毛澤東關(guān)于武力解放臺(tái)灣的戰(zhàn)略思考

■ 瞿定國(guó)

1948年底，遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役取得勝利后，黨中央和毛澤東準(zhǔn)確地估計(jì)到國(guó)民黨將把最后的落腳點(diǎn)放在臺(tái)灣。如何取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)的全面勝利，其中包括解放臺(tái)灣，毛澤東深入思考，戰(zhàn)略運(yùn)籌，作出許多重要指示，中央軍委也開始進(jìn)行解放臺(tái)灣的戰(zhàn)役準(zhǔn)備工作。

一、七屆二中全會(huì)首次提出“解放臺(tái)灣”的任務(wù)

在中國(guó)人民革命取得全國(guó)勝利的前夜，1949年1月6日至8日，毛澤東主持中央政治局會(huì)議，通過(guò)《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》決議。決議指出，1949年和1950年將是中國(guó)革命在全國(guó)范圍內(nèi)勝利的兩年。

2月1日至3日，毛澤東和蘇聯(lián)特使米高揚(yáng)在西柏坡會(huì)談時(shí)，談到中國(guó)還有一半領(lǐng)土尚未解放時(shí)說(shuō)，臺(tái)灣是中國(guó)的領(lǐng)土，這是無(wú)可爭(zhēng)辯的?，F(xiàn)在估計(jì)國(guó)民黨的殘余力量大概全要撤到那里去，以后同我們隔海相望，不相往來(lái)。那里還有一個(gè)美國(guó)問(wèn)題，臺(tái)灣實(shí)際上就在美帝國(guó)主義的保護(hù)下。臺(tái)灣問(wèn)題比西藏問(wèn)題更復(fù)雜，解決它更需要時(shí)間。這是毛澤東最早談到臺(tái)灣問(wèn)題。

3月5日至13日，中共中央召開七屆二中全會(huì)，集中討論黨的工作重點(diǎn)從鄉(xiāng)村到城市的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移問(wèn)題。毛澤東指出，遼沈、淮海、平津三戰(zhàn)役以后，國(guó)民黨軍隊(duì)的主力已被消滅。今后是要解決分布在從新疆到臺(tái)灣的國(guó)民黨剩下的一百多萬(wàn)作戰(zhàn)部隊(duì)。應(yīng)依據(jù)情況運(yùn)用天津方式、北平方式、綏遠(yuǎn)方式去解決敵人。但用戰(zhàn)斗去解決敵人，仍然是我們首先必須注意和必須準(zhǔn)備的。

根據(jù)七屆二中全會(huì)精神，3月15日，新華社發(fā)表時(shí)評(píng)《中國(guó)人民一定要解放臺(tái)灣》，首次明確提出“解放臺(tái)灣”的任務(wù)：“中國(guó)人民(包括臺(tái)灣人民)絕對(duì)不能容忍國(guó)民黨反動(dòng)派把臺(tái)灣作為最后掙扎的根據(jù)地。中國(guó)人民解放斗爭(zhēng)的任務(wù)就是解放全中國(guó)，直到解放臺(tái)灣、海南島和屬于中國(guó)的最后一寸土地為止?！?/p>

七屆二中全會(huì)以后，在一次關(guān)于華東任務(wù)和人事安排的座談會(huì)上，中共中央確定粟裕擔(dān)任華東局常委，分管軍事。在討論華東局的管轄范圍時(shí)，毛澤東提出“還要加上臺(tái)灣”。他說(shuō)，這地方很應(yīng)該注意，有海軍、空軍及其他軍隊(duì)，有資材，很有生意做。

當(dāng)國(guó)民黨政府拒絕在經(jīng)過(guò)國(guó)共雙方談判代表擬定的“國(guó)內(nèi)和平協(xié)定(最后修正案)”上簽字后，毛澤東主席、朱德總司令4月21日發(fā)布《向全國(guó)進(jìn)軍的命令》，4月25日發(fā)布《中國(guó)人民解放軍布告》，命令人民解放軍奮勇前進(jìn)，“解放全國(guó)人民，保衛(wèi)中國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的獨(dú)立和完整，實(shí)現(xiàn)全國(guó)人民所渴望的真正的統(tǒng)一”。9月30日，人民政協(xié)第一屆全會(huì)通過(guò)的由毛澤東起草的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議宣言》指出：中央政府“將指揮人民解放軍將革命戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行到底，消滅殘余敵軍，解放全國(guó)領(lǐng)土，完成統(tǒng)一中國(guó)的偉大事業(yè)”。

