號(hào)”洲際量子密鑰分發(fā)成果入選美國物理學(xué)會(huì)2018年度國際物理學(xué)十大進(jìn)展，中科院合肥物質(zhì)院全超導(dǎo)托卡馬克裝置實(shí)現(xiàn)1億度等離子體運(yùn)行，“合肥光源”攻克恒流運(yùn)行關(guān)鍵技術(shù)，安農(nóng)大在世界上首次破解中國種茶樹全基因組密碼。全省13項(xiàng)科技成果獲得2018年國家科技獎(jiǎng)，較上年增加50%以上，其中牽頭完成成果5項(xiàng)。2018年，全省共登記科技成果8 213項(xiàng)，比2017年增加了10倍以上，其中應(yīng)用技術(shù)成果為8 166項(xiàng)，主要分布在先進(jìn)制造、新材料、電子信息等領(lǐng)域；實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的占46.3%。

1.3 加強(qiáng)尋找捕捉，促進(jìn)成果供需有效對(duì)接

建立科技成果信息發(fā)布機(jī)制，創(chuàng)辦《安徽科技快訊》，及時(shí)搜集安徽省及國內(nèi)外最新科學(xué)和技術(shù)前沿成果，面向全省開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行發(fā)布推介。建成試運(yùn)行安徽省科技成果在線登記系統(tǒng)，已收錄發(fā)布科技成果近5 000項(xiàng)。完善科技成果尋找捕捉機(jī)制，建設(shè)安徽省網(wǎng)上技術(shù)市場平臺(tái)，為高校院所和企業(yè)以及技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)等提供線上線下相結(jié)合的創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全科技成果對(duì)接轉(zhuǎn)化機(jī)制，大力推進(jìn)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育專業(yè)化尋找捕捉經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。在全省各地組織開展“江淮雙創(chuàng)匯”活動(dòng)，依托中科大先研院建立技術(shù)展示路演中心，組織開展技術(shù)成果和技術(shù)需求雙向路演活動(dòng)，組織舉辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽安徽賽區(qū)比賽等活動(dòng)。舉辦安徽省大院大所合作科技成果對(duì)接會(huì)，實(shí)現(xiàn)72個(gè)重大合作項(xiàng)目對(duì)接簽約。舉辦安徽創(chuàng)新館開館暨安徽科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，共有152項(xiàng)大院大所合作科技成果對(duì)接簽約；成功舉辦第一屆長三角一體化創(chuàng)新成果展。

1.4 加強(qiáng)資源集聚，打造科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)

一是推動(dòng)高端創(chuàng)新資源加速集聚。加強(qiáng)與大院大所合作，建設(shè)集成果研發(fā)、轉(zhuǎn)化、服務(wù)為一體的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，中科大量子信息與量子科技創(chuàng)新研究院正開工建設(shè)。中科院廣州能源所、北京航天航空大學(xué)大學(xué)等大院大所在安徽建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，西安交通大學(xué)在池州建立智慧產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，北京化工大學(xué)在安慶建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，中國電子科技集團(tuán)在蕪湖建立航空產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，科大訊飛投入10億元牽頭建立中科院人工智能產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟。二是推動(dòng)各地打造創(chuàng)新資源聚集載體。一批重大科技成果轉(zhuǎn)化合作平臺(tái)建設(shè)加快推進(jìn)，如中科大先研院電子信息等4個(gè)產(chǎn)業(yè)共性研發(fā)測評(píng)平臺(tái)已開工建設(shè)；安徽未名生物院掛牌成立安徽省首個(gè)諾貝爾獎(jiǎng)工作站；中科院技術(shù)創(chuàng)新院發(fā)起籌建合肥市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟；安慶市建立筑夢(mèng)新區(qū)，宣城市打造宛陵科創(chuàng)城，亳州市與江南大學(xué)、合工大智能院等成立離岸孵化中心，淮北市與天津大學(xué)等籌建煤化工合成材料聯(lián)合研發(fā)中心，蕭縣建立張江高科技園等。三是加強(qiáng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。截至2019年上半年，建成運(yùn)行江淮知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)接交易平臺(tái)，新認(rèn)定省級(jí)科技企業(yè)孵化器23家、備案省級(jí)眾創(chuàng)空間47家。全省科技企業(yè)孵化器達(dá)到161家、眾創(chuàng)空間達(dá)到301家，其中省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器106家(國家級(jí)25家)，省級(jí)以上眾創(chuàng)空間186家(國家級(jí)42家)，技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)49家(國家級(jí)13家)，生產(chǎn)力促進(jìn)中心128家，逐步夯實(shí)了全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)基礎(chǔ)。

