簡析雙城區(qū)病蟲害鄉(xiāng)村調(diào)查員管理辦法

張彥彥

(黑龍江省哈爾濱市雙城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，黑龍江哈爾濱 150100)

2019年哈爾濱市雙城區(qū)在黑龍江省植檢植保站的安排部署下，建立了38個鄉(xiāng)村監(jiān)測網(wǎng)點，增加了監(jiān)測點位和擴大了監(jiān)測覆蓋面積，有效提升了重大病蟲害監(jiān)測預警能力，及時準確地發(fā)現(xiàn)田間主要病蟲害發(fā)生發(fā)展動態(tài)，做到及時準確發(fā)布預報，指導防治，實現(xiàn)農(nóng)藥減量控害，真正從源頭解決植保技術(shù)最后一公里問題。

1 調(diào)查員遴選到位

調(diào)查人員的科技素質(zhì)和工作態(tài)度直接關(guān)系到調(diào)查數(shù)據(jù)的準確性和時效性，因此，我們把調(diào)查員的選擇工作放到了重中之重，本著“早準備，早動手，廣泛選擇，嚴格考核”的原則。從2019年2月份開始，在雙城全區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，開始遴選網(wǎng)點調(diào)查員。

1.1 調(diào)查員選擇方式

一是老調(diào)查員介紹。2016年開始雙城建立4個水田監(jiān)測點，有4名水田調(diào)查員，2018年增加了7個旱田監(jiān)測點（包括蔬菜），當時遴選了 7名旱田調(diào)查員，2019年主要依靠這11名老調(diào)查員介紹，他們熟悉病蟲害監(jiān)測工作性質(zhì)，熟練掌握上報程序，他們介紹的人員比較符合工作要求，同時他們還可以協(xié)助植保人員進行培訓。

二是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任推薦。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心科技人員常年下鄉(xiāng)，深入田間地頭進行工作，掌握部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯的土專家及種田技術(shù)能手的情況，能夠挖掘到適合做鄉(xiāng)村病蟲害監(jiān)測的人員；雙城區(qū)27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心主任比較熟悉農(nóng)村情況，了解自己鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專業(yè)種植合作社、種植大戶等，推薦的人選比較符合要求，素質(zhì)相對較高。

三是培訓過的新型經(jīng)營主體管理人員和科技人員及新型職業(yè)農(nóng)民。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心等涉農(nóng)部門每年都舉辦多期新型經(jīng)營主體的人員和新型職業(yè)農(nóng)民培訓班，通過培訓過程中的觀察了解、篩選出優(yōu)秀的新型職業(yè)農(nóng)民，邀請他們加入鄉(xiāng)村監(jiān)測網(wǎng)點建設(shè)工作中來，發(fā)揮他們的特長。

四是科技示范戶。在雙城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心多年來掌握的科技示范戶信息里面優(yōu)中選優(yōu)，選出綜合素質(zhì)高，適合做鄉(xiāng)村監(jiān)測網(wǎng)點工作的人員。

1.2 調(diào)查員選擇標準

一是必須長期在當?shù)貜氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)（不能利用農(nóng)閑時間外出打工），自己常年耕種一定規(guī)模的土地；二是具有初中以上文化程度，吃苦耐勞，責任心強，接受新事物快，熱愛并重視這份工作；三是有智能手機（蘋果系統(tǒng)除外），并且會熟練操作使用智能手機；四是有交通工具（摩托車、電動車、汽車等），必須有相對應(yīng)的駕駛證；五是年齡不能超過55歲，身體健康，無不良嗜好；六是能服從植保技術(shù)人員管理和工作安排。

2 調(diào)查員技術(shù)培訓到位

2.1 集中培訓

集中培訓包括兩種方式，第一種方式是室內(nèi)統(tǒng)一培訓，在調(diào)查工作開始前，把調(diào)查員統(tǒng)一召集上來，聘請軟件公司和黑龍江省植檢植保站的相關(guān)專家授課，主要是講解田間調(diào)查手機APP軟件安裝和使用，使每個調(diào)查員都能熟練掌握上報程序；對每一種要求上報的病蟲害調(diào)查方法都進行詳細講解和主要特征識別，讓調(diào)查員對上報對象有了基本的了解和認識，同時下發(fā)了符合雙城調(diào)查員使用的《雙城區(qū)主要農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測調(diào)查方法》一書，方便調(diào)查員隨時查詢。第二種方式是田間統(tǒng)一培訓，在病蟲害高發(fā)期進行田間實踐培訓，組織調(diào)查員在病蟲害發(fā)生地塊進行田間現(xiàn)場識別，對典型病害癥狀進行講解，主要蟲害進行識別，讓調(diào)查員對監(jiān)測對象有了更深認知和理解，田間集中培訓可以多次，在每種病蟲害發(fā)生關(guān)鍵時期組織培訓，讓調(diào)查員對病蟲害識別一目了然，上報數(shù)據(jù)更準確。

2.2 分散培訓

分散培訓包括兩種方式，第一種方式是一對一培訓，對調(diào)查員逐個進行田間現(xiàn)場培訓，在整個監(jiān)測調(diào)查期，植保站工作人員根據(jù)調(diào)查員上報和實際反映的情況，不定期的對每個調(diào)查員進行隨訪，深入田間進行培訓指導，確保每個調(diào)查員都能及時上報所轄區(qū)域內(nèi)病蟲害發(fā)生情況。第二種方式分組培訓，根據(jù)管理員后臺掌握的上報情況，上報過程中存在的共性問題進行集中解決，選擇就近的3-4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道調(diào)查員，聚集到中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者是發(fā)生病蟲害的中心田塊，針對性地進行田間指導，確保上報數(shù)據(jù)準確詳實。