10月1日，首都北京30萬(wàn)軍民齊集天安門廣場(chǎng)，隆重舉行開國(guó)大典。毛澤東主席向全世界莊嚴(yán)宣告中華人民共和國(guó)成立。朱德總司令宣讀人民解放軍總部命令，要求全軍指戰(zhàn)員堅(jiān)決執(zhí)行中央人民政府和偉大的人民領(lǐng)袖毛主席的一切命令，迅速肅清國(guó)民黨軍隊(duì)的殘余，解放一切尚未解放的國(guó)土，“為解放臺(tái)灣、澎湖、金門諸島”而奮斗。12月31日，中共中央發(fā)表《告前線將士和全國(guó)同胞書》，將“解放臺(tái)灣”、全殲蔣介石集團(tuán)的最后殘余勢(shì)力，作為人民解放軍1950年的光榮戰(zhàn)斗任務(wù)之一。

隨著解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利發(fā)展，毛澤東緊密結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐，對(duì)解放臺(tái)灣問(wèn)題提出了許多戰(zhàn)略性思考。1949年10月31日，毛澤東對(duì)第三野戰(zhàn)軍的兵力部署指出：三野防守華東，應(yīng)“置重點(diǎn)于滬、杭、寧區(qū)域，以有力一部準(zhǔn)備取臺(tái)灣”。1949年4月15日，國(guó)民黨空軍傘兵第3團(tuán)在上海附近海域起義。時(shí)隔大半年，毛澤東憶及此事，于1950年2月4日給粟裕發(fā)電報(bào)指示：“這批傘兵盼加強(qiáng)對(duì)他們的政治訓(xùn)練，我們需要以這批傘兵作基礎(chǔ)訓(xùn)練一個(gè)傘兵部隊(duì)，作為臺(tái)灣登陸作戰(zhàn)之用?！?950年5月28日，代理總參謀長(zhǎng)聶榮臻關(guān)于部隊(duì)編制原則問(wèn)題向中央的報(bào)告提出，攻臺(tái)作戰(zhàn)所需之兵力與火力，盡可能保證充實(shí)；參加攻臺(tái)部隊(duì)仍然保留兵團(tuán)和野戰(zhàn)軍機(jī)構(gòu)，不予撤銷，以利于集中統(tǒng)一指揮。對(duì)此，毛澤東均予以批準(zhǔn)。6月6日，毛澤東在中共七屆三中全會(huì)上又強(qiáng)調(diào)，要“保障有足夠力量用于解放臺(tái)灣、西藏，鞏固國(guó)防和鎮(zhèn)壓反革命”。

根據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，中央軍委認(rèn)為應(yīng)在盡可能短的時(shí)間內(nèi)完成臺(tái)灣戰(zhàn)役的準(zhǔn)備工作，早日完成解放全中國(guó)的任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一。至于解放臺(tái)灣的具體時(shí)間，則因多種原因不斷往后延遲。1949年6月14日，毛澤東為中央軍委起草給粟裕、張震等的電報(bào)，第一次明確提出，請(qǐng)開始注意研究奪取臺(tái)灣問(wèn)題，臺(tái)灣是否有可能在較快的時(shí)間內(nèi)奪取，用什么方法去奪取，有何辦法分化臺(tái)灣敵軍，爭(zhēng)取其一部分站在我們方面實(shí)行里外結(jié)合。如果我們長(zhǎng)期不能解決臺(tái)灣問(wèn)題，則上海及沿海各港是要受很大危害的。

根據(jù)毛澤東的指示，1949年7月4日，劉少奇在訪蘇期間以中共中央代表團(tuán)的名義給蘇共中央政治局遞交了一份報(bào)告，報(bào)告中對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題作了如下分析：中共中央決定至遲在1950年解放臺(tái)灣、海南和新疆。具體來(lái)說(shuō)，先解放新疆和海南，通過(guò)解放海南，取得渡海作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。解放臺(tái)灣問(wèn)題擬在1950年下半年。7月25日，毛澤東在一份電報(bào)中說(shuō)：“我們認(rèn)為最好在明年下半年，即我軍攻打臺(tái)灣時(shí)，整個(gè)大陸，西藏除外，為我們所占領(lǐng)?！?950年4月13日，毛澤東在關(guān)于購(gòu)買空軍裝備器材致斯大林的電報(bào)中則說(shuō)：“奪取臺(tái)灣的作戰(zhàn)，準(zhǔn)備1951年進(jìn)行之?！背r戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，8月11日，毛澤東在起草的關(guān)于華東軍區(qū)工作的指示中指出，“臺(tái)灣決定1951年不打，待1952年看情況再作決定”。9月29日，毛澤東給中共中央宣傳部副部長(zhǎng)、新聞總署署長(zhǎng)胡喬木寫信說(shuō),以后請(qǐng)注意，只說(shuō)要打臺(tái)灣、西藏，不說(shuō)任何時(shí)間。

二、華東軍區(qū)制定“臺(tái)灣戰(zhàn)役”計(jì)劃

為了實(shí)現(xiàn)武力解放臺(tái)灣的戰(zhàn)略任務(wù)，從1949年6月到1950年6月，在中央軍委指導(dǎo)下，華東軍區(qū)、第三野戰(zhàn)軍經(jīng)過(guò)縝密籌劃，制定了攻臺(tái)作戰(zhàn)戰(zhàn)役計(jì)劃。根據(jù)毛澤東的提議，中央軍委指定粟裕為對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)總指揮。

