如何規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)地圖？

◎ 陳會仙

拿起手機，打開地圖APP 搜索最近的地鐵站，查看外賣員的位置，約上三五好友就近找個飯店聚餐，向親人分享位置和旅行行程……

隨著信息化時代的來臨以及移動智能終端的普及，由互聯(lián)網(wǎng)電子地圖和衛(wèi)星導航定位技術(shù)提供的位置服務(wù)逐漸成為人們生活、出行和娛樂的基本需求。然而互聯(lián)網(wǎng)地圖在進入大眾視線，為大眾提供位置服務(wù)的同時，也給我國地理信息安全帶來了挑戰(zhàn)。互聯(lián)網(wǎng)電子地圖具有地理信息豐富、集成度高、種類多樣的特點，且提供實時定位、導航和用戶標注等功能，增加了涉密地理信息泄露的安全隱患，對國家安全構(gòu)成威脅。

除此之外，互聯(lián)網(wǎng)上存在眾多的地圖圖片，一些提供者缺乏國家版圖知識，地圖管理法律法規(guī)意識淡薄，加上受眾面廣，經(jīng)隨意下載、傳播和轉(zhuǎn)載，造成互聯(lián)網(wǎng)上“問題地圖”不斷出現(xiàn)，影響惡劣，損害我國國家主權(quán)和領(lǐng)土完整。

那么，應(yīng)該如何規(guī)范使用互聯(lián)網(wǎng)地圖呢？

依法取得資質(zhì)

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當依法取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)測繪資質(zhì)，并在資質(zhì)許可范圍內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)地圖的編制(包括編輯加工、格式轉(zhuǎn)換、質(zhì)量測評)、更新等活動，必須由取得電子地圖編制或者導航電子地圖制作專業(yè)范圍測繪資質(zhì)的單位承擔。

依規(guī)送審

互聯(lián)網(wǎng)地圖必須由相應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)地圖編制單位按照地圖審核有關(guān)管理規(guī)定送審。未經(jīng)依法審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖，一律不得公開登載、傳輸。

任何單位或個人不得在互聯(lián)網(wǎng)上登載危害國家主權(quán)和民族尊嚴的地圖，不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳輸、標注可能危害國家主權(quán)、安全的地理信息。

互聯(lián)網(wǎng)地圖審圖號有效期為2 年。審圖號有效期內(nèi)地圖表示內(nèi)容發(fā)生變化或?qū)張D號到期前，應(yīng)重新送審，取得新的審圖號。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位提供增值服務(wù)(包括瀏覽、搜索、導航、定位、標注、復制、鏈接、發(fā)送、轉(zhuǎn)發(fā)、引用、嵌入、下載等)必須使用經(jīng)自然資源主管部門審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖。

審查興趣點

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位的地圖安全審校人員應(yīng)不斷增強國家版圖意識和地理信息安全保密意識，認真對用戶上傳標注的興趣點和其他新增興趣點進行審查，確保所有信息符合國家公開地圖內(nèi)容表示等有關(guān)規(guī)定。

興趣點泛指一切可以抽象為點的地理對象，主要用途是對事物或事件的地址進行描述，能在很大程度上增強對事物或事件位置的描述能力和查詢能力，提高地理定位的精度和速度。

不得公開的興趣點，任何單位或個人不得以任何形式進行存儲、記錄、傳播。

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)采取有效措施規(guī)范用戶上傳標注行為，及時發(fā)布相關(guān)警示信息。對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)中出現(xiàn)的泄密等安全問題，對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當承擔相應(yīng)的法律責任。

標明審圖號

互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位每6 個月應(yīng)將新增興趣點送交審核批準互聯(lián)網(wǎng)地圖的自然資源主管部門備案。

在互聯(lián)網(wǎng)上登載、復制、發(fā)送、轉(zhuǎn)發(fā)、引用、嵌入互聯(lián)網(wǎng)地圖，須在相應(yīng)頁面顯著位置標明地圖審圖號和著作權(quán)信息，并應(yīng)經(jīng)互聯(lián)網(wǎng)地圖著作權(quán)人的同意。

任何單位或個人不得復制、鏈接、發(fā)送、轉(zhuǎn)發(fā)、引用、嵌入未經(jīng)依法審核批準的互聯(lián)網(wǎng)地圖(特別是國外作者編制的地圖)。

易錯點

互聯(lián)網(wǎng)地圖不同于傳統(tǒng)紙質(zhì)地圖，可隨意變換顯示尺度，如從5 米到1000 公里，可有多達20 個顯示級別。因此，互聯(lián)網(wǎng)地圖隨著不同尺度的變換容易在漏繪島嶼、錯標歸屬、錯用地名、標注敏感信息等方面出現(xiàn)錯誤。