1.5 加強(qiáng)政策扶持，加速科技成果有效轉(zhuǎn)化

遴選18家企業(yè)開展企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金試點(diǎn)工作，在合肥、蚌埠等8個(gè)市縣(區(qū))開展創(chuàng)新券試點(diǎn)，設(shè)立10億元的省科技融資擔(dān)保有限公司，組建規(guī)模20億元的省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等，為全省各類科技成果轉(zhuǎn)化提供了金融支撐。實(shí)施高層次科技人才團(tuán)隊(duì)在皖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策，省立項(xiàng)扶持170個(gè)攜帶科技成果在皖實(shí)施轉(zhuǎn)化的人才團(tuán)隊(duì)，給予股權(quán)或債券支持，省級(jí)財(cái)政投入9.63億元，引導(dǎo)地市和社會(huì)資金投入超過40億元。2018年，全省共吸納技術(shù)合同20 132項(xiàng)，合同成交額354.49億元，較上年增長30.96%。其中，吸納省內(nèi)15 733項(xiàng)，技術(shù)合同成交額160.28億元，分別占全部吸納技術(shù)合同的78.1%和45.2%[2]。

2 安徽省科技成果轉(zhuǎn)化面臨的挑戰(zhàn)

2.1 研發(fā)與轉(zhuǎn)化“兩手都不硬”

安徽省雖擁有一些原創(chuàng)性科技成果，但可供轉(zhuǎn)化的科技成果不多，有效科技成果供給存在短板。例如：2018年，全省高校和科研院所共輸出技術(shù)合同2 763項(xiàng)，技術(shù)合同成交額14.2億元，分別占全部輸出技術(shù)合同的13.6%和4.4%；全省高校和科研院所共吸納技術(shù)合同850項(xiàng)，技術(shù)合同成交額9.05億元，分別占全部吸納技術(shù)合同的4.2%和2.6%[2]。產(chǎn)生這一問題的主要原因是：一方面中央駐皖科研單位研發(fā)能力雖然較強(qiáng)，但安徽省屬科研單位研發(fā)能力較弱，而中央駐皖科研單位研發(fā)又以國家戰(zhàn)略目標(biāo)為重點(diǎn)，可供本地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的科技成果并不豐富。另一方面科研產(chǎn)生的成果熟化度不高，后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)等跟蹤環(huán)節(jié)不足，成果轉(zhuǎn)化的風(fēng)險(xiǎn)和周期長，加之相關(guān)配套技術(shù)、資源、市場成熟度以及外部轉(zhuǎn)化環(huán)境等不夠完善，企業(yè)不敢承接剛研發(fā)出來的成果。據(jù)了解，美國航空航天局(NASA)于20世紀(jì)70年度提出了技術(shù)成熟度(Technology Readiness Levels,TRL)的概念，1995年起草并發(fā)布了《TRL白皮書》，將其確定為9個(gè)等級(jí)。2005年美國國防部正式確定9個(gè)等級(jí)：TRL1為基本原理被發(fā)現(xiàn)和闡述；TRL2為形成技術(shù)概念或應(yīng)用方案階段；TRL3為應(yīng)用分析與實(shí)驗(yàn)室研究，關(guān)鍵功能實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證階段；TRL4為實(shí)驗(yàn)室原理樣機(jī)組件或?qū)嶒?yàn)板在實(shí)驗(yàn)環(huán)境中驗(yàn)證；TRL5為完整的實(shí)驗(yàn)室樣機(jī)，組件或?qū)嶒?yàn)板在相關(guān)環(huán)境中驗(yàn)證；TRL6為模擬環(huán)境系的系統(tǒng)演示；TRL7為真實(shí)環(huán)境下的系統(tǒng)演示；TRL8為定型試驗(yàn)；TRL9為運(yùn)行與評(píng)估。其中TRL1涉及科學(xué)與技術(shù)知識(shí)成果，TRL2-7屬于技術(shù)開發(fā)，TRL3-7涉及實(shí)驗(yàn)，TRL5-8涉及產(chǎn)品化，TRL6屬于模擬。一般認(rèn)為，處于TRL5以后等級(jí)的科技成果具備一定的實(shí)用性，可以進(jìn)入科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。據(jù)國外學(xué)者統(tǒng)計(jì)，創(chuàng)新活動(dòng)中42%的發(fā)明處于概念驗(yàn)證階段(即TRL2階段)，29%的發(fā)明處于實(shí)驗(yàn)室原型(機(jī))狀態(tài)(即TRL4階段)，能夠?qū)嶋H商業(yè)化應(yīng)用的只有12%[3]。