1949年6月21日,毛澤東為中共中央軍委起草致華東局、粟裕、張震、周駿鳴電報(bào)，明確指出：“準(zhǔn)備占領(lǐng)臺(tái)灣”是擺在“你們面前目前幾個(gè)月內(nèi)”的“四件大工作”之一。8月2日，毛澤東為中共中央起草復(fù)粟裕并告華東局電：“你們積極準(zhǔn)備攻臺(tái)灣是正確的，必須從各方面準(zhǔn)備攻臺(tái)，打破干部中的畏難心理?！?/p>

1949年秋，第三野戰(zhàn)軍制定了以8個(gè)軍攻臺(tái)的作戰(zhàn)計(jì)劃，其中，以第9兵團(tuán)4個(gè)軍為攻臺(tái)第一梯隊(duì)，以另4個(gè)軍為第二梯隊(duì)。1949年底，金門、登步島戰(zhàn)斗失利后，第三野戰(zhàn)軍對(duì)攻臺(tái)兵力部署作了較大調(diào)整，決定增加參戰(zhàn)兵力，除擔(dān)任剿匪和地方警備任務(wù)外，主力12個(gè)軍50萬(wàn)人全部參加攻臺(tái)訓(xùn)練。第一梯隊(duì)在原4個(gè)軍的基礎(chǔ)上再增加1個(gè)軍。此后，粟裕又建議從第四野戰(zhàn)軍再借調(diào)4個(gè)軍，使準(zhǔn)備對(duì)臺(tái)作戰(zhàn)的總兵力增加到16個(gè)軍。

1950年1月，華東軍區(qū)、第三野戰(zhàn)軍前委下達(dá)了軍區(qū)武裝部隊(duì)1950年的“六大任務(wù)”，第一項(xiàng)就是“殲滅東南沿海及臺(tái)灣的國(guó)民黨軍，并配合各兄弟兵團(tuán)，完成全國(guó)解放的光榮任務(wù)”。5月17日，第三野戰(zhàn)軍前委發(fā)出了《保證攻臺(tái)作戰(zhàn)勝利的幾點(diǎn)意見》。

“臺(tái)灣戰(zhàn)役”計(jì)劃制定后，華東軍區(qū)、第三野戰(zhàn)軍加快了戰(zhàn)役準(zhǔn)備工作。主要有：

(一)召開參謀長(zhǎng)座談會(huì)。1949年12月召開野戰(zhàn)軍、各兵團(tuán)、各軍(三級(jí)軍區(qū))參謀長(zhǎng)座談會(huì)，總結(jié)1949年的參謀工作，研究部隊(duì)在現(xiàn)代化性質(zhì)的陸、海、空軍聯(lián)合作戰(zhàn)情況下的參謀工作建設(shè)任務(wù)。會(huì)后，野戰(zhàn)軍司令部于1950年1月18日下達(dá)通知，提出了加強(qiáng)各級(jí)司令部建設(shè)的任務(wù)和措施。

(二)召開通信工作會(huì)議。1950年1月召開建國(guó)后第一次通信工作會(huì)議，研究渡海登陸作戰(zhàn)的通信聯(lián)絡(luò)和通信兵的教育訓(xùn)練問(wèn)題，并提出了今后通信兵建設(shè)的目標(biāo)。

(三)召開艦上教育訓(xùn)練會(huì)議。1950年3月1日，華東軍區(qū)海軍召開首次艦上教育訓(xùn)練會(huì)議，總結(jié)第一期(1949年12月至1950年2月)訓(xùn)練計(jì)劃執(zhí)行情況，并要求3月繼續(xù)突出個(gè)人操作技術(shù)，使艦艇能夠開得動(dòng)；4月至5月，進(jìn)行第二期艦上教育訓(xùn)練，進(jìn)一步熟練單人操作技術(shù)，并搞好單艦各部門協(xié)同動(dòng)作和多艦編隊(duì)航行。

(四)下達(dá)兩棲作戰(zhàn)訓(xùn)練綱要。1950年6月，根據(jù)中央軍委賦予的準(zhǔn)備以陸、海、空軍聯(lián)合攻占臺(tái)灣的作戰(zhàn)任務(wù)，華東軍區(qū)下達(dá)了陸、海、空軍兩棲作戰(zhàn)訓(xùn)練綱要，并指示準(zhǔn)備參戰(zhàn)的部隊(duì)必須依據(jù)陸、海、空軍聯(lián)合作戰(zhàn)的要求，針對(duì)臺(tái)灣守?cái)车那闆r進(jìn)行訓(xùn)練。綱要還規(guī)定，各軍兵種自1950年7月至1951年3月分別訓(xùn)練，4、5月進(jìn)行以陸軍為主的三軍協(xié)同訓(xùn)練。

