聚焦甘薯產(chǎn)業(yè) 推進(jìn)三產(chǎn)融合 實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣

林 淼

(山東濟(jì)寧泗水縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，山東濟(jì)寧 273200)

泗水縣位于山東省中南部，泰沂山區(qū)南麓?？偯娣e1 118.96平方公里，轄13鎮(zhèn)街，耕地面積5.57萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)人口43.07萬(wàn)人，是沂蒙革命老區(qū)縣、省財(cái)政直管縣、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，自古以來(lái)就有“海岱明珠”之美譽(yù)，素有“川上糧倉(cāng)”之稱。先后獲得“中國(guó)優(yōu)質(zhì)地瓜原產(chǎn)地”“中國(guó)優(yōu)質(zhì)西瓜之鄉(xiāng)”“中國(guó)優(yōu)質(zhì)花生之鄉(xiāng)”“中國(guó)優(yōu)質(zhì)林果之鄉(xiāng)”“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”“國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”“全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志推廣與監(jiān)管示范縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”“全國(guó)一二三產(chǎn)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。

泗水縣牢牢堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)定不移推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，初步形成了產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。圍繞現(xiàn)代甘薯優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極探索總結(jié)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的成功模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。形成集“種苗繁育、綠色種植、保鮮儲(chǔ)存、精深加工、品牌營(yíng)銷、文化休閑”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展格局，既培育壯大一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，確保農(nóng)民充分分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益。

1 產(chǎn)業(yè)凝聚促產(chǎn)業(yè)興旺

泗水縣是多山區(qū)丘陵的農(nóng)業(yè)縣，據(jù)記載早在清乾隆年間就有甘薯栽培。20世紀(jì)80年代，全縣甘薯栽培面積一度達(dá)到2萬(wàn)公頃，是農(nóng)民種植的重要經(jīng)濟(jì)作物之一。泗水縣是國(guó)家甘薯地理標(biāo)志登記保護(hù)區(qū)，2018年甘薯種植面積1萬(wàn)公頃，總產(chǎn)量37.5萬(wàn)噸，帶動(dòng)周邊種植面積4萬(wàn)公頃。

長(zhǎng)期以來(lái)，泗水縣委、縣政府高點(diǎn)定位，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，先后編制了《泗水縣瓜菜等五大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃（2011-2015年）》《山東省泗水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)總體規(guī)劃（2013-2020年）》《山東泗水甘薯“新六產(chǎn)”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)規(guī)劃（2018-2022年）》等一系列發(fā)展規(guī)劃。泗水縣統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口布局、公共服務(wù)、土地利用、生態(tài)保護(hù)等要素，提出甘薯產(chǎn)業(yè)是區(qū)域代表性強(qiáng)，帶動(dòng)意義大，功能定位清晰準(zhǔn)確，空間布局科學(xué)合理的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。泗水縣高度重視現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵抓手，出臺(tái)了《中共泗水縣委 泗水縣人民政府關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的系列政策文件。2019年泗水縣爭(zhēng)創(chuàng)了山東省省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（甘薯）產(chǎn)業(yè)園，統(tǒng)籌布局甘薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、加工、流通、研發(fā)、服務(wù)、文化、旅游等功能板塊，形成甘薯產(chǎn)業(yè)集群和“兩核心引領(lǐng)、三片區(qū)驅(qū)動(dòng)、多基地支撐”的梯度發(fā)展格局。全力打造成為全國(guó)品類最全的健康種苗繁育基地，全國(guó)最有影響力的全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品加工集散基地，國(guó)際甘薯科技要素集聚高地，貧困山區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“齊魯樣板”。

泗水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)甘薯產(chǎn)業(yè)園，總面積2.26萬(wàn)公頃，其中耕地面積1.12萬(wàn)公頃，涉及10個(gè)鎮(zhèn)街。核心建設(shè)面積518.7公頃，其中淀粉型甘薯產(chǎn)業(yè)核心區(qū)位于楊柳鎮(zhèn)和泗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，面積385.3公頃，甘薯科技創(chuàng)新和綜合服務(wù)核心區(qū)位于圣水峪鎮(zhèn)，以鹿鳴廠村為中心，面積133.3公頃。園區(qū)內(nèi)甘薯種植面積7 000公頃，集中連片核心種植區(qū)4 000公頃。園區(qū)交通便利，土質(zhì)適宜，水資源豐富，配套設(shè)施完善，生產(chǎn)方式清潔，為打造綠色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