2.2 研發(fā)與轉(zhuǎn)化之間存在不平衡不充分

受當(dāng)前現(xiàn)有的管理體制影響，高?？蒲性核瓤蒲袉挝贿^于偏重計(jì)劃、項(xiàng)目、課題管理，科研活動(dòng)多數(shù)仍是圍繞獲批項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)研究，科研選題多聚焦前言技術(shù)研究，科研過程中成果轉(zhuǎn)化的目的性和針對(duì)性不強(qiáng)，未從市場出發(fā)，與企業(yè)或相關(guān)應(yīng)用單位結(jié)合，圍繞現(xiàn)實(shí)需求進(jìn)行研發(fā)，與市場緊密對(duì)接，及時(shí)發(fā)掘科技成果應(yīng)有的真實(shí)的商業(yè)價(jià)值。產(chǎn)生這一問題的原因主要是：一方面科研單位在承擔(dān)應(yīng)用類科研項(xiàng)目時(shí)，未充分發(fā)揮企業(yè)是科技成果轉(zhuǎn)化的主體作用，針對(duì)企業(yè)創(chuàng)新“痛點(diǎn)”開展研發(fā)，在研發(fā)階級(jí)未能一開始就確立并引入“研發(fā)人才+技術(shù)成果轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)+投資機(jī)構(gòu)”的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。另一方面高?？蒲性核瓤蒲袉挝辉谔幹每萍汲晒^程中，審批程序復(fù)雜，科研單位及人員心存顧慮，影響了推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化的積極性和實(shí)效性。

2.3 科技成果尋找捕捉不平衡不充分

目前，安徽省采取尋找捕捉方式，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的主要路徑包括：一是科技人員自己找轉(zhuǎn)化，存在不充分性；二是技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)幫助找，但技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大多建在科研單位，普遍重視不夠，服務(wù)能力弱，市場化的民辦技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)剛起步建立，技術(shù)經(jīng)紀(jì)人收益獲取難，發(fā)展緩慢，沒有形成專職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍；三是企業(yè)自己尋找，由于信息不對(duì)稱，企業(yè)希望政府幫助尋找。亟待建立政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，面向國內(nèi)外的以技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為主體、線上線下相結(jié)合、專職技術(shù)經(jīng)紀(jì)人活躍的科技成果尋找捕捉機(jī)制。

2.4 科技成果路演展示系統(tǒng)性構(gòu)建不夠

雖然安徽全省各地均開展“雙創(chuàng)”路演等活動(dòng)，但多為本省、本地正在進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的項(xiàng)目路演，省內(nèi)外高校院所甚至國外高科技成果和技術(shù)路演的參與深入程度不夠，利用網(wǎng)絡(luò)、APP等現(xiàn)代傳媒方式路演推送科技成果和技術(shù)較為缺乏，尤其是適合企業(yè)需求的新產(chǎn)品、新工藝等路演展示不夠充分。造成這一問題的主要原因是：未能將科技成果路演與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、與投資機(jī)構(gòu)緊密銜接，創(chuàng)新產(chǎn)品與市場推介相結(jié)合的機(jī)制尚未建立，未能構(gòu)建統(tǒng)一的國內(nèi)外有影響力的安徽路演展示中心。