(五)華東軍區(qū)展開全面防空斗爭(zhēng)。國(guó)民黨為保臺(tái)灣、舟山、海南、金門等島，1949年12月31日決定在上述島嶼采取攻勢(shì)防御戰(zhàn)略，轟炸沿海城市和軍事目標(biāo)，以待美援“反攻大陸”。1950年1、2月，國(guó)民黨軍機(jī)8次轟炸上海，5次轟炸南京，2次轟炸杭州，交通運(yùn)輸、城市動(dòng)力和工業(yè)設(shè)備、渡海作戰(zhàn)準(zhǔn)備遭受重大破壞，人民群眾慘遭殺害。僅2月6日，敵機(jī)16架轟炸上海時(shí)就有4家電力公司被炸毀，死傷居民542人，民兵810人，部隊(duì)干部、戰(zhàn)士25人。為了粉碎國(guó)民黨軍轟炸企圖，2月，華東各地建立了防空治安委員會(huì)，開展全民反轟炸運(yùn)動(dòng)。華東軍區(qū)命令4個(gè)高射炮兵團(tuán)分赴上海、南京、寧波、杭州等地，執(zhí)行防空作戰(zhàn)任務(wù)，命令第9兵團(tuán)派出部隊(duì)搶修上海市3個(gè)機(jī)場(chǎng)。2、3月，軍委又調(diào)空軍部隊(duì)陸續(xù)到華東。從1950年2月到5月，空軍就擊落美制蔣機(jī)16架，打擊了敵人的囂張氣焰。

與此同時(shí)，經(jīng)中國(guó)和蘇聯(lián)商定，為保證華東和上海地區(qū)的空中安全，由蘇軍巴基斯基將軍率領(lǐng)空軍混成集團(tuán)，飛機(jī)99架，3500余人，于1950年2月26日至3月27日分別到達(dá)上海、徐州，協(xié)助解放軍防空。在上海警備部隊(duì)配合下，蘇聯(lián)空軍在短短兩個(gè)月時(shí)間內(nèi)就4戰(zhàn)4捷，擊落國(guó)民黨空軍飛機(jī)6架，震懾了國(guó)民黨軍機(jī)對(duì)上海的轟炸破壞。10月，該部人員分批離開上海、徐州返回蘇聯(lián)，25日全部撤完?；貒?guó)之前，蘇軍把全部飛機(jī)和裝備、技術(shù)移交中國(guó)空軍，并對(duì)飛行員、機(jī)械師和地勤人員進(jìn)行了培訓(xùn)。

(六)把對(duì)金門、舟山的攻擊作戰(zhàn)作為攻臺(tái)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)。為了進(jìn)一步完善臺(tái)灣戰(zhàn)役計(jì)劃，華東軍區(qū)、第三野戰(zhàn)軍把對(duì)金門、舟山的攻擊作戰(zhàn)作為攻臺(tái)實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，以積累經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，使戰(zhàn)役計(jì)劃在實(shí)施過(guò)程中盡可能符合渡海作戰(zhàn)的戰(zhàn)場(chǎng)實(shí)際。

攻打金門作戰(zhàn)。為全殲福建沿海島嶼之?dāng)?，掃清?duì)臺(tái)作戰(zhàn)障礙，第三野戰(zhàn)軍第10兵團(tuán)第28、29軍各一部，于1949年10月24日夜發(fā)起攻打金門作戰(zhàn)。渡海作戰(zhàn)3個(gè)團(tuán)加1個(gè)營(yíng)和4個(gè)連，計(jì)8000余人，大部傷亡，一部被俘。這次戰(zhàn)斗失利的主要原因是思想輕敵急躁，對(duì)敵兵力估計(jì)不足，缺乏渡海登陸作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。對(duì)此，毛澤東于1949年10月29日給各野戰(zhàn)軍前委、各大軍區(qū)發(fā)電報(bào)批評(píng)指出，當(dāng)此整個(gè)解放戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束之期已不在遠(yuǎn)的時(shí)候，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中主要是軍以上領(lǐng)導(dǎo)干部中容易發(fā)生輕敵思想及急躁情緒，必須以金門島事件引為深戒。

解放舟山群島。1949年8月18日至11月6日，第三野戰(zhàn)軍第7兵團(tuán)先后攻占舟山外圍30多個(gè)島嶼，殲滅國(guó)民黨軍近萬(wàn)人，為解放舟山本島創(chuàng)造了有利條件。11月4日，毛澤東在給粟裕等人的電報(bào)中特別指出，我們認(rèn)為你們采取慎重態(tài)度，集中優(yōu)勢(shì)兵力，事先作充分準(zhǔn)備，力戒驕傲輕敵的方針是正確的。由于國(guó)民黨軍陸續(xù)增兵舟山群島多達(dá)12萬(wàn)余人，第三野戰(zhàn)軍乃決定增調(diào)第21軍主力、第23軍、第24軍、炮兵10個(gè)團(tuán)及海軍艦艇一部參戰(zhàn)，并立即進(jìn)行各項(xiàng)作戰(zhàn)準(zhǔn)備工作。至1950年5月13日，盤踞在舟山群島的國(guó)民黨軍鑒于形勢(shì)不利開始秘密組織撤逃。第三野戰(zhàn)軍在查明情況后發(fā)起渡海追擊，于5月19日解放舟山群島。6月至10月，華東海軍部隊(duì)完成了長(zhǎng)江口的掃雷任務(wù)，從此，國(guó)民黨軍對(duì)長(zhǎng)江口的封鎖即被打破。