3 調(diào)查員管理到位

3.1 做好安全保障

調(diào)查過程中需要有交通工具，因為監(jiān)測范圍10萬畝之廣，監(jiān)測范圍內(nèi)有不好的路況或者是臨時遇到特殊天氣時容易發(fā)生意外危險，造成不必要的傷害，因此在開始工作之前統(tǒng)一給每位調(diào)查員辦理了意外傷害保險，確保調(diào)查員無后顧之憂。并與每名調(diào)查員簽訂了農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測調(diào)查任務(wù)委托協(xié)議，一式三份，調(diào)查員、植保站、單位財務(wù)各一份。

3.2 做好信息發(fā)送和整理

建立微信群。安排專人負責管理，發(fā)布省、市、區(qū)各種信息，預報、通知、臨時安排任務(wù)，整理調(diào)查員臨時發(fā)送上來的數(shù)據(jù)和圖片，鼓勵每個調(diào)查員在自己所在村屯建立自己的微信群，方便他們了解病蟲害發(fā)生信息、宣傳防治方法和措施以及各項農(nóng)業(yè)政策等。

3.3 做好調(diào)查內(nèi)容的上報傳達和匯總

按照省站要求，每5天循環(huán)上報一次轄區(qū)內(nèi)病蟲害情況。在每個上報周期開始，負責人把這一周期要上報的內(nèi)容逐一標記出來，發(fā)到群里，讓調(diào)查員對自己要調(diào)查上報的內(nèi)容一目了然。負責人每周、每月都統(tǒng)計一次調(diào)查員上報情況，把上報數(shù)據(jù)的截圖發(fā)到群里，讓大家對照找差距，取長補短；不定期登錄調(diào)查員賬號，抽查上報情況，發(fā)現(xiàn)問題及時溝通，予以糾正；隨時下鄉(xiāng)抽查調(diào)查員田間工作表現(xiàn)。

3.4 做好調(diào)查員臨時上報記錄和整理

監(jiān)測過程中，調(diào)查員遇到田間實際情況，不能確認是什么病蟲害，可以直接打電話或發(fā)圖片到植保站，植保站有專業(yè)技術(shù)人員負責解答，及時指導。另外，調(diào)查員在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)上報要求中沒有的情況，或者是新傳入的，新發(fā)現(xiàn)的病蟲草鼠等相關(guān)情況要及時和負責人溝通，所有的情況匯報都整理記錄在案，作為年終考核的一項指標。

4 調(diào)查員考核到位

4.1 成立領(lǐng)導組織

雙城區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心成立了調(diào)查員考評領(lǐng)導小組，由中心主任、主管副主任、植保站長、負責此項工作的科技人員及財務(wù)人員組成。

4.2 考核公開透明

按照《關(guān)于做好2019年綠色植保工程項目實施工作的通知》（黑農(nóng)廳函【2019】446號）和《黑龍江省農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測預警體系運行管理辦法（試行）》（黑農(nóng)（保）字【2019】8號）要求，本著“公平、公正、公開”的原則對調(diào)查員系統(tǒng)上報，積極配合各級業(yè)務(wù)部門工作，完成植保站臨時安排任務(wù)和特殊安排任務(wù)，以及隨時電話匯報有價值信息等工作情況進行綜合考評，制定了考評辦法，分出優(yōu)、良、中、差四個等級，并對每個調(diào)查員仔細認真地進行了評分，按照綜合考評結(jié)果兌現(xiàn)勞務(wù)報酬，評為差的調(diào)查員解聘，下一年不再聘用。

根據(jù)簽訂的聘用合同，考評工作結(jié)束后給每名調(diào)查員發(fā)放監(jiān)測網(wǎng)點考核測評表和臨時完成任務(wù)記錄表，讓每名調(diào)查員在確認自己所完成工作的同時對自己一年的工作有個明確的認知，并在考核測評表上簽字，一式兩份，調(diào)查員保留一份，單位財務(wù)一份，與聘用合同、勞務(wù)發(fā)票一起作為給調(diào)查員下發(fā)勞務(wù)費憑證。

5 結(jié)論和建議

監(jiān)測網(wǎng)點的建立，促進了農(nóng)作物重大病蟲監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，增強了監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，增加了病蟲害預測預報的及時性和防控工作的實效性，有效地減輕了重大病蟲害的危害程度，增加了植保信息的宣傳力度和廣度，減少了植保人員的勞動強度，一定程度上解決了當前縣級植保人員不足的現(xiàn)狀。通過鄉(xiāng)村調(diào)查員的宣傳引導，減少了農(nóng)民盲目打藥，打太平藥現(xiàn)象，同時宣傳引導農(nóng)民認識農(nóng)藥廢棄物包裝亂扔亂棄的危害，為農(nóng)藥包裝廢棄物回收工作奠定基礎(chǔ)。

存在問題及建議：一是無法界定調(diào)查員上報的信息是否有效，只能靠人工識別，系統(tǒng)應(yīng)增加識別功能；二是增加監(jiān)測網(wǎng)點，減少目前每個調(diào)查員的監(jiān)測（旱田10萬畝、水田5萬畝）范圍，進一步增強數(shù)據(jù)的準確性和時效性。