產(chǎn)業(yè)園農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21.09億元，甘薯產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值18.09億元，占比85.8%。園區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平高，擁有各類企業(yè)116家，其中國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)41家，全國(guó)食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭企業(yè)2家。農(nóng)民專業(yè)合作組織246個(gè)，新型經(jīng)營(yíng)主體示范帶動(dòng)作用強(qiáng)，農(nóng)民參加合作社的比例達(dá)到86%。產(chǎn)業(yè)園所在地農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到16 117元左右，同比全縣平均水平12 379元高出30.2%。

2 產(chǎn)業(yè)興旺促鄉(xiāng)村振興

泗水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全力抓好優(yōu)勢(shì)品種培育的產(chǎn)業(yè)化推廣和基地化種植；適度擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)品規(guī)模，重點(diǎn)突出新產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，精心組織高科技產(chǎn)品開發(fā)，積極推進(jìn)加工副產(chǎn)物綜合利用；努力完善倉(cāng)儲(chǔ)物流建設(shè)，充分發(fā)揮品牌力量，積極打造甘薯特色休閑農(nóng)業(yè)。形成可復(fù)制、可推廣、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造成為發(fā)展方式“綠”、產(chǎn)業(yè)鏈條“全”、科技含量“高”、品牌效應(yīng)“響”、帶動(dòng)能力“強(qiáng)”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興“齊魯樣板”。

2.1 壯一產(chǎn)，提質(zhì)量

做好甘薯綠色高效生產(chǎn)，保駕護(hù)航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)甘薯良種繁育體系。建立甘薯良種脫毒組培室、種苗快繁溫室等良種培育擴(kuò)繁設(shè)施，滿足2萬(wàn)公頃優(yōu)質(zhì)種苗供應(yīng)。引進(jìn)新特優(yōu)甘薯新品種，籌集全國(guó)優(yōu)良甘薯品種66個(gè)，進(jìn)行優(yōu)質(zhì)鮮食、加工用高淀粉、高花青素甘薯新品種篩選試驗(yàn)，篩選抗病抗逆性強(qiáng)、產(chǎn)量高、品質(zhì)優(yōu)、宜加工、需求大、效益佳的優(yōu)良品種，為優(yōu)化生產(chǎn)提供技術(shù)儲(chǔ)備。

培育綠色生產(chǎn)基地。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展基地，制定甘薯生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，生產(chǎn)全過(guò)程實(shí)行統(tǒng)一投入品、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷售。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提出以甘薯、花生、小雜糧、設(shè)施蔬菜等輪作為依托的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整方向。圍繞“一控兩減三基本”目標(biāo)，貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念。通過(guò)打造基地化、農(nóng)場(chǎng)化生產(chǎn)種植模式，規(guī)范管理，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，促進(jìn)形成規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化，集中連片區(qū)域化種植生產(chǎn)向一產(chǎn)延伸，助推園區(qū)規(guī)模高效種植、拓展產(chǎn)業(yè)集群功能，示范帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。

支持甘薯科技研發(fā)。泗水縣先后與中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研單位建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立專家智庫(kù)團(tuán)。與國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系簽訂了《戰(zhàn)略合作協(xié)議書》，共建“國(guó)家甘薯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地”。園區(qū)設(shè)有全國(guó)最先進(jìn)的甘薯全利用實(shí)驗(yàn)室、中試基地和教學(xué)實(shí)踐基地，科技助力甘薯產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興。