三、突擊建立空軍海軍

中華人民共和國(guó)成立后，人民解放軍開始了由低級(jí)階段向高級(jí)階段、由單一軍種向諸軍兵種合成軍隊(duì)的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)?？哲娊ㄔO(shè)已成為整個(gè)軍隊(duì)建設(shè)的主要內(nèi)容。為取得渡海作戰(zhàn)時(shí)的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，在解放臺(tái)灣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作中，中共中央和毛澤東更是一再?gòu)?qiáng)調(diào)建立空軍、海軍的重要性。

1949年1月，中共中央政治局通過(guò)的《目前形勢(shì)和黨在一九四九年的任務(wù)》決議指出：“1949年及1950年我們應(yīng)當(dāng)爭(zhēng)取組成一支能夠使用的空軍及一支保衛(wèi)沿海沿江的海軍?！?月21日，毛澤東在全國(guó)政協(xié)首屆會(huì)議開幕詞中指出：“我們將不但有一個(gè)強(qiáng)大的陸軍，而且有一個(gè)強(qiáng)大的空軍和一個(gè)強(qiáng)大的海軍。”9月23日晚，毛澤東、朱德舉行宴會(huì)，宴請(qǐng)國(guó)民黨起義將領(lǐng)，毛澤東肯定他們的功績(jī)說(shuō)，由于國(guó)民黨軍中一部分愛(ài)國(guó)軍人舉行起義，不但加速了國(guó)民黨殘余軍事力量的瓦解，而且使我們有了迅速增強(qiáng)的空軍和海軍。

根據(jù)上述指示精神，代理總參謀長(zhǎng)聶榮臻于1950年5月28日向中央軍委提出?？哲姅U(kuò)充計(jì)劃：當(dāng)時(shí)海軍共有3萬(wàn)8000余人，預(yù)計(jì)攻臺(tái)前須擴(kuò)大至5萬(wàn)5000人；空軍共有5萬(wàn)7000人，攻臺(tái)作戰(zhàn)前須擴(kuò)大至12萬(wàn)6402人。毛澤東當(dāng)即批示，“同意各項(xiàng)原則”。

(一)關(guān)于建立空軍

1949年3月8日，根據(jù)兼任東北航校校長(zhǎng)的劉亞樓建議，毛澤東同劉少奇、朱德、周恩來(lái)、任弼時(shí)等約見東北航校副校長(zhǎng)常乾坤和副政治委員王弼，聽取他們關(guān)于培養(yǎng)航空技術(shù)人才情況的匯報(bào)，醞釀創(chuàng)建人民空軍。毛澤東等在聽取匯報(bào)過(guò)程中，不斷插話詢問(wèn)學(xué)員來(lái)源、訓(xùn)練水平、裝備數(shù)量、飛機(jī)性能、教學(xué)能力、保障條件等情況。當(dāng)常乾坤談到航校在極其艱難的條件下，已培養(yǎng)出飛行、領(lǐng)航、通信、機(jī)械等各類技術(shù)人員500多名時(shí)，毛澤東連連稱贊。3月17日，中央軍委根據(jù)常乾坤、王弼的建議和當(dāng)時(shí)形勢(shì)任務(wù)的需要，決定成立軍委航空局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民的航空事業(yè)。3月30日，中央軍委任命常乾坤為軍委航空局局長(zhǎng)、王弼為政治委員。

在當(dāng)時(shí)的情況下，要建立一支能夠使用的空軍，離不開蘇聯(lián)的幫助。1949年7月10日，毛澤東寫信給周恩來(lái)，提出渡海作戰(zhàn)建立空軍的設(shè)想：我們必須準(zhǔn)備進(jìn)攻臺(tái)灣的條件，除陸軍外主要靠空軍?！拔铱哲娨獕旱箶橙丝哲姸唐趦?nèi)(例如一年)是不可能的，但似可考慮選派三四百人去遠(yuǎn)方(指蘇聯(lián)—作者注)學(xué)習(xí)六個(gè)月至八個(gè)月，同時(shí)購(gòu)買飛機(jī)100架左右，連同現(xiàn)有的空軍，組成一個(gè)攻擊部隊(duì)，掩護(hù)渡海，準(zhǔn)備明年夏季奪取臺(tái)灣。”7月26日，中央軍委在一封電報(bào)中強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在必須以建立空軍為當(dāng)前首要任務(wù)，此種條件已漸漸生長(zhǎng)，準(zhǔn)備一年左右可以用于作戰(zhàn)。