2.5 科技成果轉(zhuǎn)化區(qū)域不平衡不充分

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，全省共吸納、輸出技術(shù)合同成交額達(dá)354.5億元、321.3億元，分別較上年增長31%和28.7%。其中，吸納技術(shù)合同成交額已連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)30%以上的增長。合蕪蚌三市共吸納技術(shù)合同11 670項(xiàng)，技術(shù)合同成交額232.53億元，分別占全省吸納技術(shù)合同的58%和65.6%;合蕪蚌三市共輸出技術(shù)合同19 003項(xiàng)，合同成交額279.85億元，分別占全省輸出技術(shù)合同的93.4%和87.1%[2]。這反映出安徽省科技成果轉(zhuǎn)化主要集中在創(chuàng)新資源密集的合蕪蚌三市，其成果產(chǎn)出和吸納活動(dòng)較為活躍，而在創(chuàng)新資源匱乏的市，特別是縣域主動(dòng)吸納轉(zhuǎn)化科技成果則較少、吸納轉(zhuǎn)化科技成果能力較弱。

3 相關(guān)建議

3.1 建立完善研發(fā)與轉(zhuǎn)化有效對(duì)接機(jī)制

1)改革完善以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科技研發(fā)機(jī)制。建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)價(jià)機(jī)制，在安徽省級(jí)財(cái)政支持的科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等公開競爭類科研項(xiàng)目開展項(xiàng)目申報(bào)工作時(shí)，明確將成果轉(zhuǎn)化情況作為項(xiàng)目立項(xiàng)的重要指標(biāo)。建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的科研項(xiàng)目驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)制，在重點(diǎn)研究與開發(fā)計(jì)劃、科技重大專項(xiàng)等科研項(xiàng)目中，突出發(fā)揮引導(dǎo)科研人員積極主動(dòng)投身科技成果轉(zhuǎn)化的政策導(dǎo)向，明確將成果轉(zhuǎn)化作為研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收及后續(xù)申報(bào)項(xiàng)目立項(xiàng)支持的重要指標(biāo)。建立以成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向的績效評(píng)價(jià)機(jī)制?？蒲袉挝话茨甓认蚩萍疾块T、財(cái)政部門、主管部門報(bào)告科技成果數(shù)量、轉(zhuǎn)化實(shí)施情況、相關(guān)收入及分配情況等，納入對(duì)科研單位年度統(tǒng)計(jì)、績效考核評(píng)價(jià)體系，并向社會(huì)公開。

2)建立適應(yīng)市場需求的成果熟化機(jī)制。針對(duì)目前企業(yè)承擔(dān)成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)能力弱、成果轉(zhuǎn)化成功率不高的局面，省市財(cái)政可建立相關(guān)扶持政策，積極支持高?？蒲性核O(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)和平臺(tái)，推動(dòng)建立適應(yīng)市場需求的成果熟化機(jī)制，開發(fā)和孵化科技成果，拉近成果與市場的距離，提高科技成果的熟化程度；支持高校、科研院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體，購買國內(nèi)外科技成果，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展中試熟化與產(chǎn)業(yè)化。

3)建立產(chǎn)學(xué)研深度合作的成果落地轉(zhuǎn)化機(jī)制。推動(dòng)高校、科研院所等科研單位建立健全“研發(fā)團(tuán)隊(duì)+技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)+天使投資機(jī)構(gòu)”的產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，在技術(shù)成果未完全成熟的早期，即有技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)全程介入，實(shí)時(shí)收集反饋市場需求，使科研人員能夠聚焦技術(shù)的潛在市場開展產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向的研發(fā)，投資機(jī)構(gòu)為研究開發(fā)、轉(zhuǎn)移交易到產(chǎn)業(yè)化投資整個(gè)過程提供資金支持，省市財(cái)政可依據(jù)天使投資機(jī)構(gòu)的投入給予一定比例的補(bǔ)貼。支持高校、科研院所建立“研發(fā)人員+企業(yè)技術(shù)人員”混編團(tuán)隊(duì)，支持企業(yè)負(fù)責(zé)人或技術(shù)人員加入到高校、科研院所的研發(fā)團(tuán)隊(duì)中，省市財(cái)政可依據(jù)企業(yè)投入給予一定比例的補(bǔ)貼。