2.2 擴(kuò)二產(chǎn)，增效能

做好甘薯產(chǎn)品研發(fā)加工，提檔升級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。泗水縣甘薯類加工企業(yè)30余家，薯類淀粉加工是四大農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)之一。泗水縣年生產(chǎn)加工淀粉及其制品60余萬(wàn)噸，形成了全國(guó)最大薯類淀粉制品產(chǎn)業(yè)集群，是全國(guó)最大的薯類淀粉加工基地，參與制定行業(yè)國(guó)家和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鞏固升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)品。引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)設(shè)備，智能化升級(jí)改造提檔升級(jí)原有生產(chǎn)線等實(shí)現(xiàn)節(jié)能高效生產(chǎn)，為薯類淀粉加工提供保障，甘薯日加工能力達(dá)到4 000余噸。

發(fā)展產(chǎn)品多樣化。加強(qiáng)薯類變性淀粉產(chǎn)品開發(fā)，重點(diǎn)開發(fā)高技術(shù)含量、高附加值的方便食品及半成品、餐廚原料等如薯泥、薯粒、薯面、酸辣粉等。多渠道拓寬甘薯加工種類，滿足市場(chǎng)需求，多元化發(fā)展甘薯新潮休閑食品，如薯片、薯?xiàng)l、糕點(diǎn)、飲品等。結(jié)合養(yǎng)生文化發(fā)展甘薯新型健康食品和高技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵(lì)鮮食甘薯加工，如鮮食薯葉及薯梗等，研發(fā)多項(xiàng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)技術(shù)，積極探索利用廢渣、廢水提取食用色素、膳食纖維、多糖、蛋白等高附加值、高營(yíng)養(yǎng)保健產(chǎn)品，變廢為寶將甘薯“吃干榨凈”，既保護(hù)了環(huán)境，又能取得更多的經(jīng)濟(jì)效益，為甘薯產(chǎn)業(yè)提供巨大發(fā)展空間。

堅(jiān)持清潔生產(chǎn)方式。打造甘薯全利用生態(tài)循環(huán)示范區(qū)，將產(chǎn)業(yè)鏈擴(kuò)展到生物能源及釀造領(lǐng)域，積極研發(fā)生產(chǎn)燃料乙醇、食用酒精、沼氣、汽車燃料、有機(jī)肥等產(chǎn)品。對(duì)廢液和廢渣進(jìn)行凈化和消溶等處理，凈化處理后的廢水可在加工中再利用，集中存儲(chǔ)到池塘中，種植蓮藕類或觀賞類植物。

2.3 增三產(chǎn)，強(qiáng)服務(wù)

做好甘薯產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬延伸全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。建設(shè)冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流基地。依托現(xiàn)有1 000多座傳統(tǒng)儲(chǔ)存土窖，205座半地下式儲(chǔ)存窖，新建20座千噸級(jí)甘薯恒溫倉(cāng)儲(chǔ)保鮮庫(kù)，使產(chǎn)業(yè)園倉(cāng)儲(chǔ)能力達(dá)到15余萬(wàn)噸，形成年周轉(zhuǎn)量100余萬(wàn)噸的現(xiàn)代物流能力。

建設(shè)甘薯產(chǎn)品追溯體系。搭建甘薯產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管平臺(tái)，建立全程監(jiān)管質(zhì)量追溯制度，建立鎮(zhèn)街檢測(cè)室，搭建企業(yè)自有檢測(cè)平臺(tái)，定期定點(diǎn)抽檢。推動(dòng)由農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)到基地標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)再到經(jīng)營(yíng)主體標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的全覆蓋，實(shí)現(xiàn)甘薯產(chǎn)品“數(shù)字化、身份化”。搭建農(nóng)村電商孵化平臺(tái)及甘薯大數(shù)據(jù)信息平臺(tái)。拓展產(chǎn)銷銜接新模式，支持發(fā)展電子商務(wù)、直銷配送等新型營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)線上線下有效結(jié)合。提升甘薯市場(chǎng)大數(shù)據(jù)分析能力，為甘薯生產(chǎn)加工環(huán)境提供有效監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)甘薯產(chǎn)品品牌建設(shè)和營(yíng)銷推介。積極對(duì)接“濟(jì)寧禮饗”等公用品牌，努力打造“泗水地瓜”自有區(qū)域公用品牌，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體注冊(cè)自有商標(biāo)，形成泗水甘薯產(chǎn)品品牌矩陣，共享品牌增值。