1949年11月11日，中國(guó)人民解放軍空軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在北京成立，劉亞樓任司令員，肖華任政治委員。1950年4月15日，毛澤東為《人民空軍》雜志創(chuàng)刊號(hào)題詞：創(chuàng)造強(qiáng)大的人民空軍，殲滅殘敵，鞏固國(guó)防。4月6日，朱德題詞：努力學(xué)習(xí)，掌握技術(shù)，為建設(shè)一支新式的強(qiáng)大的人民空軍而奮斗。朱德還在4月10日召開的空軍參謀長(zhǎng)會(huì)議上指出，目前對(duì)你們最大的要求，就是要很好地把隊(duì)伍訓(xùn)練和組織起來(lái)，精心研究科學(xué)技術(shù)，并好好地掌握它，使我們一出馬就能打勝仗，收復(fù)沿海諸島，光榮地完成徹底解放全國(guó)的偉大任務(wù)，并為建設(shè)新中國(guó)的強(qiáng)大空軍打下一個(gè)牢固的基礎(chǔ)。上述指示為空軍建設(shè)指明了方向。

1949年12月至1950年2月，人民解放軍空軍以陸軍調(diào)來(lái)的建制部隊(duì)、優(yōu)秀指揮員和原東北航校人員為骨干，吸收部分知識(shí)分子和原國(guó)民黨航空技術(shù)人員參加，開辦了6所航校。1950年6月19日，以航校速成班第一批畢業(yè)學(xué)員為主，組建了由殲擊、轟炸、強(qiáng)擊航空兵團(tuán)編成的空軍第一支航空部隊(duì)——空軍第4混成旅。

(二)關(guān)于建立海軍

根據(jù)中央軍委關(guān)于“成立華東軍區(qū)海軍司令部”的指示，1949年4月23日，華東軍區(qū)和第三野戰(zhàn)軍在江蘇省白馬廟組成華東軍區(qū)海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，以張愛(ài)萍任司令員兼政治委員。后來(lái)中央軍委即批準(zhǔn)這一天為中國(guó)人民解放軍海軍節(jié)。4月29日和5月1日，華東海軍司令部接收了在江陰江面俘獲的艦艇6艘，以及在南京和鎮(zhèn)江起義、投誠(chéng)的國(guó)民黨軍海軍第2艦隊(duì)、第5巡防艇隊(duì)艦艇共50余艘。隨后，中央軍委又任命率部起義的第2艦隊(duì)司令林遵為華東海軍副司令員。

8月28日，毛澤東、朱德、周恩來(lái)在北京接見華東軍區(qū)海軍司令員張愛(ài)萍和原國(guó)民黨海軍高級(jí)軍官林遵、金聲、徐時(shí)輔、曾國(guó)晟等，提出了解放臺(tái)灣的任務(wù)。毛澤東說(shuō)，臺(tái)灣不解放，國(guó)家就不安寧。我們一定要解放臺(tái)灣，我們也一定可以解放臺(tái)灣。海軍也要做好準(zhǔn)備，準(zhǔn)備配合陸、空軍，在人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)最后一戰(zhàn)中立一功。

1950年1月1日，毛澤東為《人民海軍》雜志創(chuàng)刊號(hào)題詞：我們一定要建設(shè)一支海軍，這支海軍要能保衛(wèi)我們的海防，有效地防御帝國(guó)主義的可能的侵略。4月14日，中國(guó)人民解放軍海軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在北京正式成立。海軍第一任領(lǐng)導(dǎo)人為司令員蕭勁光、副司令員王宏坤、副政治委員兼政治部主任劉道生、參謀長(zhǎng)羅舜初。1949年10月中旬和12月中旬，毛澤東曾兩次召見蕭勁光，讓他當(dāng)海軍司令員，并對(duì)他說(shuō)，有海就要有海軍。過(guò)去我國(guó)有海無(wú)防，受人欺負(fù)，我們把海軍搞起來(lái)，就不怕帝國(guó)主義欺負(fù)了。再說(shuō)，我們要解放臺(tái)灣，也要有海軍。海軍一定要搞，沒(méi)有海軍不行。

根據(jù)中共中央指示和中共第三野戰(zhàn)軍前線委員會(huì)命令，華東軍區(qū)海軍黨委發(fā)布了“一切為了解放臺(tái)灣而斗爭(zhēng)”的工作方針，動(dòng)員全部力量，一面組建，一面訓(xùn)練，并廣泛開展了為解放臺(tái)灣而“團(tuán)結(jié)進(jìn)軍”的教育。

四、秘密派遣“紅色特工人員”

1949年7月，毛澤東曾提出“我們必須準(zhǔn)備攻臺(tái)灣的條件，除陸軍外主要靠?jī)?nèi)應(yīng)和空軍”。這里所說(shuō)的“內(nèi)應(yīng)”指的就是島內(nèi)地下黨組織和武裝群眾。