3.2 建立科技成果尋找捕捉激勵(lì)機(jī)制

1)建立開放共享的安徽省科技成果庫。對(duì)原有的安徽省科技成果在線登記系統(tǒng)進(jìn)行改造和完善，暢通成果信息收集渠道，實(shí)行高校、科研院所承擔(dān)的國家和省重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目成果直接登記入庫制度，非財(cái)政資金資助的科技成果可推薦或自薦進(jìn)入成果庫，省市財(cái)政可對(duì)從事成果信息登記工作的個(gè)人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2)建立統(tǒng)一開放的安徽省科技大市場。以用戶需求為導(dǎo)向，鼓勵(lì)高校、科研院所和企業(yè)等通過平臺(tái)發(fā)布科技成果供需信息，為企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體提供“展示、交易、服務(wù)、交流”于一體的全流程服務(wù)。

3)建立專業(yè)化科技成果尋找捕捉機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍。完善省市縣三級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體建立專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，省市財(cái)政可對(duì)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，依據(jù)績效給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。建立專業(yè)化科技成果尋找捕捉經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。參照北京市做法，增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱，對(duì)在安徽省國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織中從事技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的專業(yè)技術(shù)人才，納入評(píng)價(jià)范圍。對(duì)尋找捕捉國內(nèi)外科技成果的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，省市財(cái)政可依據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生的效益給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

4)支持高校院所捕捉企業(yè)技術(shù)需求研發(fā)科技成果。支持中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院等在全省各市建立創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)市縣產(chǎn)業(yè)、企業(yè)發(fā)展，尋找捕捉企業(yè)技術(shù)“痛點(diǎn)”，形成科研課題，建立以需求為導(dǎo)向的研發(fā)機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，支撐各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5)支持在海外創(chuàng)新高地建立科技成果孵化器。采取政府資金引導(dǎo)，社會(huì)資金主導(dǎo)，在海外創(chuàng)新高地建立科技成果孵化器，通過“項(xiàng)目前期孵化+后期引入省內(nèi)”的模式，實(shí)現(xiàn)海外技術(shù)在安徽落地產(chǎn)業(yè)化。

3.3 建立科技成果路演展示品牌和激勵(lì)機(jī)制

1)建立科技成果路演展示品牌機(jī)制。與中科院等大院大所建立科技成果路演展示對(duì)接平臺(tái)，每年在全省集中舉辦科技成果路演展示對(duì)接會(huì)，逐漸形成品牌效應(yīng)，將科研院所最新科技成果，引入省內(nèi)集中路演展示和對(duì)接，鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、開發(fā)園區(qū)參與對(duì)接，省市財(cái)政可對(duì)成功對(duì)接并轉(zhuǎn)化產(chǎn)生效益的企業(yè)擇優(yōu)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

2)建立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金扶持機(jī)制。推動(dòng)安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，通過直接股權(quán)投資、設(shè)立子基金的方式，投向國內(nèi)外各類先進(jìn)科技成果，推動(dòng)成果在安徽轉(zhuǎn)化；完善高層次科技人才團(tuán)隊(duì)招引政策，加大國內(nèi)外人才團(tuán)隊(duì)攜帶各類先進(jìn)科技成果在安徽轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的扶持力度。

3)建立科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)重大科技成果在安徽轉(zhuǎn)化，并產(chǎn)生較大收益的，對(duì)其項(xiàng)目實(shí)施人不分省內(nèi)省外、國內(nèi)國外，均可列入獎(jiǎng)勵(lì)范圍，一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)，可用于獎(jiǎng)勵(lì)在科技成果轉(zhuǎn)化中作出突出貢獻(xiàn)的人才。

3.4 完善支持縣域科技成果轉(zhuǎn)化集聚機(jī)制

建立科技指導(dǎo)員制度，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，尋找科技成果和人才，建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系等。鼓勵(lì)縣域與高校院所或開發(fā)園區(qū)共建高科技園區(qū)、科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，探索縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展樣本。鼓勵(lì)縣域至少與一個(gè)應(yīng)用類研究院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在同等條件下對(duì)縣與科研院所聯(lián)合申報(bào)的計(jì)劃項(xiàng)目可給予傾斜支持。支持采用“縣級(jí)政府出土地、高校院所出技術(shù)、企業(yè)出資金”的模式，建立科技成果轉(zhuǎn)化基地，安徽省科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金安排一定資金傾斜支持縣域吸納各類科技成果落地轉(zhuǎn)化。