培養(yǎng)農(nóng)村雙創(chuàng)孵化人才。建立以新型職業(yè)農(nóng)民為主體，以應(yīng)用型農(nóng)業(yè)科研人才為支撐，以高效人才管理機(jī)制為保障，人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、科技鏈和價(jià)值鏈有機(jī)融合的產(chǎn)業(yè)園人才建設(shè)與儲(chǔ)備管理體系。召開“全國(guó)甘薯助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興學(xué)術(shù)研討會(huì)暨甘薯新品種現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)”等學(xué)術(shù)研討會(huì)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)甘薯行業(yè)頂尖專家授課，搭乘人才培育快車，提高行業(yè)影響力。拓展甘薯文化功能建設(shè)。打造“地瓜小鎮(zhèn)”等特色休閑農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)甘薯農(nóng)耕文化展示區(qū)、種植體驗(yàn)區(qū)、新技術(shù)科普區(qū)，通過(guò)系列甘薯科技文化活動(dòng)帶動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

2.4 相融合，激活力

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，通過(guò)壯一產(chǎn)、擴(kuò)二產(chǎn)、增三產(chǎn)促三產(chǎn)融合發(fā)展，拓寬農(nóng)民全產(chǎn)業(yè)鏈增收渠道，激發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，保障農(nóng)民獲得更多增值收益。以甘薯綠色高效生產(chǎn)為核心促進(jìn)形成規(guī)?；划a(chǎn)，甘薯產(chǎn)品研發(fā)加工提檔升級(jí)激活園區(qū)化二產(chǎn)，形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng)打造品牌化三產(chǎn)。構(gòu)筑種養(yǎng)加全產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈條，三產(chǎn)相互融合，形成集新品種培育推廣、甘薯全利用技術(shù)研發(fā)、高科技產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、休閑旅游為一體的現(xiàn)代甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展平臺(tái)。通過(guò)“政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)”，按照“經(jīng)營(yíng)主體+基地+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，做大做強(qiáng)甘薯產(chǎn)業(yè)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展吸引人才“歸巢創(chuàng)業(yè)”，大力實(shí)施“泗郎回鄉(xiāng)”創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快發(fā)展“雁歸經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興、產(chǎn)業(yè)振興。

3 鄉(xiāng)村振興促富民強(qiáng)縣

泗水縣將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，牢固樹立新發(fā)展理念，率先落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“姓農(nóng)、務(wù)農(nóng)、為農(nóng)和興農(nóng)”的根本宗旨。按照產(chǎn)業(yè)振興要求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出泗水特色和優(yōu)勢(shì)，聚焦泗水甘薯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建甘薯“健康種苗繁育+生產(chǎn)+科技+加工+品牌+營(yíng)銷”的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制。輻射帶動(dòng)泗水縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，為加快泗水縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供重要支撐。

泗水縣將按照“一年有起色、三年見成效、五年成體系”的總體安排，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，狠抓特色產(chǎn)業(yè)培育，提速生產(chǎn)要素集聚，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制體制，繼續(xù)做大做強(qiáng)甘薯產(chǎn)業(yè)，加快一二三產(chǎn)融合。繼續(xù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，到2023年，形成甘薯產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、產(chǎn)業(yè)鏈完整、價(jià)值鏈提升的現(xiàn)代甘薯產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展具有基礎(chǔ)理論研究、交流與合作等功能的甘薯研發(fā)中心，建成產(chǎn)業(yè)特色鮮明、現(xiàn)代要素聚集、技術(shù)設(shè)施及裝備先進(jìn)、發(fā)展方式綠色、品牌建設(shè)有效、經(jīng)濟(jì)效益顯著、利益聯(lián)結(jié)緊密、輻射帶動(dòng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。逐漸成為區(qū)域農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的先行軍，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引領(lǐng)者，農(nóng)民增收致富的帶動(dòng)者和生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索者。建設(shè)成為現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)樣板示范區(qū)，踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引領(lǐng)帶動(dòng)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展，推動(dòng)富民強(qiáng)縣。