1949年3月，中共中央召開會(huì)議，對(duì)即將成立的華東局管轄范圍進(jìn)行了討論，毛澤東特別強(qiáng)調(diào)，臺(tái)灣也屬華東局管轄。根據(jù)黨中央的指示和要求，華東局提出了解放臺(tái)灣后的臺(tái)灣省黨政機(jī)關(guān)組成人員：舒同為中共臺(tái)灣省委書記，劉格平為省委副書記。同時(shí)，省委、省政府各部廳、地委、縣委領(lǐng)導(dǎo)班子也完成了組建，并就臺(tái)灣知識(shí)、政策等進(jìn)行了集中培訓(xùn)。據(jù)有關(guān)人士回憶，中共臺(tái)灣干部訓(xùn)練團(tuán)有4個(gè)隊(duì)，每個(gè)隊(duì)9個(gè)班，每個(gè)班10多個(gè)人，共400多人，蔡嘯任團(tuán)長(zhǎng)。訓(xùn)練團(tuán)人員有臺(tái)籍士兵、熟悉臺(tái)情的福建人，以及從臺(tái)灣撤回祖國(guó)大陸的臺(tái)共成員等。1950年后，這個(gè)團(tuán)解散，大部分人留在福建，改名邊疆工作隊(duì)。

中央內(nèi)定舒同為臺(tái)灣省委第一書記，主要看重他是知識(shí)分子，有文化，文采好，又做過(guò)敵工部長(zhǎng)。舒同素有“黨內(nèi)一支筆”之稱，詞章功力人見人贊，黨內(nèi)許多重要文章、文件都出自他的手。他還寫得一手舒體字，被毛澤東稱為“馬背書法家”。由他出任臺(tái)灣省委書記，便于開展統(tǒng)戰(zhàn)工作。后來(lái)舒同雖然沒(méi)有正式上任，但以華東局社會(huì)部部長(zhǎng)身份，直接參與了對(duì)臺(tái)敵工工作。臺(tái)灣省委副書記劉格平是回族，因其有負(fù)責(zé)民族事務(wù)的經(jīng)歷，中共希望這樣的班子能夠團(tuán)結(jié)臺(tái)灣百姓，更好地發(fā)揮所長(zhǎng)，盡快恢復(fù)臺(tái)灣的社會(huì)秩序。

在此期間，祖國(guó)大陸還先后派出1500名地下工作人員(人稱“紅色特工”)前往臺(tái)灣開展工作，作為“內(nèi)應(yīng)”。然而由于地下黨組織中共臺(tái)灣省工委書記蔡孝亁的叛變，使得黨的組織遭到很大破壞，犧牲慘重。直到2013年10月，總政聯(lián)絡(luò)部在北京西山修建無(wú)名英雄紀(jì)念廣場(chǎng)，紀(jì)念在臺(tái)灣殉難的大批隱蔽戰(zhàn)線烈士，這段歷史才逐漸披露出來(lái)。紀(jì)念墻上刻有846人的名字，碑前樹立了吳石、朱楓、聶曦、陳寶倉(cāng)四位烈士雕像。

吳石(中共華東局賦予代號(hào)“密使一號(hào)”)是國(guó)民黨“國(guó)防部參謀次長(zhǎng)”，中將軍銜，是中共潛伏在國(guó)民黨內(nèi)最大的內(nèi)線。為取得吳石掌握的重要軍事情報(bào)，舒同決定派長(zhǎng)期在上海、香港從事情報(bào)工作的女共產(chǎn)黨員朱諶之(被譽(yù)為“臺(tái)灣的江姐”)赴臺(tái)與吳石聯(lián)系。吳石、朱楓等通過(guò)縮微膠卷傳遞到華東局許多絕密軍事情報(bào)。其中有：臺(tái)灣戰(zhàn)區(qū)戰(zhàn)略防御圖，舟山金門海防前線陣地兵力火器配備圖，臺(tái)灣島各個(gè)戰(zhàn)略登陸點(diǎn)的地理資料分析，海軍基地艦隊(duì)部署分布情況，空軍機(jī)場(chǎng)及機(jī)群種類、飛機(jī)架數(shù)等。還有《關(guān)于大陸失陷后組織全國(guó)性游擊武裝的應(yīng)變計(jì)劃》等資料。毛澤東看到有關(guān)情報(bào)資料后，當(dāng)即囑咐有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)：“一定要給他們記上一功喲！”并附詩(shī)一首：驚濤拍孤島，碧波映天曉；虎穴藏忠魂，曙光迎來(lái)早。

五、朝鮮停戰(zhàn)后再次叫響“解放臺(tái)灣”的口號(hào)

朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定簽署，毛澤東認(rèn)為是應(yīng)該解決臺(tái)灣問(wèn)題的時(shí)候了。1953年10月，毛澤東在中央軍委會(huì)議上說(shuō)：“朝鮮停戰(zhàn)了，我們身上的擔(dān)子一下輕了很多……這兩年，我們那位在臺(tái)灣的蔣先生趁我們抗美援朝無(wú)暇他顧之際，仗著有‘山姆大叔’撐腰，很是興風(fēng)作浪，在那里做反攻大陸的美夢(mèng)哩！我們現(xiàn)在已經(jīng)可以騰出手來(lái)了，我看該集中力量去解決臺(tái)灣的問(wèn)題了?！?/p>

1954年7月日內(nèi)瓦會(huì)議以后，針對(duì)美臺(tái)接觸頻繁，臺(tái)灣當(dāng)局不斷騷擾祖國(guó)大陸沿海情況，也為了顯示中國(guó)人民解放臺(tái)灣的決心和堅(jiān)定立場(chǎng)，毛澤東指出，必須向全中國(guó)、全世界喊出“解放臺(tái)灣”的口號(hào)。9月2日，毛澤東、周恩來(lái)為慶祝抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利9周年給蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人的電報(bào)中指出，中國(guó)人民“一定要解放臺(tái)灣，以保障中國(guó)的國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，以維護(hù)遠(yuǎn)東及世界的和平和安全”。

根據(jù)中央決策和毛澤東指示，華東軍區(qū)于9月2日下達(dá)“為解放臺(tái)灣而斗爭(zhēng)”的指示，要求：(一)要積極主動(dòng)地對(duì)國(guó)民黨軍進(jìn)行全面斗爭(zhēng)，尋找戰(zhàn)機(jī)，主動(dòng)打擊敵人，逐次攻占沿海島嶼，推進(jìn)斗爭(zhēng)陣地；加強(qiáng)沿海防務(wù)，加強(qiáng)空防斗爭(zhēng)、海上斗爭(zhēng)和邊防斗爭(zhēng)；以戰(zhàn)備姿態(tài)加緊部隊(duì)現(xiàn)代化正規(guī)化的訓(xùn)練與建設(shè)，充分準(zhǔn)備自己的力量。(二)與國(guó)民黨軍進(jìn)行長(zhǎng)期斗爭(zhēng)，努力創(chuàng)造更為有利的條件，最后達(dá)到解放臺(tái)灣之目的。(三)正確執(zhí)行黨的政策，削弱敵人，加強(qiáng)自己。

朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)后，艾森豪威爾政府基于遏制共產(chǎn)主義發(fā)展的戰(zhàn)略考慮，決定進(jìn)一步密切美臺(tái)關(guān)系。1954年12月2日，美國(guó)與蔣介石集團(tuán)簽訂《共同防御條約》，把臺(tái)灣、澎湖列島置于美國(guó)的“保護(hù)傘”下，阻撓中國(guó)統(tǒng)一。12月8日，周恩來(lái)發(fā)表聲明指出：“美國(guó)政府企圖利用這個(gè)條約來(lái)使它武裝侵占中國(guó)領(lǐng)土臺(tái)灣的行為的合法化，并以臺(tái)灣為基地，擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的侵略和準(zhǔn)備新的戰(zhàn)爭(zhēng)，這是對(duì)中華人民共和國(guó)和中國(guó)人民的一個(gè)嚴(yán)重的的戰(zhàn)爭(zhēng)挑釁。”

為了反擊美臺(tái)簽訂《共同防御條約》，1955年1至2月間，人民解放軍發(fā)動(dòng)渡海戰(zhàn)役，解放了一江山島和大陳島。一江山島戰(zhàn)斗是人民解放軍陸?？杖娛状温?lián)合實(shí)施的登陸作戰(zhàn)，參戰(zhàn)軍兵種多，組織指揮和協(xié)同復(fù)雜。經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，人民解放軍華東軍區(qū)浙東前線指揮部以4個(gè)步兵營(yíng)，9個(gè)炮兵營(yíng)，各種類型艦艇137艘，空軍和海軍航空兵22個(gè)大隊(duì)，作戰(zhàn)飛機(jī)184架，于1955年1月18日發(fā)起了對(duì)一江山島聯(lián)合登陸作戰(zhàn)，19日攻克該島，全殲守軍1086人。經(jīng)過(guò)此次實(shí)戰(zhàn)鍛煉，取得了陸、海、空三軍聯(lián)合作戰(zhàn)的初步經(jīng)驗(yàn)。

20世紀(jì)50年代中期，由于美國(guó)插手臺(tái)灣事務(wù)，使臺(tái)灣問(wèn)題出現(xiàn)復(fù)雜化、國(guó)際化傾向，中國(guó)共產(chǎn)黨及時(shí)調(diào)整了對(duì)美對(duì)臺(tái)政策，提出了和平解放臺(tái)灣的主張，幾十年來(lái)為堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，進(jìn)行了卓有成效的艱苦斗爭(zhēng)。